8月4日，湛江市人民政府新闻办召开《湛江市卫生健康事业发展“十四五”规划》新闻发布会。记者从会上获悉，“十三五”期间，我市坚持以健康湛江建设为引领，围绕“强基层、建高地、促医改、保健康”工作思路，构建区域医疗中心，全市卫生健康事业取得良好成效。市卫生健康局牵头编制《湛江市卫生健康事业发展“十四五”规划》，务求在持续深化医药卫生体制改革、强化公卫体系建设和重点疾病防控、全方位全周期保障人民健康等方面取得积极成效。

　　2025年湛江人均预期寿命将超过79岁

　　“到2025年湛江人均预期寿命将超过79岁，每千人口婴幼儿托位数将达5.5个。”在当天新闻发布会上，市卫生健康局相关负责人介绍，“十三五”期间，湛江居民人均期望寿命从2016年的76岁提高到77.6岁（预测，待人口普查公布），婴儿死亡率下降到1.82‰，孕产妇死亡率下降到8.15/10万，主要健康指标基本达到全省平均水平。

　　《湛江市卫生健康事业发展“十四五”规划》对湛江卫生健康事业提出了1个总目标和20个发展指标。总目标是指：2025年，健康湛江建设取得明显成效，基本建成现代医疗卫生和健康管理体系，优质高效整合型卫生健康服务体系进一步完善，与省域副中心城市相适应的区域卫生健康发展新格局基本形成。

　　20个发展指标涵盖了健康水平、健康生活、健康服务、健康保障四大类。其中，人均预期寿命超过79岁、孕产妇死亡率控制在8/10万以下、婴儿死亡率控制在3‰以下、5岁以下儿童死亡率控制在4‰以下、重大慢性病过早死亡率控制在10%以下、居民健康素养水平提高到30%以上、国家卫生城市数量占比持续提升、每千人口3岁以下婴幼儿托位数达5.5个、个人卫生支出占卫生总费用的比重控制在25%左右等等。

　　“十四五”期间，湛江卫生健康事业发展重点任务有六个方面：一是大力推动区域医疗中心建设；二是持续深化医药卫生体制改革；三是优化完善公共卫生体系；四是深入推进健康湛江建设；五是健全完善健康优先发展保障体系；六是推动区域卫生健康协同发展。

　　湛江力争打造省级区域医疗中心

　　“十四五”时期，湛江将加快构建整合型医疗卫生服务体系，注重提高质量和均衡发展，促进资源下沉和系统协作，建设与省域副中心城市相适应的区域医疗中心，持续提升城乡居民健康水平。

　　在建设医疗卫生高地方面，湛江将通过实施“1234”行动计划，围绕区域医疗中心“1”个目标布局建设优质高效的整合型卫生健康服务体系；推进广州—湛江、海口—湛江“2”个医疗卫生领域深度协作；构建区域公共卫生应急中心、紧急医学救援基地、高水平临床医学研究中心“3”个平台；建设广东医科大学附属医院、湛江中心人民医院、市第一中医医院、市第二中医医院“4”所高水平医院。推动二级以上公立综合医院全部建立胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等五大救治中心。

　　同时，力争建成1至2个国家临床重点专科，布局建设30个市级临床重点专科和10项重点专病、20项重点技术，使市级临床重点专科（病）达到50个以上；到2025年，县级人民医院市级临床重点专科不少于10个。

　　基层服务提质增效方面，支持紧密型县域医共体建设，逐步推动“行政、人员、财务、质量、药械、信息”等六个方面的统一管理，升级建设紧密型县域医共体信息管理系统；提升基层服务能力，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展业务用房改扩建及医疗设备升级；为公办村卫生站（室）配备智能健康监测设备；强化基层卫生人员知识储备和培训演练；推进1000项卫生健康适宜技术下基层；实施基层医疗卫生机构负责人轮训计划；加强医养结合、社区护理、康复病床、家庭病床、上门巡诊、家庭医生签约服务、基本公共卫生等服务能力。

　　优化完善公共卫生体系

　　当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延。“十四五”期间，湛江将如何进一步构建完善公共卫生体系，提升重大疫情的防控能力？对此，湛江作为省域副中心城市、重要口岸城市，将建设生物安全三级防护水平实验室。

　　湛江将大力加强公共卫生服务体系建设，补齐短板、堵住漏洞、强化弱项，提高平战结合能力。其中，重点做好四大方面工作。

　　一是推进疾控体系现代化建设。迁建湛江市疾病预防控制中心。完善疾病预防控制机构设置，建立市县镇三级疾病预防体系。建立与现代化疾控体系相适应的人才培养、引进、使用和激励机制。加强疾控体系基础设施和技术设备建设。提升疾控体系公共卫生监测水平。

　　二是加强卫生应急管理体系和能力建设。建立统一高效的应急指挥体系，构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共卫生应急管理格局，建立集预防、临床、教学、科研于一体的区域公共卫生应急中心，建立应急预案定期评估机制，加强卫生应急管理专家体系建设。提升卫生应急处置核心能力，加强全市卫生应急队伍分级分类规范化建设，分级建立完善公共卫生应急物资储备目录，加强卫生应急信息化建设，全力支持市应急医院、化学中毒救治基地建设，打造海（水）上紧急医学救援基地，谋划核辐射紧急医学救援基地，健全市际应急协同机制，强化卫生应急跨省跨市交流合作。

　　三是健全重大疫情救治体系。建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，提升“平疫结合”能力，建设广东医科大学附属医院海东院区新增传染楼项目、湛江中心人民医院新增传染病负压病房建设项目，持续推进亚（准）定点医院建设。实施疫情防控能力提升五大攻坚行动，提升外防输入能力，提升流调溯源能力，提高筛查检测、监测预警能力，提升转运隔离能力，提升医疗救治能力。

　　四是创新医防协同机制。建立疾控机构和城乡社区联动工作机制，明确基层医疗机构公共卫生责任，加强基层卫生机构条件建设和公共卫生人员队伍建设，夯实基层公共卫生体系网底。深化医防协同合作，二级以上医疗机构应明确统筹管理公共卫生工作的科室，建立医疗机构与疾控机构人员信息共享工作机制，建立村级公共卫生委员会。

邓耀瑞 邓鹏程