2025年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，以贯彻实施法治湛江建设“一规划两纲要”为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作。现将工作情况报告如下。

        一、全面学习贯彻习近平法治思想，压实落细法治建设主体责任

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组累计“第一议题”学习38场次，党组理论学习中心组学习12次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办专题读书班3期，组织警示教育8场次，累计组织511人次参与红色教育及志愿服务。二是深入践行习近平法治思想，推动党中央决策部署在全市法治建设部门落细落实、见行见效。修订委员会规则和办公室工作细则并建成六大协调小组，创新建立四级法治建设责任制。印发各协调小组工作机制通知，完善运行机制和人员配备，确保依法治市统筹协调职能有效发挥。在岭南师范学院、广东海洋大学分别启用习近平法治思想学习宣传阵地。三是落实法治湛江、法治政府、法治社会一体建设的相关部署。建立“年度工作要点+重点任务清单”的推进机制，协调推进“一规划两纲要”的贯彻实施。切实推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，指导县（市、区）形成10项法治建设第一责任人职责的“书记项目”，把落实情况纳入县（市、区）综合绩效考核。

        二、扎实推进政府立法工作，夯实依法行政制度基础

        （一）坚持党对立法工作的全面领导。组织代拟《湛江市人民政府党组关于市政府2024年立法工作的报告》，以市政府党组名义向市委请示汇报年度立法工作。严格落实市委“提高立法质量和效率、强化政府立法能力建设”的批示要求，将市委决策部署转化为立法工作具体举措，为全市发展提供法治保障。

        （二）加强重要领域立法保障。扎实推进城市治理、民生保障等重要领域立法工作，完成《湛江市市容环境卫生管理条例（修订草案）》合法性审查，推进《湛江市原水管道保护管理条例》《湛江市海绵城市建设管理办法》草案合法性审查工作，依法完成《湛江市既有住宅增设电梯暂行办法》的废止工作，切实筑牢相关领域法治保障。

        （三）科学编制立法计划并开展规章清理。统筹编制并推动印发《湛江市人民政府2025年度立法工作计划》，做好与市人大常委会立法规划的衔接。根据省统一部署，组织开展民营经济促进法涉及的政府规章清理工作，对6部相关规章提出保留建议。

        三、严格规范公正文明执法，强化行政执法监督

        （一）扎实开展涉企行政执法专项行动。制定印发全市专项行动分工方案，组建工作专班。修订出台新版行政执法“观察期”工作指引。在全省率先印发实施《湛江市涉企行政执法诉求沟通机制》。制定《湛江市涉企行政检查工作指引》。2025年开展行政检查4048次，较2024年同期下降30%。

        （二）加快构建行政执法协调监督工作体系。充分运用《行政执法监督意见书》《行政执法督察简报》等形式，对全市行政执法工作情况开展经常性监督。推动各县（市、区）司法行政部门使用“政府行政执法协调监督局”印章，完善司法行政部门作为政府行政执法监督机构的工作机制。制定印发《湛江市行政执法监督文书范本》，指导各部门规范开展行政执法监督工作，提升行政执法监督水平。

        （三）完善行政执法制度体系。制定涉企“综合查一次”工作规范，新增检查事项11项，全年联合检查869次，减少入企检查965次，有效压减对企业的多头检查、重复检查、高频次检查等问题。修订新版行政执法“观察期”制度，简化适用条件，全年适用案件142宗，惠及企业112家。提升“粤执法”湛江办案平台应用效能。全市349家执法主体、8973名执法人员上线平台，累计办案超4万宗。组织25场行政执法证考试，近4000执法人员完成行政执法证的申领和换领工作。

