各县（市、区）人民政府（管委会）、市各有关单位：
《湛江市重大投资项目“全程代办”服务工作方案（试行）》经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：湛江市重大投资项目“全程代办”服务工作方案（试行）
湛江市发展和改革局
2023年6月5日
湛江市重大投资项目“全程代办”服务
工作方案 （试行）
为进一步深化行政审批制度改革，优化提升营商环境，提高投资项目审批效率，推进项目早落地、早开工、早投产，结合现行投资项目行政审批相关规定，制定本工作方案。
一、工作原则
按照“管行业必须管投资管项目”的原则，靠前协调、主动服务，围绕投资项目审批，建立分工协作、上下联动的代办服务网络，为办事人提供咨询、指导、协调、代办等服务，帮助企业解决实际问题。如市各行业主管部门另行制定行业代办服务制度的，可按其规定执行。市各行业主管部门和各县（市、区）人民政府（管委会）可以根据本方案，结合工作实际，制定具体的操作指引。
（一）依法依规。代办服务必须依法依规，不得损害公共利益、企业和群众的合法权益，不得改变审批事项的法律关系。
（二）自愿申请。凡在本市区域内，符合代办范围的项目，投资者可自愿申请委托代办团队办理投资项目审批事项。
（三）免费代办。除法律、法规明确规定必须由项目单位缴纳的费用外，所有代办服务一律免费。
（四）协同联动。各县（市、区）人民政府（管委会）和市各行业主管部门条块结合，由市级行业主管部门牵头，围绕项目组建代办团队，为项目单位提供咨询、指导、协调、代办等全流程线上线下服务。推行“首席代办员”制度，市级行业主管部门主要领导作为首席代办员。对涉及多个部门的关联事项，行业主管部门要梳理优化审批流程，根据项目审批层级，主动对接市（县）行政服务中心或重大项目并联审批工作专班，提高项目审批效率，推动项目加快建设。
二、代办项目范围
（一）省、市重点项目。
（二）市委、市政府交办项目及其他重要紧急项目。
三、代办内容
（一）投资项目从立项到竣工所涉及的行政审批及相关服务事项。
（二）投资主体确立阶段的企业名称预登记、企业注册登记等审批和相关服务事项。
（三）涉及供水、供电、通讯、网络等公共服务事项。
（四）投资项目审批中介服务，指导引导项目单位在中介超市依规高效选取中介服务。
四、工作流程
（一）提出申请。项目单位根据项目实际情况和所处阶段，明确代办事项范围，按项目审批层级，向行业主管部门提交项目相关材料，填写《湛江市重大投资项目代办服务申请表》（附表1）。其中，县级审批的项目，由县级行业主管部门代收材料后，2个工作日内报市级行业主管部门，并指定县级审批联系人。
（二）受理承办。经市行业主管部门审核，对符合代办条件的申请，每个项目由市行业主管部门指定1-2名熟悉业务、认真负责的工作人员作为代办联系人（含县级审批联系人），指导规划项目报审环节和流程，协助准备、补充申请材料，协调对接审批部门，根据审批进程填写《湛江市重大投资项目代办服务工作日志》（附表2）。不符合申请条件的，应当在2个工作日内告知项目单位不符合条件的原因。
（三）业务办理。审批申请材料准备齐全后，填写《湛江市重大投资项目代办服务申请材料清单》（附表3），由代办联系人将申请材料转交审批部门。有关审批部门应纳入“绿色通道”，实施快受理、快审批，确保项目尽快落地。如需补充完善申请材料的，审批部门应积极主动联系、告知代办联系人或项目单位尽快补正。涉及跨部门、跨层级业务的，可商行政服务中心协助协调。
（四）结果反馈。审批部门完成审批业务后，将相关审批结果、材料反馈给代办联系人。
（五）服务终止。因项目本身不具备办结条件或项目单位申请终止代办的，代办联系人应与项目单位办理终止手续，填写《项目代办业务终止委托单》（附表4），并移交相关资料。
（六）办结送达。代办业务完成后，代办联系人向项目单位移交审批结果和其他有关资料，填写《湛江市重大投资项目代办服务办结单》（附表5）；项目单位签字确认并填写《湛江市重大投资项目代办服务效果评价单》（附表6），该项目代办服务结束。
五、任务分工
（一）各行业主管部门主要负责以下工作：
1.根据项目实际组建代办团队，指定代办联系人。代办团队结合实际需要可以包括市县两级工作人员。
2.统筹做好重大投资项目的跟踪协调和对接服务工作，积极争取上级的政策和指导支持。
3.主动靠前服务，对接市招商引资工作领导小组办公室，根据项目需要提前介入提供服务。
4.积极与行政服务中心做好衔接，全程跟进项目各个审批环节。
5.审批过程中遇到需要重大项目并联审批工作专班协调事项，由行业主管部门商项目单位及时向专班报送；遇到需要本级政府协调解决的问题，由行业主管部门商项目单位及时报请本级政府分管领导协调解决。
（二）市县两级行政服务中心主要负责以下工作：
