一、制定背景

　　（一）贯彻执行新修订《湛江市市级储备粮管理办法》需要。2023年5月26日，湛江市人民政府印发《湛江市市级储备粮管理办法》（湛府规〔2023〕3号）。新修订的《湛江市市级储备粮管理办法》明确要求市级储备粮自主轮换管理的具体办法，由市粮食和物资储备部门会同市财政部门、市农发行制定。为适应做好相关制度衔接，需建立健全市级储备粮自主轮换的管理制度。

　　（二）新形势下加强市级储备粮自主轮换储备管理的需要。近年来，粮食购销领域专项整治和市委巡察整改持续深入推进，国家和省先后出台相关文件，对政府储备粮承储工作提出了更高要求，需要进一步规范市级储备粮自主轮换管理机制。

　　（三）强化市级储备粮自主轮换监管的工作需要。目前市级储备粮主要实行自主轮换模式，在降低储备成本、实现常储常新、应急保障等方面，取得了积极成效。由于自主轮换频次较高，且缺乏对应管理机制，监管难度相对较大。为确保市级储备粮安全，需要细化自主轮换入库、储存、出库全流程管理规则，加强日常轮换监管。

　　二、依据文件

　　（一）《湛江市市级储备粮管理办法》（湛府规〔2023〕3号）

　　（二）《广东省粮食和物资储备局 广东省财政厅 中国农业发展银行广东省分行省级储备粮自主轮换储备管理实施细则》（粤粮规〔2024〕1号）

　　三、主要内容

　　《湛江市粮食和物资储备局 湛江市财政局 中国农业发展银行湛江市分行市级储备粮自主轮换储备管理实施细则》共七章三十六条。主要包括以下内容：

　　第一章总则，共六条。明确了《细则》制定的目的和依据，市级储备粮自主轮换储备定义、粮权归属、基本原则和运行机制，以及《细则》适用对象和范围。

　　第二章收储管理，共六条。明确了自主轮换储备粮收储计划下达、落实、调整和退出的内容，以及承储合同期限和制定。  

　　第三章储存和轮换，共六条。明确了自主轮换储备粮信息化、仓储条件、账务、质量、数量和储存年限等方面管理要求。

　　第四章财务管理，共五条。明确了自主轮换储备粮购销资金和贷款、费用补贴标准的确定和拨付方式。

　　第五章动用管理，共四条。明确了自主轮换储备粮动用权限、动用情形、动用方式、动用程序、动用要求和补库时限等方面的内容。

　　第六章监督管理，共七条。明确了自主轮换储备粮监督责任和要求，以及承储单位和工作人员法律责任。

　　第七章附则，共两条。明确了《细则》解释部门、施行时间及有效期。