        四、发挥行政复议主渠道作用，强化层级监督效能

        发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。畅通行政复议服务平台、微信小程序、公众号等申请渠道，在全市行政机关推广使用行政复议申请二维码。创新设立复议联络点，在法院、乡镇街道设立受理窗口。完善受理程序，实行一次性告知、容缺受理等便民机制。2025年共收案2069宗，办结复议案件1654宗，今年以来，全市办理涉企行政复议案件173件（撤改30件），调解12宗，为企业挽回经济损失142万元。加强和规范行政应诉工作。开展全市生效行政裁判和行政复议决定履行情况监督检查，对未及时有效履行的行政机关，制发《提醒函》《责令履行行政复议决定书通知书》。贯彻落实《湛江市行政复议机构移送职务违法和职务犯罪线索的工作规定》，对问题突出的涉企案件，向纪检监察机关移送案件问题线索，今年以来已累计移送涉企问题案件2件。

        五、积极回应多元诉求，扎实推进法律服务升级

        （一）高效运行公共法律服务体系。全面建成市、县、镇、村四级公共法律服务实体平台2082个，统筹整合法援、律师等优质资源进驻广东法律服务网，组织公益律师进驻广东12348语音平台，上线“鲲鹏智答－法律咨询AI助手”，为公众提供24小时服务，全力打造“线上+线下”一体化法律服务综合平台。

        （二）依法支持仲裁机构开展工作。推动湛江仲裁委员会换届工作，指导仲裁机构提供“三农”便民法律服务，联合湛江市不动产登记中心试点开展“互联网+不动产登记+仲裁”服务。选拔优秀仲裁员进驻“为侨法律服务工作站”，为华侨华人、归侨侨眷提供维权法律服务。

        （三）开展“公证规范优质”行动。推动粤西公证处、港城公证处进驻广东法律服务网及粤省事小程序，指导港城公证处进驻市行政服务中心设立办证点并开启周末公证服务。

        （四）持续深化现代法律服务业发展。目前，全市共有114家律师执业机构，执业律师人数1392名。指导中共湛江市律师行业委员会圆满完成换届选举，同时选举产生第一届纪律检查委员会，进一步强化党对律师行业的领导。圆满完成2025年法考组织实施工作，服务考生人次超过3400名。全面深化一村（社区）一法律顾问工作，选派529名律师担任村（社区）法律顾问，培育8197名乡村（社区）“法律明白人”，为基层干部群众提供优质高效法律服务，更好地服务基层依法治理。

        （五）推动法律援助工作提质增效。深入开展“春暖农民工”“法援护苗”等专项活动，建成新业态劳动者法律援助工作站31个。目前，全市法律援助机构办理案件8196件。在全省法律援助案件质量同行评估中，我市案件优良率达50%，位列全省第五，1个案例成功入选“广东省2024年民事法律援助十大典型案例”。

        六、聚焦安全稳定与教育矫正，开创社区矫正工作新局面

        （一）推进“法治社矫”建设。编印《矫心正行——湛江市社区矫正优秀典型案例汇编》《法律底线不容突破——湛江市社区矫正警示案例读本》，共发放15000册供各地《社区矫正法》活动宣传使用。启用新建成的社区矫正教育基地，打造“戒毒矫治+社区矫正”融合平台，着力构建“法治教育课堂、警示反思熔炉、回归社会桥梁”，为平安法治建设提供新实践。截至目前，全市有社区矫正教育基地31个，公益活动基地49个，就业基地19个，三大基地共达到99个。

        （二）深化“精准社矫”建设。精准开展分类别教育活动，有针对性地采取教育帮扶措施。结合“每月一主题”教育安排，实施好“线上+线下”分类教育。今年以来落实职业技能培训4320人次，指导就业就学435人次，切实帮助社区矫正对象解决生活、就业等方面的困难和问题，促进社区矫正对象顺利融入社会。

        （三）强化“智慧社矫”建设。年初，我市9个县（市、区）社区矫正中心规范化建设任务全部按照省司法厅规定的时间和标准完成。运用人工智能大模型搭建“鲲鹏矩阵”，积极探索科技赋能社区矫正工作。

        七、创新基层社会治理，健全矛盾纠纷多元化解机制

        （一）推动调解工作提质增效。不断健全矛盾纠纷预警、排查、调处、应急处置、联动联调等长效机制。全市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷28033件，成功调处27914件，调解成功率99%以上。积极探索“智慧调解”新模式。依托自主研发的AI大模型“鲲鹏矩阵”，深度探索AI技术实现矛盾纠纷智能分析、类案精准推送、调解方案自动生成等功能。