1.接受代办业务咨询，协助、指导代办项目准备申报材料，进行网上申报，提交材料。
2.将代办项目审批纳入“绿色通道”，根据代办内容督促相关审批部门按规定办理各项审批手续，协调、解决审批过程中出现的问题。
（三）各审批部门主要负责以下工作：
1.各审批部门需指定一名工作人员为本部门代办服务负责人，具体负责本部门审批事项的统筹协调工作。
2.指导、协助项目单位和代办人员准备审批材料，积极主动支持、配合、参与代办服务工作。
3.按照“绿色通道”要求，高效审批代办项目，做好项目跟进、协调、衔接等事宜。
4.对涉及上下级审批权限的，按条线管理要求予以协助办理。
5.及时向行政服务中心反馈本部门审批中存在问题及协调办理情况。
（四）项目单位主要负责以下工作：
1.明确项目经办人，并保持稳定，如有变动，应及时告知代办人。
2.负责准备项目申报材料，并保证所提交材料真实、合法、齐全、有效和符合规定的申办要求，会同代办员进行项目网上申报。审批环节必须由项目单位相关人员到场的，应及时派人到场。
3.积极配合代办工作，根据审批部门要求，及时修改、补充审批材料。
4.及时办理各种缴费手续及其他项目单位应履行的职责。
六、工作要求
（一）统一思想。开展重大投资项目审批全程代办工作是贯彻落实市委、市政府深化投资项目审批制度改革，加快推进我市跨越式、高质量发展的迫切需要，是优化营商环境的重要举措，各有关部门要高度重视，全力配合，切实做好服务。
（二）形成合力。行业主管部门、各环节审批部门、行政服务中心必须改进作风、提高效率，为项目落地提供优质高效服务，在国家政策许可范围内特事特办、简化手续、优先办理。
（三）加强宣传。各部门要加大对代办服务工作的宣传力度，在办理相关业务过程中，积极引导企业了解代办服务，加强宣传推广全程代办服务模式，努力提升项目单位在投资项目审批制度改革中的获得感。
七、投诉监督
在代办服务过程中，遇到以下问题的，可以向湛江市营商环境投诉监督中心投诉：
（一）对符合法定条件且申报材料齐全的行政许可、政务服务申请不予受理或者不按规定程序和时限办理的。
（二）擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的。
八、实施时限
本工作方案自印发之日起实施，试行3年。
附件：1.湛江市重大投资项目代办服务申请表
2.湛江市重大投资项目代办服务工作日志
3.湛江市重大投资项目代办服务申请材料清单
4.湛江市重大投资项目代办服务终止委托单
5.湛江市重大投资项目代办服务办结单
6.湛江市重大投资项目代办服务评价单
7.投资项目行业主管部门分工表
附件1
湛江市重大投资项目代办服务申请表
填表人：联系电话： 申请日期： 年 月 日
附件2
湛江市重大投资项目代办服务工作日志
项目名称： 受理时间：
附件3
湛江市重大投资项目代办服务
申请材料清单
事项名称：
代办人员： 审批部门工作人员：
交接时间：
附件4
湛江市重大投资项目代办服务
终止委托单
兹有代办项目（项目名称），项目代码，现因，经双方认可,于年月日终止代办委托，有关资料已向项目单位移交完毕。
项目经办人签字： 代办人员签字：
（项目单位盖章）
年 月 日
附件5
湛江市重大投资项目代办服务办结单
兹有代办项目（项目名称），项目代码，已于年月日完成审批代办服务工作，有关资料已向项目单位移交完毕。现作办结处理。
项目经办人签字： 代办人员签字：
（项目单位盖章）
年 月 日
附件6
湛江市重大投资项目代办服务评价单
填写日期： 年 月 日
附件7
投资项目行业主管部门分工表
按照“管行业必须管投资管项目”的原则，将我市投资项目划分成19个行业，具体主管部门分工如下：
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| | 电力及智能电力；地热能、海洋能、储能；供热、供冷、油田、油气、氢能等产供销领域。 | |
| | 工业园区基础设施、省产转园（集聚地）基础设施；制造业、战略性新兴产业；数字通讯、软件开发和工业互联网平台。 | |
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| | 棚户区改造、老旧小区改造、经济适用房、公共租赁住房等其他房屋建筑；城市污水处理设施及配套管网，县域垃圾处理项目。 | |
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| | 商务服务、租赁、商贸物流等；保税监管区基础设施、经济技术开发区基础设施。 | |
| | 高新技术研究中心、重点科创平台、科技研发投入等；高新区基础设施。 | |
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粤公网安备 44080202000041号