许江建委员：

您提出的《关于打造湛江“环湛江湾大学创新生态圈”的建议》（第20260197号）提案收悉。我局高度重视，认真办理，并综合市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市海洋渔业局等会办单位意见，现将有关情况答复如下：

您提出的关于打造湛江“环湛江湾大学创新生态圈”的建议，紧扣湛江高校资源集聚优势与“四绿一蓝”产业发展需求，对标先进地区经验，提出的“一核三圈”空间格局、“公转+自转”协同机制、政策资本赋能等举措，具有较强的针对性和可操作性，对推动我市校地深度融合、激活创新动能、培育新质生产力具有重要参考价值。我局原则赞同提案所提建议，并将结合发展改革职能，在规划统筹、产业协调、投资管理、创新驱动等方面予以积极支持。

一、关于“构建‘一核三圈’空间格局”的建议

我局支持将“环湛江湾大学创新生态圈”建设纳入全市国民经济和社会发展中长期规划及相关专项规划的统筹衔接范畴。在产业布局上，依托湛江湾实验室作为枢纽平台，联动广东海洋大学、广东医科大学、岭南师范学院及中国热农科院（所）等“三校多所”资源，围绕海洋科技、生物医药、南药与智慧农业三大赛道，推动各圈层差异化、特色化发展。市科技局将紧扣“四绿一蓝”主导产业技术痛点，推行“以需定项”“揭榜挂帅”机制，每年通过市级科技计划项目支持实施一批科技项目，重点攻坚海洋牧场智能装备、海洋生物活性物质、南药选育改良等关键技术。市农业农村局将依托岭南师范学院南药技术和南亚所国家热带果树种质资源圃，深化产学研协同，扩大广藿香等组培苗在遂溪主产区的示范应用，加快“热农”系列新品种的规模化推广。市海洋与渔业局将依托湛江湾实验室、广东海洋大学等高校院所，持续深化渔业产学研合作，推动海洋科技成果在深远海养殖、智慧渔业等领域示范应用。

二、关于“建立‘公转+自转’机制”的建议

我局将积极履行统筹协调职责，会同相关部门推动校地协同机制落地见效。在市级“公转”层面，支持建立湛江市大学创新生态圈建设工作协调机制，由市自然资源局、市教育局、市科技局等职能部门统筹政策、空间与资金等要素配置。市教育局将以广东省研究生联合培养基地（湛江）建设为抓手，推行“基地中心+实践点”运行模式，实施“校内理论教学+企业项目实践”分段式培养，全面落实双导师制，推动校企联合制定人才培养方案，构建全流程培养管理体系。市科技局将深入落实科技成果赋权改革，推行专利“先使用后付费”模式，落实科研团队成果收益奖励政策，充分调动科研人员成果转化积极性。在圈层“自转”层面，支持各圈依托高校重点实验室共建概念验证、中试与检测公共服务平台。市科技局将推动驻湛高校院所科研设备、专利数据、算力资源向企业开放共享，完善中试服务体系，布局建设概念验证、中试转化平台，降低中小微企业成果转化门槛。市工业和信息化局将持续推进中小企业数字化转型城市试点工作，力争推动240家中小企业完成数字化改造，为生态圈企业提供数字化支撑。

三、关于“强化政策与资本赋能”的建议

在基金设立方面，支持探索“政府引导基金+产业资本+投资机构”合作模式，按照“投早投小投硬科技”导向，重点支持高校衍生科创项目。市科技局将推动设立市级科技引导基金，以科技金融撬动社会资本，鼓励风险资本、民间资本进入科技投资领域。在知识产权服务方面，市市场监管局落实《湛江市专利转化运用专项行动实施方案》，支持高校和科研院所健全完善覆盖专利“全生命周期”的分级分类管理制度，推动存量专利评价、筛选、登记全覆盖，建立供需对接、分层管理的专利资源库。在人才保障方面，市教育局将持续推进广东省研究生联合培养基地（湛江）建设，强化统筹协调、优化服务保障，不断提升驻湛高校服务地方产业发展能力。

四、关于“聚焦特色产业赛道”的建议

我局将围绕“四绿一蓝”现代化产业体系建设，统筹协调各圈层标志性成果打造。海洋科技赛道，市海洋渔业局将依托全市已建成的4个深水网箱集聚区、3590个重力式网箱及7个桁架式养殖平台，持续推动海洋科技成果转移转化，落实海洋经济应用场景机会清单，聚焦深远海养殖、海洋生物医药等9大领域。生物医药赛道，市工业和信息化局将加大专精特新企业梯度培育力度，引导生物医药企业加大创新研发投入，目前全市已有8家专精特新企业所属领域为医疗制造业。南药与智慧农业赛道，市农业农村局将深化“高校+科研院所+龙头企业+基地+农户”协同发展模式，重点攻克有效成分提取、标准化加工等核心技术瓶颈，推动南药产业向标准化、高端化、高附加值方向转型升级。

五、关于“保障机制”的建议

在监测评估方面，支持建立成果转化与企业孵化定期报告制度，动态调整策略。在政策衔接方面，将生态圈建设与《湛江市科技创新“十五五”规划》实施相衔接，确保目标一致、资源统筹。在资金保障方面，积极争取专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等各类政策性资金支持生态圈相关项目建设。

下一步，我局将按照市委、市政府工作部署，强化部门协同，为打造“环湛江湾大学创新生态圈”、助力湛江高质量发展提供有力支撑。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

    湛江市发展和改革局

     2026年9月23日