党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治中国建设”。

我们要认真领会党的十九届五中全会精神，坚持运用法治思维和法治方式破解难题，推动新时代司法行政工作创新发展，努力为推动湛江高质量发展，提供有力法治保障和优质法律服务。

一是加强党的绝对领导，在提高政治站位上实现新作为。坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是实现“十四五”时期经济社会发展目标最重要的保证。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明坚持和加强党对全面依法治国的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，坚持以党的政治建设为统领，全力推动机关党的建设高质量发展，努力把司法行政机关每个基层党组织锻造成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，奋力推动司法行政工作高质量发展，确保党中央关于全面依法治国重大决策部署真正落到实处，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实法律支撑、有力法治保障和优质法律服务。

二是统筹全面依法治市，在推动法治建设上实现新作为。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持以法治建设为总揽、以法治政府建设为抓手、以法治社会建设为基础，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。突出法治政府这个重点，用法治给行政权力定规则、划界限，规范行政决策程序，推进严格规范公正文明执法，立足新发展阶段，聚焦推动高质量发展、构建新发展格局，坚定不移贯彻新发展理念，提高依法行政水平。特别是推动湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，统筹谋划法治建设与市委其他重点工作，大力开展法治建设“四级同创”，推动各地将法治建设与经济社会发展同部署、同推进。

三是强化立法质效，在推进良法善治上实现新作为。“法治之本，在于立法，良法是善治的基础。”积极推进重点领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。推进政府立法精细化，完善公众参与机制，开门立法。建立健全立法风险防范机制，推进立法前评估工作，加强立法过程管理，强化规章解释工作。建立政府规章执行情况报告制度。抓好规范性文件清理、修改、废止常态化，促进行政管理行为合法规范透明运行。

四是强化执法监督，在推进依法行政上实现新作为。加强执法人员管理，严格持证上岗。加强行政执法信息平台行政执法监督网络平台建设和执法大数据应用，不断完善对政府部门的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法监督体制机制，着力规范行政执法行为、提高行政执法效能。全面推行行政执法公示，执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”健全行政执法风险防控机制，推进严格规范公正文明执法。推进行政复议体制改革，提升行政复议监督公信力。推行重点领域行政执法体制改革，加快推进乡镇街道综合行政执法，不断提升镇街依法行政能力。

五是强化公共法律服务，在推进司法为民上实现新作为。大力推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设服务群众构建公共法律服务平台，形成覆盖城乡、普惠均等、便捷优质的公共法律服务体系，健全便民利民机制和司法救助机制，汇聚更多、更优质资源，完善一村(社区)一法律顾问制度，为人民群众提供多元化、“一站式”的法律服务。积极探索湛江特色公益诉讼工作模式，办理刑事附带民事公益诉讼案件。

六是推进“平安”建设，在维护稳定上实现新作为。加强戒毒、社区矫正管理工作，确保国家安全和公共安全。加强刑事执行、法律服务领域的风险防范，织密织牢开放安全网。加强人民调解工作，充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的第一道防线作用。加强行政复议、仲裁、公证行政裁决工作，发挥它们在化解社会矛盾纠纷中第三道防线的作用。推行行政调解制度，推动行政执法部门把行政执法与行政调解结合起来，更好地化解执法争议，维护群众利益。

七是推进以人民为中心，在促进全民守法上实现新作为。把学习宣传宪法作为普法工作的重点，认真开展国家宪法日和宪法宣传周活动，使宪法法律至上、法律面前人人平等法治理念深入人心，为推进国家治理体系和治理能力现代化创造良好的法治环境。加大普法力度，多措并举，压实普法责任制，构建全民普法大格局，建设社会主义法治文化，创新普法方式，采取以案释法等有效方式，增强普法效果。

扎实做好“七五”普法收尾工作，开展全市公职人员学法考试工作，把学法用法软任务变为硬指标，推动领导干部做拥护法治、信仰法治的模范，推动形成了全民学法用法尊法守法的良好氛围，使法律走入日常生活、走进千家万户，在潜移默化中深入人心。