2025年以来，在市委、市政府的坚强领导和省人力资源社会保障厅的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治人社建设。我局一名同志被人社部、司法部等5部门联合评为“全国2024年度工作突出劳动人事争议仲裁员”；一位同志入选广东省代表队，参加“法治护航·保障民生”2025年全国人力资源和社会保障法治知识竞赛总决赛并荣获三等奖。现将有关工作情况报告如下。

　　一、主要举措及成效

　　（一）坚持以习近平法治思想引领法治人社建设。一是建立定期学法制度。把深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届历次全会精神作为主要内容，局党组开展“第一议题”学习22次，理论学习中心组专题学习5次，党组书记讲专题党课1次，“三会一课”学习超200场次。深入学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《整治形式主义为基层减负若干规定》等政策文件。二是主要负责同志牢牢扛起推进法治建设第一责任人职责，在人社系统开展学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲，审议局年度依法行政要点，专题研究部署法治广东建设考评、劳动监察行政执法、信访法治化等工作，推动解决法治政府建设工作中重点难点问题。三是坚持全面从严依法依规治党，提高党内工作执行力。召开全市人社系统党风廉政建设会议、警示教育会等，通报违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例，观看警示教育片，参观廉政教育基地5次，组织庭审旁听1次，筑牢习近平法治思想基础。

　　（二）坚持依法履行人社行政职能。一是就业优先政策持续推进。深入实施市民生工程就业领域五年行动计划，举办“百万英才汇南粤”系列招聘活动，建设家门口就业服务圈，打造省级标准化就业驿站，强化重点群体就业保障，推行就业服务标准化“四张清单”。截至2025年10月，全市城镇新增就业58348人，开展线上线下招聘活动298场，提供就业岗位21.86万个。二是社会保险提质增效。推进社会保险扩面提质，全面推行个人养老金制度，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，鼓励和引导灵活就业人员、新业态从业人员参加企业职工基本养老保险，落实职业伤害保障试点，完成基本养老金待遇调整，提高社保服务质量，强化基金安全监督。截至2025年11月，养老、失业、工伤保险参保人数分别为396.96万人、54.32万人、61.75万人。三是人才工作不断创新。新增广东省博士工作站6家，预计全年新引进博士和博士后人才270人。我市3人入选香江学者计划与香江学者计划（湾区项目）国家级项目，实现粤东西北“零的突破”。发布市事业单位高层次和急需紧缺人才目录。揭牌启用广湛产业园人才驿站，广州-湛江“核+副中心”产才融合深度对接。“十链百场千企”人才活动品牌持续擦亮，举办高层次人才社群活动、人才城市开放日、海洋牧场城市招聘等系列大型招才引智活动。深入实施“技能照亮前程”职业技能培训行动，新增取得职业技能等级认定证书18413人次。四是劳动关系和谐稳定。会同有关部门开展新业态劳动者劳动权益保障提升专项行动，建立湛江市海上劳动关系三方五家协调机制。开展人社领域涉企行政执法专项行动，落实重点领域欠薪治理。加强劳动人事争议风险化解，提升青年仲裁员志愿者服务，组织入企业入园区服务32场次，助力企业化解争议隐患和法律风险。五是人社服务有效提升。全面推行基本公共服务标准化，印发关于做好外国人来华工作“一件事”有关工作的通知，优化社保卡居民服务“一卡通”工作。正式上线“打包办”柜台，落实差评工单整改，人社政务服务好评率保持100%。

　　（三）坚持科学民主依法决策。一是加强规范性文件管理。把好合法性审查关口，加强公平竞争性审查，推动印发规范性文件1件，梳理全局规范性文件33份，做好规范性文件清理工作，2025年共废止规范性文件1件，予以保留9件。二是执行重大行政决策制度。制定局年度重大行政决策事项目录，落实征求意见、论证，合法性审查、集体审议等程序，保证决策的合法性、民主性、科学性。三是发挥法律顾问制度作用。会同法律顾问为涉法业务工作提供研究论证、法律咨询，对合同、政策文件、决策事项进行合法性审查，出具书面合法性审查意见60余份。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。一是规范劳动保障领域涉企执法。开展2025年清理整顿人力资源市场秩序专项行动，集中整治侵害劳动者就业权益、扰乱人力资源市场秩序的突出违法问题，扎实做好欠薪源头治理工作。落实“双随机、一公开”监管，全市人社部门主动检查用人单位1033户，办结立案处理案件314件。将用人单位纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，向社会公布重大劳动保障违法行为80例。随机抽取各县（市、区）劳动保障监察案卷，开展案卷评查，全力推进问题整改及执法规范提升。二是支持和规范发展新就业形态。建立维护新就业形态劳动者劳动权益保障联席会议制度，健全新业态劳动者权益保障协调联动机制，举办新业态劳动者权益保障提升专题培训会，建成新业态劳动者爱心驿站193家，法律援助工作站173个。对滴滴出行、货拉拉、美团等29家平台企业开展行政指导，推广《新就业形态劳动者劳动合同/书面协议》等通用协议实现全覆盖。开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，截至2025年10月，共办理职业伤害确认147人，劳动能力鉴定72人，支付职业伤害保障待遇482.91万元。三是提升行政执法数字化水平。充分发挥全国欠薪线索核处管理系统、市劳务工资支付监控预警平台等信息化系统作用，将欠薪舆情、信访维稳问题纳入欠薪线索核处管控，推动行业监管部门、建设单位及其主管部门提前预警、提前介入、提前化解。

