湛江日报记者：“我市‘三旧’改造开展几年来，取得了哪些社会效益？”

罗锡平副市长回答：“三旧”改造主要是指三方面的改造“旧村庄、旧城镇、旧厂房”，实际上是对旧的城市注入新的活力，是我们政府热点关注的问题，也是市民们看重的问题。我们以万达广场为例，万达广场最初是港口作业区，现在即将成为湛江市最繁华的商业区，我们将它改造成怎样，它也将给予社会怎样的作用：一是节约集约用地效果显著，“三旧”改造节地率达80%以上，在土地资源匮乏的情况下，“三旧”改造能够更好的利用土地；二是城市环境得到改善。整个城市环境从改造前到改造后，有较明显的变化，这可以从城市的效果图上看到城市环境的提升；三是城市品位得到提升。比如万达广场，在湛江像这类大型综合的城市综合体基本没有，万达广场建成后，使湛江城市的品位得到大大的提高；四是社会效益显著。旧城区可能因为政府考虑不周，发展的前瞻性不足，造成生活在旧城区的市民感到基础设施，公共设施的不完善，这是我们改造中最为关注的一点。以中央商务区为例，我们为它铺设了六条道路，增设了一个广场和小区，并将公共空间由原来的被占用到还给市民使用；五是拉动投资。刚才黄光同志在通报中提到，到去年底我市“三旧”改造共有多少个项目，投资额达到多少，这是拉动投资的重要举措，推动产业转型升级。以鼎盛广场为例，它原来是啤酒厂通过“三旧”改造转型为湛江市的一个大型商业综合体，就是这样的互动转型，使得产能的升级；六是增加就业率。“三旧”改造不是单纯建房子这么简单，我们也增加了公共服务设施以及商业区，这将大大增加了就业机会；七是城市布局得到合理调整。原来就有这么一个现象“购物去霞山，吃饭到赤坎”现在通过“三旧”改造将这些不合理的分配重新布局，规划部门在这点上做出了大量的研究，为城市布局的合理性作出了努力；八是为解决低收入人群住房难提供有力的支撑。在“三旧”改造中，政府奖励的那部分容积率要返还政府35%，全部用作公租房的建设，通过这样的方式解决好低收入人群住房难的问题，“三旧”改造以来，项目所返还的公租房面积达到了30万平方米左右，以一户50平方米计算，这将解决6000户低收入家庭的住房问题，以上八点就是我与大家分享的成效。

碧海银沙网文记者：“近年来我市出台的‘三旧’改造政策其含金量在哪里？”

陈伟杰局长回答：市委、市政府先后出台《湛江市人民政府关于加快推进“三旧”改造工作的通知》（湛府函[2012]338号文）等十三个“三旧”改造政策文件，其中包括一些含金量较高的政策。比如“三旧”改造项目土地出让金收取优惠，原来不属于“三旧”改造项目的土地出让金是按照评估价全额收取，而“三旧”改造项目涉及土地出让金计收的，统一通过公开方式选取评估机构进行评估，协议出让（含划拨补办出让）按评估价40%收取；改变土地使用条件的，按改变前后评估价差额的40%收取；为保障公租房的土地出让金不计入收取；旧厂房改变为商业用地按现行的法律法规的规定是必须通过招拍挂的公开方式，而“三旧”改造通过协议出让给受让方，土地出让金按改变前后评估价差额的40%收取，旧村庄的集体建设用地也可通过协议出让，不必进入公开市场招拍挂就可以进行改造；还有关于边角地，夹心地，插花地的整合，这是“三旧”改造中的一个特殊政策，如果这三类地是国有建设用地，则可以直接协议出让，如果是集体建设用地直接纳入“三旧”改造范围上报省国土厅审批。如果是无主地的，没确权的土地，也可以通过协议出让方式确定，这是湛江市为了加快“三旧”改造所出台具有高含金量的政策。

湛江电台记者：“老城区公共服务设施较落后，请问‘三旧’改造在公共服务设施和市政公用设施方面如何解决这一难题？”

李枝坚局长回答：我市老城区公共服务设施、市政公用设施配套不足，这是历史发展所产生的，城市发展人民的生活水平提高，城市的需求越来越高，概括来说有三方面；一是从心里知道“三旧”改造。二是从高标准要求“三旧”改造。三是通过奖励的方式来推进“三旧”改造。市委、市政府很重视“三旧”改造，为打造重要的开放城市，能够代表广东的形象参加北部湾的中心城市的目标，要提升我市的文化、商业、教育、医疗等各种服务功能，这是需要从“三旧”改造和城市规划方面着手，首先是要有最新的理念，完善的城市功能，高品质的环境，是推进城市化建设和“三旧”改造，特别是我们现在提出的打造循环城市，脚印城市，海绵城市的理念运用到“三旧”改造当中，第二是高标准的“三旧”改造，“三旧”改造中的单元规划是严格按照城市规划标准，比如商业，住宅，教育，医疗等设施的相关标准，严格落实，那些关系到民生的基础设施，我们都会在规划中标明清楚。第三是通过奖励的方式来推进“三旧”改造。市委，市政府制定了许多优惠政策，为打造大型街区或中央商务区等商业服务功能，比如容积率，建设密度等指标的优惠政策，以及超高层及配套设施的优惠政策。如果由投资方来承建市政道路，学校，变电站、菜市场等公共设施的，则奖励项目容积率的50%作为项目的，更好的让开发者参与到公共设施的建设，更好的为城市发展服务，提高我们城市的服务功能，和人民的生活品质。

