各县（市）人民政府、奋勇高新区：

根据省政府办公厅《广东省住房保障工作目标责任考核办法》（粤府办〔2011〕54号）和市府办《关于开展2013年度住房保障工作目标责任考核的通知》（湛府办函〔2013〕223号）的要求，为全面评价各县（市）2013年度住房保障目标责任完成情况，2014年1月8日-13日，由市房管局牵头、市监察局、财政局、国土资源局、城市规划局等部门组成联合考核小组，对全市5个县（市）及奋勇高新区完成2013年度住房保障目标责任情况进行考核。从考核情况看，各县（市）党委、政府高度重视保障性住房建设，坚持把加强保障性住房建设列入政府为民办实事的重要工作，狠抓保障性安居工程目标责任的落实，较好地完成了年度各项工作任务。经量化考核，廉江市、徐闻县、遂溪县、吴川市优秀，雷州市良好。现将考核情况通报如下：

一、主要特点

（一）政府高度重视，目标任务明确，住房保障工作责任落实到位

从考核情况看，各县（市）政府高度重视住房保障工作，坚持将保障性住房建设工作写入《政府工作报告》，作为重要民生工程认真实施，积极推进，全面落实。各县（市）成立有住房保障工作领导小组，由房管、监察、财政、发改、民政、国土、规划等部门有关负责人为成员，明确了县（市）政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，各有关部门按照规定职责承担相应责任，制定完善年度住房保障工作计划，有明确的住房保障工作目标责任。各县（市）房产管理部门成立有住房保障专门工作机构，配备专职人员，负责住房保障的建设、审核、分配、管理等工作，保证了住房保障的顺利开展。奋勇高新区自与市签订责任书后，区党委、政府高度重视，多次召开党政班子联席会议，研究具体落实措施，确保年度任务的完成。

（二）克服各种困难，部门通力合作，住房保障工作稳步推进

各县（市）与市政府签订责任书后，及时部署开展工作，积极落实具体项目、具体地块，承办部门、职能部门全力配合，使保障房加快推进。廉江市在土地十分紧张的情况下，专门在工业产业园区水库移民基地划拨6676.60平方米土地，用于建设公租房。雷州市、遂溪县充分利用旧公房拆改项目腾置用地建设公租房。吴川市采取拍买、没收等形式筹集房源。徐闻、雷州两个盐场的保障房项目自2012年底开始动工后，由于种种原因，工程建设进度缓慢，但徐闻县、雷州市政府能克服困难，主动帮助解决实际问题，在2013年年底前已达到基本建成的要求。

（三）创新保障渠道，多方筹集房源，住房保障目标任务提前完成

各县（市）按《广东省住房保障制度改革创新方案》、《湛江市住房保障制度改革创新方案》精神，不断创新住房保障建设模式，多渠道筹集房源，积极引导社会力量参与保障房建设。各县（市）想方设法从各工业园区、教育系统和卫生系统中筹集保障性住房房源，以解决当地政府资金和土地供应不足的问题。特别是徐闻县引导企、事业单位建设公租房，如徐闻县农机修理厂和大水桥农场改造达397套。据统计，2013年全市企、事业单位自建公租房1105套，占总任务的35%。通过社会力量建设和拍买、收购等形式筹集房源，确保了全市住房保障任务的圆满完成。

2013年，省政府下达我市的目标任务是开工建设保障性安居工程4150套，基本建成3150套。经全市共同努力，2013年10月，我市提前完成省下达的建设任务。截至2013年12月底，全年开工建设4193套，项目开工率为101%；基本建成3285套，基本建成率为104%。超额完成省政府下达的目标任务，各县（市）除雷州市外，均圆满完成与市政府签订的责任目标任务。

（四）强化责任管理，严格安全措施，保障性住房工程质量安全达标

经实地考核，各县（市）在工程建设管理上，坚持“四控制一确保”工作方案，严格抓好建设安全质量关，全年没发生工程质量和安全事故。坚持控制好建设成本和进度，工程质量达到合格以上。各县（市）自建公租房项目选址合理，坚持以满足住房保障家庭对交通、教育、医疗卫生配套设施条件要求、群众出行和生活方便为出发点。大部分保障性住房项目在设计上，做到安全、经济、适用，户型面积符合国家规定保障性住房控制在60平方米以内，基本做到户型结构合理、功能使用齐全，较好地满足了中、低收入家庭基本居住需求。

