《湛江市城市更新局关于湛江市“工改M0”项目产业准入指引（试行）》政策解读

　　  一、起草背景及重要性

　　为贯彻落实市委、市政府的发展意图，进一步支持新型产业发展，拓展产业空间，推动产业高质量发展，根据市政府部署要求，为规范湛江市工业用地改成新型产业用地（M0）项目的产业准入认定，借鉴兄弟城市先进经验，开展湛江市“工改M0”项目产业准入指引（试行）（下称《“工改M0”准入指引》）编制工作。

　　《“工改M0”准入指引》是依据《湛江市人民政府关于印发(湛江市“工改M0”管理试行方案)的通知》(湛府规〔2021〕6号)而制定的配套工作指引，产业准入指引明确各职能部门在“工改M0”产业准入环节的管理权限和措施，充分发挥政府统筹作用，进一步规范新型产业用地管理，增强加快产业转型升级、推动产业高质量发展。

　　二、政策依据

　　1.《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》（广东省人民政府令第279号）；

　　2.《广东省人民政府办公厅印发关于深化工业用地市化配置改革若干措施的通知》粤办函〔2021〕226号

　　3.《湛江市城市更新（“三旧”改造）管理暂行办法》（湛府规〔2021〕5号）。

　　4.《湛江市“工改M0”管理试行方案》（湛府规〔2021〕6号）

　　三、《“工改M0”准入指引》主要内容

　　《“工改M0”准入指引》共四条，包括：适用范围、产业准入条件、流程指引、有关事项等内容。

　　（一）适用范围

　　本方案适用于纳入城市更新（“三旧”改造）范围，改造后用于新型产业项目的工业用地。

　　（二）产业准入条件

　　1.申报主体准入：具有传统产业转型升级改造意愿且符合工商登记资质的企业。

　　2.产业类型准入：“工改M0”的产业类型准入符合我市“工改M0”项目产业类型要求。

　　3.投入产出准入

　　（1）“工改M0”的投入产出一般准入标准为市辖区下限标准。

　　（2）各区政府（管委会）可在此基础上结合本区域发展需要，提高投入产出一般准入标准。

　　（三）流程指引

　　1.申报受理：各区人民政府（管委会）作为本区域“工改M0”产业准入认定的主体，负责组织本辖区有关职能部门开展“工改M0”的产业准入审查工作。

　　2.准入审查：各区人民政府（管委会）组织有关部门，根据职责分工，对“工改M0”产业准入条件进行审查。

　　3.准入审定：经各区人民政府（管委会）确认的“工改M0”产业项目，向申报主体出具《湛江市新型产业用地（M0）项目确认书》。申报主体按照《湛江市“工改M0”管理试行方案》有关要求开展下一步工作。

　　（四）有关事项

　　文件有效期两年，各县（市）人民政府参照执行。

　　四、主要亮点

　　（一）制定“工改M0”的投入产出标准

　　为进一步支持新型产业发展，加快产业转型升级、推动产业高质量发展，《“工改M0”准入指引》结合湛江市工业实际情况，划分各类产业类型不同的投资强度、亩产产值、亩产税收要求。

　　（二）规范报审流程

　　流程指引明确各区人民政府（管委会）作为产业准入认定的主体，负责组织开展“工改M0”的产业准入审查工作；工业和信息化部门、投促部门、发展改革部门等相关职能部门履行权限范围内的审批职责。

　　（三）细化“工改M0”项目产业类型

　　为更好地发挥新型产业用地（M0）项目在推动产业转型升级中的支撑作用，对《湛江市“工改M0”管理试行方案》的新一代信息技术、智能装备与机器人、生物医药与健康等产业进一步细化，为项目审核部门对项目的准入要求提供方向性指引。

湛江市城市更新局关于湛江市“工改M0”项目产业准入指引（试行）