南极村的美景。（航拍）

　　以五年为时间坐标，俯瞰徐闻县版图，一座洋溢着现代气息的城市宛如一颗明珠，镶嵌在祖国南方海岸；一条条整洁亮丽的村庄，如同一簇簇星光，闪耀着幸福的光辉。

　　五年的奋斗，如今的徐闻，城乡协调发展、携手并进，各项社会事业统筹推进、互融互动，激昂的民生主旋律，在蓬勃的经济发展中奏响。

　　今年上半年，徐闻县生产总值（GDP）达87.03亿元，同比增长7.8％；一般公共预算收入2.49亿元，同比增长16.8％，增速为全市第一；固定资产投资总额23.38亿元，同比增长72.9％，增速也是全市第一；该县港口货物吞吐量8207万吨，同比增长9.3％，占全市比重53.3％。

　　徐闻县委书记梁权财介绍，目前该县正全力落实市委市政府将徐闻建设成“广东对接服务海南的南门户城市”的决策部署，在市委市政府的支持下，乘势而上，牢牢把握交通基础设施建设、工业园区扩能增效、城市扩容提质“三大抓手”，推动各个项目不断突破，拥抱新一轮崛起与蝶变。

　　五年实干，城乡统筹发展翻新篇

　　五年来，徐闻坚持“党建为先、经济为要、生态为重、民生为本”的发展理念，按照“做好党建、做强农业、做大工业、做活流通、做美城乡、做旺旅游、做实民生”的工作思路，真抓实干，攻坚克难，开创了经济发展、社会稳定、政通人和、人民安居乐业的良好局面。

　　——农业现代化水平明显提高。全力推进农业“六化”进程，被确定为“国家级现代农业示范区”“首批国家级海洋生态文明建设示范区”，获得“中国绿色生态农业示范县”称号。发展18万亩香蕉种植基地；26万亩菠萝种植基地；打造中国菠萝第一县、中国香蕉第一县。

　　——工业经济总量逐年壮大。五年来共引进工业项目56个，总投资额312.23亿元。其中20个项目是世界500强或中国500强企业投资项目。光伏发电、风力发电等18个项目建成投产。生态工业集聚区基础设施不断完善。海安工业产业园被列为省级产业转移工业园。

　　——旅游经济得到长足发展。徐闻古港被评为广东十大海上丝绸之路文化地理坐标，今年被编入中学历史教科书；海上丝绸之路始发港遗址入围国家“海上丝路”首批精品旅游线路；被评为“中国长寿之乡”；“中国大陆南极村”项目正在强力推进；“菠萝的海”被评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”；龙门村获“中国乡村旅游模范村”称号。

　　——物流服务业迈出坚实步伐。港口基础设施不断完善，成功开辟了海安至港澳外贸航线、湛江—海安—洋浦航线，建设口岸“一站式”通关服务平台，新增外贸企业13家，有近60家企业在徐闻口岸经营进出口业务。内贸货物实现了“散改集”，港口集装箱化水平不断提高。

　　——交通设施日臻完善。五年来，共投入交通基础设施建设资金17.8亿元，建设各类公路1469.55公里。木兰大道、国道207线徐闻段“白改黑”工程、省道376线改建工程等已建成通车。环雷州半岛一级公路徐闻段扎实推进。徐闻港、湛徐高速徐闻港支线、进港大道改扩建工程等重大交通项目全面动工。城南大道、滨海旅游观光公路等项目前期工作正在加快推进。

　　——城乡面貌焕然一新。市政基础设施日臻完善，完成城区“三旧”改造项目23个，建成商住小区41个。体育运动场馆等一批公共设施建成投入使用。9个乡镇被评为市生态文明镇，546条自然村被评为市生态文明村，54条自然村被评为市生态文明先进村。

　　——投资环境明显优化。扎实推进行政效能建设，整合37个部门400个行政审批事项，深化行政审批制度改革，建成县行政服务中心实体大厅，27家行政单位统一入驻开展“一站式”办公。