（五）严格制度措施，加强后续监管，保障性住房分配管理完善规范

一是准入审核把关到位。各县（市）继续完善审核、公示制度，进一步健全与国土、房管、民政、公安等部门的协查工作机制，确保住房保障资格审查的准确性。同时，依法依规严厉查处骗租骗购保障房和以权谋房行为。

二是分配环节监管到位。各县（市）保障性住房分配工作，采取定点登记、摇珠分配、公众参与、媒体监督等方式，实行登记方式、分配过程、分配结果三公开，特别是邀请新闻媒体、纪检监察、公证部门、保障对象代表全程参与见证监督，并由公证员进行公证，配租结果和选房顺序均在政府网站予以公布，确保分配环节公开透明。

三是日常动态管理到位  。各县（市）健全住房保障资格年审机制，通过不定期检查、大规模入户调查、畅通投诉渠道等方式，加强住房保障资格监管和房屋使用情况巡查。对已入住保障房家庭，若经济状况发生变化而不再符合保障条件，或出现转租、转售、长期空置等严重违规行为，做到清退处理。

二、存在的主要问题

（一）个别县（市）政府供地少，自建保障房少。由于县（市）城区存量土地较少，在保障房建设用地供应存在一定的不足，从而导致政府自建公租房房源较少。2013年，各县（市）仅廉江市政府划拨一块土地作保障房建设用地，吴川市政府虽已划拨土地，但至今没有开工，其余县（市）均没有划拨专门土地建设保障房，主要依靠社会力量投资建设和利用直管危旧公房拆除改造，有的自建公租房不到总数的10%，可面向社会分配房源较少，个别县（市）05年廉租房保障对象至今仍未实现实物配租，造成保障房对象轮候时间过长。个别市棚户区改造任务没有完成。

（二）保障性住房资金仍未按要求落实。各县（市）用于保障性住房建设资金不足、缺口大，与市下达的保障房目标任务有距离。个别县（市）对上级保障房专项补助资金依赖性大，个别县（市）仍没有落实好按土地出让金净收益的10%比例用于保障性住房建设的规定，造成保障房建设及配套资金不足。

（三）住房保障需求底数不清。大部分县（市）没有开展住房保障需求调查，对城市中、低收入人群、新就业人员、外来务工人员的住房需求底数不清，没有做到以需定建。

（四）一些基础性工作有待加强。一是信息化程度不高。县（市）的住房保障信息系统建设仍在完善中，虽然目前已实现省、市、县三级联网试运行，但是住房信息仍未全部录入，住房保障电子档案数据库建设亟待加快建立和完善。二是个别保障房项目建设进度较慢，一些项目筹备多年仍无法开工。三是个别县（市）对中央和省下拨的保障房专项补助资金未按期使用。四是奋勇高新区危房改造一些资料欠缺较多。

三、2014年工作要求

（一）抓紧做好新年度目标任务的落实安排。各县（市）要从讲政治的高度充分认识保障性住房工作是一项长期性、常态化的工作，是一项德政工程。要抓紧制定2014年度工作计划，细化分解目标任务，根据任务要求，及时落实建设资金和用地需求，优先安排用地指标，尽快完善项目审批绿色通道，做到提前安排、及时部部署、及早完成。

（二）全面推进改革创新工作。一是各县（市）要尽快完成需求调查工作，全面建立以需定建制度。及时调整编制中长期住房保障规划，建立健全保障房分配轮候数据库。二是要不断创新建设模式。充分调动社会各方力量投资公租房建设的积极性，促进投资主体和权属主体多元化。三是稳步推进常住人口保障房居住覆盖面，加大政府投资建设保障房力度，最大限度缩短轮候时间。四是加快对外来务工人员申请保障房工作力度，确保2014年列入保障房申报对象。

（三）强化工程安全质量管理。对发现的工程质量问题，坚持做到“零容忍”，严格落实责任追究制度。强化安全质量检查，认真落实分户验收制度，落实工程质量终身负责制度和工程永久性标志牌制度。要深入推进工程质量通病治理，全面推行工程质量样板引路的做法，把好工程质量验收关，确保工程质量经得起群众和历史的检验。严格执行绿色建筑标准，扎实推进保障房建设绿色环保工作。

（四）全力做好分配管理工作。各县（市）要加强对保障房申请、审核、公示、轮候、退出、监督等重点环节的监管。要坚持全程公开，做到政策、房源、对象、数量、分配、结果“六公开”，分配过程要向老百姓、社会、媒体公开，确保保障性住房真正落实到困难群众身上，确保把这项民心工程做实做好。继续做好保障房项目资料的收集整理，严格按新的考核办法抓好各种制度资料的完善整理。

二〇一四年二月二十五日