　　（五）坚持加强矛盾纠纷预防化解。一是强化劳动争议预防调处化解。指导落实《关于推进镇街综治中心完善基层劳动纠纷化解工作机制的意见》，推动镇街劳动争议调解中心与镇街综治中心的协同联动，建设基层劳动关系公共服务样板站点，培育8家市级和谐劳动关系企业，选树百名市级劳动关系协调员，激活多元力量共同参与化解劳动纠纷。截至2025年11月，全市仲裁结案率94.6%，调解成功率82.1%。二是妥善处理行政争议。支持法院依法受理和审理行政案件，按规定出庭应诉、答辩，严格执行法院的生效判决。推行“1+2”应诉机制和重大疑难案件会商会审制度，我局行政负责人出庭应诉率达100%。三是推动信访工作法治化。梳理完善我市人社系统信访经办规程以及信访法治化文书模板，完善形成了《人社系统信访文书模板》第5版并推广使用。狠抓全市人社领域特别是涉劳动关系领域等信访维稳风险隐患线索的排查预警，通过集中开展领导接访下访、领导包案、“安‘薪’夜访”、跟踪督办，从源头上减少信访问题的产生，我局多次获得省人社厅信访保障表扬信。

　　（六）坚持严格规范行政权力运行。一是自觉接受监督。积极做好市人大评议和专题询问工作，在“更大力度稳定和扩大就业”“优化营商环境”“产业人才推进现代化产业体系发展”等方面持续加力。二是规范政务公开。做好法规规章、规范性文件、就业、培训、社保等重点领域信息主动公开工作，进一步规范政府信息公开申请答复办理，按时办理政府信息公开申请12份。三是高效办理建议提案。按职能分工做好重点督办及合并建议提案办理，总共办理省、市人大建议和政协提案103件，按时办结率、满意率均为100%。四是畅通民意反馈渠道。我局于2025年3月12日上线湛江市广播电视台“行风热线”节目。局主要领导带领业务骨干上线“行风热线”，广泛听取社会各界意见建议，推进8项意见建议整改落实。

　　（七）坚持提升普法宣传教育实效。一是组织开展主题普法活动。组织开展以“政策暖人心，就业创未来”为主题的就业政策宣传月活动，举办“聚势湛江·智链未来”人力资源规划与企业合法用工指导活动，2025年社会保障卡居民服务“一卡通”应用宣传教育活动，推进“社保服务进万家”特色宣传活动，深入机关、企业、社区（村居）、校园等开展政策宣讲，组织人数超过300人，深入60个场所，开展线下活动超100场，发放材料3000余份，服务群众3000余人次。二是创新普法方式方法。通过政府网站、“湛江人社”微信公众号、Vlog短视频等多种形式开展人社政策法规宣传。2025年以来，我局微信公众号发布信息413条，阅读量98万次，“百万英才汇南粤”系列宣传活动吸引了中国日报、21世纪经济报道、成都电视台等十余家中央及地方主流媒体参与报道，阅读量累计超过八千万人次，宣传影响持续扩大。三是提升普法宣传水平。相继开展“全民国家安全教育日”宣传教育活动、“2025年民法典宣传月暨“法治益企行”主题宣传活动”、2025年湛江市“三八”妇女维权周普法宣传活动、联合司法、工会等部门开展“法治护航·保障民生”2025年人力资源和社会保障法治知识竞赛活动，广大干部职工学法用法水平不断提升，我市一位同志成功入选广东省代表队并荣获“法治护航·保障民生”2025年全国人力资源和社会保障法治知识竞赛总决赛三等奖。

　　二、主要存在问题和不足

　　虽然我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但距离上级的要求和人民群众的期盼仍有一定的差距。主要表现在：一是法治思维有待提升。学习宣传贯彻习近平法治思想还需持续加强，部分干部职工学习习近平法治思想还不够全面、深入、系统，自主学习的主动性、积极性还需持续提升。二是法治基础有待夯实。部分县（市、区）人社部门法制和执法人员配备不均衡，欠薪问题数量不断增加，处置欠薪线索压力增大。市级工资支付监控预警平台还需要进一步完善，行政执法数据的共享互通、分析运用于行政决策的水平还需提高。劳动人事争议案件多发，全市办案力量、经费、办公场地不足问题亟需解决。三是法治宣传有待加强。部分群众对人社政策的知晓程度还有待提高，当前普法活动主要以法律学习、现场专项宣讲为主，缺乏实际案例分析，宣传实效性不强。

　　三、下一步工作计划

　　2026年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市关于法治政府建设的工作部署，全面推进法治人社建设。

　　（一）进一步深化学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想的学习与法治人社建设相结合，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将各项工作纳入法治化轨道。

　　（二）进一步完善依法行政制度体系。不断完善人社政策，加强规范性文件合法性审查和清理工作，落实重大行政决策机制。

　　（三）进一步规范行政执法行为。加强重点领域执法，规范“双随机、一公开”监管工作，严格规范涉企行政检查，加强行政执法人员能力培训，常态化开展行政执法案卷评查。

　　（四）进一步加强法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新宣传方式，拓展宣传渠道，按照上级部门决策部署组织法治知识竞赛，营造更加浓厚的法治宣传氛围。

湛江市人力资源和社会保障局

　　2025年12月10日