为不断提高人社部门公共服务标准化管理水平，以标准化促进人社领域公共服务均等化、普惠化、便捷化，不断提升人民群众的获得感和满意度，我局决定实施湛江市人社领域公共服务标准化项目。现发布采购公告，欢迎有实力、有经验、有诚信的单位报名参加。

　　一、 项目名称

　　湛江市人社领域公共服务标准化项目。

　　二、项目目标

　　结合省公共服务清单以及相关行业标准规范，梳理我市人社领域公共服务事项，针对公共服务编制标准体系、服务指南与经办规程，建立公共服务标准实施监测、动态调整等长效机制，不断提高人社部门公共服务标准化管理水平，以标准化促进人社领域公共服务均等化、普惠化、便捷化，不断提升人民群众的获得感和满意度，实现“劳有乐业、才有优用、技有专长、老有颐养”。

　　三、指导文件

　　1.《“十四五”公共服务规划》

　　2.《国家基本公共服务标准》

　　3.《广东省基本公共服务标准（2021年版）》

　　4.《广东省公共就业服务规范化手册（2022年版）》

　　5.《国家标准化发展纲要》

　　6.《地方标准管理办法》

　　7.《广东省标准化条例》

　　8.《关于印发全省人社领域推进基本公共服务标准实施方案的通知》（粤人社发〔2022〕1号）

　　9.《关于印发湛江市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知》（湛人社〔2022〕238号）

　　四、工作任务

　　1.地方标准《人力资源和社会保障领域公共服务标准体系建设指南》的研制。

　　根据《湛江市市场监督管理局关于批准下达2022、2023年度湛江市地方标准制修订计划项目的通知》，开展地方标准《人力资源和社会保障领域公共服务标准体系建设指南》研制项目。该地方标准将在深入研究我国人社领域公共服务的标准化发展现状及规划，调研总结我国先进地区在人社领域公共服务标准化工作的先进经验，梳理和分析湛江市人社领域公共服务标准化建设与应用管理现状基础上，设计和建立《湛江市人社领域公共服务标准体系框架图》，并明确体系内公共就业服务、社会保险服务、人才服务、劳动仲裁及劳动保障等各分体系中包含的主要标准内容。同时，该标准将规范湛江市人社领域公共服务标准化管理、标准编写、标准的实施、监督、评价与改进等内容，确保通过市市场监管局项目验收。

　　2.湛江市人社领域公共服务系列经办规程与服务指南的研制。

　　对照《关于印发全省人社领域推进基本公共服务标准实施方案的通知》《广东省公共就业服务规范化手册》（2022年版）》，确定6项核心业务36个服务事项，力争实现全市公共就业服务重点领域服务指南、经办规程全覆盖。后期围绕“劳有乐业、才有优用、技有专长、老有颐养”4个方面涉及公共就业等人社领域的基本公共服务项目，制定具体经办规程与服务指南，最后形成《湛江市公共服务标准化建设材料汇编》。

　　3.组织标准实施。在标准体系建立和标准制定过程中，严格按照全员参与、广泛征求意见和逐步完善等切实可行的措施，确保纳入标准体系的标准得到有效实施。

　　4.开展标准实施评价。建立标准实施情况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价，提升管理和服务的标准化水平。

　　五、项目实施时间 

　　1.准备阶段（2023年11月20日前）：梳理和收集人社领域公共服务现有文件、标准和操作流程，检索下载我国先进公共服务标准与文献资料，对市、县、区人社局公共服务流程进行调研，研制订制地方标准《人力资源和社会保障领域公共服务标准体系建设指南》《湛江市公共就业服务标准化经办规程和办事指南》讨论稿。

　　2.初稿研制阶段（2023年11月30日前）：组织召开全市人力资源和社会保障领域标准化研讨会，邀请专家和业内人士共同修改完善地方标准、经办规程和服务指南，编制形成征求意见稿。

　　3.征求意见阶段（2023年12月31日前）：将地方标准、经办规程和服务指南在市人社局官网公开征求意见不少于30日，同时线下广泛征求市、县区人社局、行业专家等业务人士意见。在征求意见结束后对意见进行整理汇总处理，形成送审稿。

　　4.技术审查阶段（2024年1月30日前）：分别组织召开地方标准《人力资源和社会保障领域公共服务标准体系建设指南》《湛江市公共就业服务标准化经办规程和办事指南》和湛江市人社领域公共服务经办规程、服务指南技术审查会，根据审查意见修改完善相关文件，形成报批材料。

　　5.发布与实施阶段（2024年2月28日前）：将审查通过的《人力资源和社会保障领域公共服务标准体系建设指南》地方标准提交至湛江市市场监督管理局审核后发布、备案；将最终定稿的《湛江市公共就业服务标准化经办规程和办事指南》提交至湛江市人社局正式发文发布和实施。

　　六、项目预算

　　湛江市人社领域公共服务标准化项目（公共就业）预算为35.8万元。一是结合《湛江市市场监督管理局关于批准下达2022、2023年度湛江市地方标准制修订计划项目的通知》要求，制定就业、社保、人才、劳动关系人社全领域公共服务标准总体系，预算7万元/份。二是以创建全国就业创业服务示范城市为契机，按照《广东省公共就业服务规范化手册》（2022年版）》，突出湛江服务特色，优化再造服务流程、精简证明材料和服务环节，创新性完善和细化相关特色服务标准，逐项编制通俗易懂的经办规程和办事指南，预算为0.8万元/个事项。初步确定按省规范化手册确定36个服务事项，预算28.8万元。

　　七、商务要求

　　中标人在履行本项目期间，应派出不少于2名的服务团队，并指定1名人员为项目负责人，团队成员需有标准化相关资质以及标准化工作经验。服务团队人员需为中标单位所属员工（提交近3个月社保购买记录）。

　　八、支付方式

　　合同签订10个工作日内，采购人根据中标人提供的正式发票，支付40%合同款项。项目通过验收后，采购人支付剩余60%款项。

　　九、报名条件

　　投标人除具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所列条件外，还需具备以下条件：

　　1.必须是在中华人民共和国合法注册的独立法人实体；

　　2.本项目只接受投标人的公司（单位）投标，不接受联合体投标。

　　十、报名时间及方式

　　1.报名时间：2023年11月8日起至2023年11月15日（9:00-12:00，12:00-17:00），逾期不再受理。

　　2.报名方式：邮寄（寄付）或现场送达。

　　3.邮寄地址：湛江市赤坎区湾南路10号湛江人社局办公室。电话：13058365573（王先生）。

　　十一、投标人报名时应提供以下资料

　　1．公司营业执照或事业单位法人证书（复印件加盖公章）；

　　2．授权委托书；

　　3．报价单；

　　4．承诺书；

　　5．项目实施方案；

　　6．相关资格证明（佐证材料）。

　　以上材料需装订成本，一式五份，A4的信封封存，并加盖单位公章和骑缝章，封面注明“湛江市人社领域公共服务标准化项目”，并写明联系人及联系方式。

　　十二、项目咨询电话：13414968343（谢先生）。

　　附件：承诺书（格式）.docx

　　湛江市人力资源和社会保障局    

　　2023年11月8日