自2015年获得地方立法权以来，我市开启了法治建设的新篇章。十载春秋，步履铿锵。在市委的坚强领导下，围绕全市经济社会发展大局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，政府立法工作成绩斐然，由市政府向市人大常委会提请审议的地方性法规14部，制定出台15部市政府规章（包括修改、废止），为湛江加快打造现代化沿海经济带重要发展极、高标准建设省域副中心城市提供了坚实的法治保障。

　　一、坚持党的全面领导，牢牢把握政治方向

　　立法是国家重要政治活动，政治属性是立法工作、立法活动的第一属性。我市始终将党的领导作为立法工作的生命线，贯穿于立法工作的全过程。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚持和完善重大事项请示报告制度，立法计划和立法工作中的重大事项和重要情况，及时向市委请示报告，确保立法紧跟市委中心工作，服务于湛江改革发展大局。

　　二、加强重点领域立法，保障经济社会高质量发展

　　围绕全市发展需要和实际，加强重点领域、新兴领域立法，因地制宜开展区域协同立法和“小切口”“小快灵”立法，不断建立全湛江经济、社会市域治理急需的法规规章制度、满足湛江人民日益增长的法治需要。

　　以法赋能，激发内生动力。推动出台《湛江市优化营商环境条例》，解决了我市营商环境建设中存在的政务信息公开透明度不高、执法监管部门方法单一、纾困惠企政策落实不到位等问题，加快营造公平透明的营商环境，激发市场活力和社会创造力。制定实施《湛江市海上交通安全管理规定》，加强海上交通安全管理，维护海上交通秩序，探索海洋产业融合发展新业态，助力海洋经济高质量发展。

　　以法惠民，增进民生福祉。立足城市发展需求，推动出台《湛江市城区市容和环境卫生管理条例》《湛江市电动自行车管理条例》《湛江市鹤地水库饮用水水源保护条例》《湛江市文明行为促进条例》《湛江市生活垃圾分类管理条例》《湛江市物业管理条例》，制定实施《湛江市专职消防队建设管理规定》《湛江市网络预约出租汽车经营服务管理暂行规定》《湛江市渡口渡船安全管理实施办法》《湛江市地下水管理办法》《湛江市土地储备管理办法》《湛江市气象灾害防御规定》《湛江市海绵城市建设管理办法》，在市容环境、交通出行、气象灾害、物业管理等民生场景立规矩、明责任，推动城市治理从“粗放”向“精细”转变，以法治思维和法治方式破解城市治理难题，补齐城市治理短板，积极回应人民群众对立法工作的新需求，让法治温度浸润城市的每个角落。

　　以法护航，筑牢生态防线。我市作为滨海城市，拥有优越的海洋生态系统，红树林、珊瑚礁资源丰富，推动出台《湛江市红树林湿地保护条例》，制定实施《广东湛江红树林国家级自然保护区管理办法》《广东徐闻珊瑚礁国家级自然保护区管理办法》，进一步保护海洋生物多样性，促进社会可持续发展，实现人与自然和谐共生。同时，推动出台《湛江市湖光岩景区保护管理条例》《湛江市公园条例》，为绿美湛江生态建设提供法治保障。

　　以法续脉，传承历史文化。历史文化遗产是中华优秀传统文化的承载者，延续着国家和民族的精神血脉。推动出台《湛江市历史建筑保护条例》，加强保护和利用我市历史建筑，更好地延续历史文脉，展现湛江城市风貌。

　　三、坚持“开门立法”，广泛汇聚民意民智

　　我市坚持和践行全过程人民民主，通过公开征求意见、调研、论证、听证等方式广泛吸纳社会各界意见建议，使立法更好地汇聚民智、反映民意。设立39个市政府立法联系点，深入基层一线听取民意，让群众“金点子”乘上立法“直通车”。组建市政府立法咨询专家库，从行政机关、高等院校、律师事务所等单位选聘43名专家作为市政府立法咨询专家，发挥专家在政府立法工作中的智力支持和咨询参谋作用，切实提高政府立法质量。

        四、建立健全工作机制，提升立法规范化水平

　　建立健全立法工作机制，制定《湛江市人民政府规章立项办法》《湛江市人民政府立法听取意见工作规定》《湛江市人民政府法规规章起草审核工作规定》《湛江市人民政府立法联系点工作规定》《湛江市人民政府立法咨询专家工作规定》等政府立法工作制度，让立项、起草、评估、审核等立法工作的全过程、各环节有章可循，既从源头确保立法项目贴合湛江经济社会发展实际需求，又保障多元主体有序参与立法，避免部门利益法制化问题，提升政府立法工作的制度化、规范化、科学化水平。

　　五、坚持立改废释并举，做好“后半篇文章”

　　开展立法后评估工作。通过公开征求意见、开展问卷调查、召开座谈会、征询市政府法律顾问意见等方式，对《广东湛江红树林国家级自然保护区管理办法》《湛江市专职消防队建设管理规定》进行立法后评估。通过立法后评估，深入了解政府规章的实施情况，检验、评价政府规章的立法质量和实施效果，适时进行修改完善，督促实施部门健全完善相关配套制度和措施，确保政府规章得到全面有效执行。

　　坚持立改废释并举，2019年推动修改《湛江市湖光岩景区保护管理条例》，2020年修改《湛江市专职消防队建设管理规定》《湛江市网络预约出租汽车经营服务管理暂行规定》，2021年推动修改《湛江市城区市容和环境卫生管理条例》《湛江市历史建筑保护条例》，2025年废止《湛江市既有住宅增设电梯暂行办法》，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。

　　六、加强立法队伍建设，夯实地方立法根基

        建设一支高素质的政府立法队伍，是做好地方立法工作的关键。2021年湛江市司法局增设立法科，实现了立法工作的专人专岗、专职专责，结束了以往立法力量分散、人员兼职的局面，从根本上解决了“小马拉大车”的问题，为我市地方立法工作的开展提供了坚实的组织保障和人才支撑。自2015年以来，我市举办了5场政府立法和规范性文件工作培训班，邀请中山大学、暨南大学、广东海洋大学、岭南师范学院等高校专家围绕习近平法治思想、立法的引领型功能转变、地方立法理论等主题授课，切实提升了政府立法工作人员的业务能力和综合素质。

　　回顾十年，成绩斐然；展望未来，任重道远。在新征程上，我市将继续践行习近平法治思想，恪守立法为民宗旨，不断开创政府立法工作新局面，以高质量立法护航高质量发展，为湛江加快打造现代化沿海经济带重要发展极、高标准建设省域副中心城市贡献更大法治力量。