        （二）大力弘扬“枫桥经验”。在局微信公众号开设“和润湛江调解说”专栏，定期精选一批贴近生活的人民调解案例进行宣传，通过以案释法、以案明理的方式，将法律知识融入生活场景，切实提高普法教育的针对性和实效性，积极宣传人民调解工作典型人物、先进事迹，持续提升人民调解工作的社会认知度和公信力。

        （三）扎实推进安置帮教工作。通过建立“一人一档”动态管理机制，进一步加强对安置帮教对象的帮扶工作。局主要领导带队到省内三所监狱对湛江籍服刑人员开展帮教工作，进一步完善公安机关和司法行政部门对安置帮教对象信息共享机制。

        （四）高位推进新戒毒场所恢复收戒工作。市司法局新任领导班子上任后，积极破解市戒毒新场所13年来的建设难题，带领基建组和收戒专班挂图列表作战，全力推进项目建设。经省戒毒管理局同意，2025年3月市第一强制隔离戒毒所顺利实现转场，4月市第二强制隔离戒毒所同步恢复收戒业务。

        八、深化法治宣传教育，扎实推进法治社会建设

        一是压实普法责任，增强工作实效。认真履行普法主管部门职责，印发年度法治宣传教育工作要点，及时对宪法、民法典、国家安全、未成年人等普法工作进行部署，督促普法责任落实，“湛江生物多样性科普文创基地”等4个项目获评2025年度全省“谁执法谁普法”优秀项目。做好“八五”普法收官总结，开展“九五”普法调研等前期谋划准备工作。二是紧扣关键节点，深化主题普法宣传。举办“12·4”国家宪法日主场活动，50余家单位参与现场普法。结合“世界海洋日”，举办法治科普活动，创新“普法+科普”模式。联合相关单位深入港口、企业、部队及学校开展“国家安全普法大讲堂”系列专场活动，累计覆盖近1600人次。依托“白海豚”禁毒普法宣讲团，深入乡镇小学、乡村学校及市区中学开展禁毒教育，覆盖师生超1.2万人次。组织实施“民法典宣传月”暨“法治益企行”活动，推动《湛江市优化法治化营商环境条例》纳入市政府常务会议学习，并组织专家开展“上门问诊”“法治体检”，服务企业需求。联合市应急管理局组织开展全市应急普法知识竞赛，发动80支队伍共400人参赛，有效提升干部群众应急法治素养，组织工作获应急管理部、司法部、中华全国总工会、全国普法办通报表扬。三是实施分类引导，提升全民法治素养。抓好国家工作人员学法，牵头拟定市政府常务会议学法计划，组织全市处级以下国家工作人员参与年度学法考试。强化青少年普法，指导各地开展法治讲座、模拟法庭、普法游园等活动851场次，近32万人参与。服务企业管理人员，联合多部门开展非公有制法律宣传月、涉侨法律讲座、消费者权益保护讲座、民营经济促进法讲座等活动。开展涉军法律服务，组织“送法进军营”活动2场，提供专题授课与“一对一”法律咨询。助力基层依法治理，指导各地做好乡村（社区）“法律明白人”培育工作，年内开展相关培训74场、3806人次。

        九、补齐短板弱项，谋划2026年重点工作方向

        2025年市司法局的法治政府建设工作虽取得新成效，但存在不少短板弱项。如镇（街）综合行政执法工作有待进一步加强，合法性审查工作机制有待优化完善等。2026年，市司法局将继续深入践行习近平法治思想，抓实抓细法治政府建设各项工作，为建设更高水平法治湛江贡献力量。一是加强重点领域、新兴领域立法，推进“小切口”“小快灵”立法，破解群众急难愁盼问题。二是研究制定合法性审查制度文件，建立规范化的交办程序，建立急件会商机制。三是深入推进镇街综合行政执法，增强人财物保障，加强执法规范化建设。四是深化行政执法体制改革，健全行政执法监督体系，推行包容审慎监管，促进有效市场和有为政府更好结合。