湛江新闻网记者： “三旧改造是否就是搞房地产？”

林之帆副调研员回答：“三旧”改造不是单纯的房地产开发，比如鼎盛广场，现在已经是最繁华商业区，这个是所有湛江市民都能感受到的。“三旧”改造是要建设一个宜居宜业好的地方，要让群众有业就、有业创，让城市充满创新、充满活力，使我们的环境越来越好。在“三旧”改造过程中我们注重保护历史文物建筑，这方面，我们在法式风情街我们可以看得到，还有黄光秘书长提到的，我们很注重环境的配套，由原来设计的高层变为小高层，与整个城市的配套相一致。“三旧”改造项目进行改造前，对需要保护的文物进行实地核查和鉴定，按规定做出文物保护方案后才能进行改造建设。总的来说，通过“三旧”改造提高城市的综合品位，提高城市的效益。

湛江晚报记者：“曾经我市“三旧”改造的典型项目如今进展如何？在市区还有哪些“三旧”改造项目值得期待？”

罗锡平副市长回答：我市“三旧”改造在市场的推动和政府的关注下，我们已有的项目达到130个，按照时间节点来说，大部分的项目都能够按照既定时间来建设，比如荣盛中央广场以及万达广场都是按照既定时间来推进，这是典型的旧厂房改造项目，还有新澳城市花园也是我市这两年率先完成的“三旧”改造项目之一，其东南角的一栋是返还给政府的公租房项目。旧村庄改造的项目比如文保村农民公寓项目已经封顶建好。水上运动中心是“三旧”改造重要项目，我们要求的时间节点是省运会开幕前投入使用，杆旗已建设好，公众使用的560个停车位正在建设，“三旧”改造中的每一个项目都值得我们期待，每个项目对城市来说都一种奉献，对市民来说都是一种福祉。但是作为城市建设的“三旧”改造，我认为作为一个海湾城市，由于历史的原因我们的海岸都被各种工业，港口所占据，政府通过“三旧”改造的重要决策是我们在城市发展的情况下，推动岸线的腾退，最值得期待的就是海岸的项目，比如原点广场，前期由于各种原因，公共设施方面没提出一个时间节点，现在政府已经出面干预，现在必须马上建设公共设施，一个世界级的广场于年底动工建设，在明年的7、8月份将会与市民相见。再比如渔人码头，它是“三旧”改造项目中最复杂的一个项目，因为涉及到许多住户，企业，以及街道，所以改造的特别艰辛，但是通过政府和住户们的共同努力，这个项目的商业部分和码头部分将在明年5月全面开放。法式风情街主要任务是开发和保护，这个项目是政府牵头改造的项目，政府在不断在优化中，并请相关专家进行论证，并通过了规委会的讨论，估计很快就动工。广州湾大道改造项目，这不单单是房地产改造项目，其中也包含了很重要公共设施建设。中央商务区的万达广场和荣盛中央广场的项目，这两个项目建好后，中央商务区的核心区就完成50%任务。还有刚刚腾退完的外贸码头，原有的油罐已拆除，供地方案正在准备中，年内供地，也就是中央商务区另外50%的任务启动，两年内将中央商务区核心区建设完成。接着是水上运动中心及金沙湾，还有调顺岛文化中心项目，都是环岸项目，这些项目建成后，湛江市的西海岸将迎来一个美丽的景象。海岸线的腾退不单单是简单的房地产项目，还有许多的公共服务设施。希望媒体朋友能更多的来关注“三旧”改造，给予更多的支持。因为“三旧”改造项目会出现很多问题和难题，所以希望能给予更多的正能量的推动，

湛江电台记者：“ 目前国家大力推行棚户区改造，请问“三旧”改造和棚户区改造有何区别？”

陈伟杰局长回答：湛江电台记者提的这个问题是大家都很关注的问题，“三旧”改造是指对旧城镇、旧厂房、旧村庄的改造，是广东省特有的优惠政策，在完善征收为国有建设用地合法手续、土地出让金缴交等方面享有优惠政策。刚才我在含金量的那个问题中已经介绍了，棚户区改造包括城市棚户区、国有工矿棚户区、华侨农场危房改造、国有林区棚户区改造等，这是一个国家的特殊政策，目前国家对棚户区改造在融资、税费等方面有多项优惠政策。“三旧”改造与棚户区改造对象存在交叉，因此我们要把这两项工作有机的结合起来，充分用足用活用好优惠政策，加大“三旧”改造与棚户区改造工作的推进。

    罗锡平副市长补充回答：“三旧”改造和棚户区改造在政策的出台背景有很大的差异，棚户区改造是国家出台的政策，全国都必须执行及推动的政策。“三旧”改造是我省获得国家特批的，只是在广东省范围内享有的一个土地革命，城市更新的特殊政策，这是其他省所不能享有的。从政策出台背景的范畴来说，棚户区改造是国家出台的政策，“三旧”改造是省里出台的政策。但是对于我市来说，棚户区改造就是“三旧”改造其中的一项内容，它局限与旧厂房的改造，局限于一些老企业的职工住房难，危房，以及一些配套设施不完善的片区，这是棚户区改造最初的设想，现在逐步增加了老城区成片的危房改造，为国有企业解困的政策，因此两者的改造对象存在交叉。