　　特色党建，砥砺前行的奠基石

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。近年来，该县坚定不移地把加强党建工作作为主抓手，理直气壮地强化抓党建促发展的工作理念，切实加强各级党组织建设和干部队伍建设，激发干部干事创业激情，为加快经济社会发展提供有力的组织保障。

　　走进徐闻角尾乡，你会被这里干劲十足的党员干部所打动。他们积极发挥党建引领作用，开展“抓党建、促发展、惠民生”系列主题活动，推进各项目建设。

　　按照徐闻县委提出的“党建为先、经济为要、生态为重、民生为本”的总体要求，结合“两学一做”学习教育，角尾乡对重点招商工程实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，真正让“党建富民强村”工程落到实处。截至目前，该乡共策划重点旅游建设工程12项，预计投资达32.9亿元，其中招商引进一水云天旅游公司，投资6亿元，依托珊瑚礁保护区打造集珊瑚观光、科普教育、滨海度假于一体的南极珊瑚湾度假酒店，现已启动前期建设工作……

　　在徐闻县海安镇白沙社区乌港村党员代办点，记者看到该办公大厅整洁干净，周围挂着代办事项及流程的宣传栏，办公点醒目处还贴上了党员代办点的值班表。

　　“每位党员轮值一天，交班的值班党员要署名，签上时间，除了汇总当天完成的事务工作外，还要把未完成的事务记录跟进。”白沙社区党支部书记黄保权说，在自然村群众事务党员代办点建设方面，乌港村走在徐闻县前列，切实解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

　　一名年过六旬的乌港村村民告诉记者，只要老百姓遇上“麻烦事”，动动嘴就有党员帮忙办理，“党员代办点真是太方便我们了！”

　　徐闻是我国菠萝的主要产区，拥有中国“菠萝的海”的美誉，种植面积超过26万亩，总产量50万吨，占了全国产量的三分之一。此前，徐闻的菠萝产品一直以来都是以供应国内市场为主。近年来，徐闻县领导干部以党建工作为引领，积极探索供给侧结构性改革道路，引导当地菠萝产业拓展国外市场。2016年，徐闻菠萝顺利走出国门出口伊朗、俄罗斯等国家，总量达到40多标箱。

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　　这些都是该县借助党建工作促发展的一个缩影。乘着“两学一做”学习教育的东风，徐闻县找准服务大局的切入点，主动调整产业结构，加快大项目建设进程，实现了经济的较好较快发展。同时，该县积极推进基层治理，落实基层治理工作责任清单，确保民生服务保障再上新台阶。

　　目前，徐闻县已全面推行群众事务党员干部代办制度，建立镇级群众事务党员代办中心15个、村级代办站200个，配备代办员700多名，代办服务覆盖到该县所有行政村，真正实现“群众动动口，干部当跑腿”，为群众提供了“一站受理、全程代办、限时办结”的“一条龙”服务。此外，创新书记党建项目，以“三包两抓一提升”活动为“两学一做”学习教育载体，建立“县领导包镇、县直部门包村、职能部门包案”的县、镇、村三级问题解决调处机制。2016年，共解决基层治理中的“疑难杂症”问题292个，为群众代办事项20000多件，受惠群众达30.8万人。

　　“党建工作是党的基层组织的灵魂，开展‘两学一做’学习教育，就是要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员身上。”梁权财说，面对千载难逢的大好机遇，徐闻将坚持以基层党建为核心，大胆探索基层治理创新。特别是党员干部要牢固树立“无功便是过、慢了也是错”的思想，以只争朝夕、时不我待的精神，按照“党建为先、经济为要、生态为重、民生为本”的指导思想，围绕“在状态、有激情、敢担当、出实效”的工作要求，求真务实，撸起袖子加油干，努力推进徐闻后发崛起。

　　新的起点，敞开南大门对接“一带一路”

　　日前，记者到湛江港徐闻港区南山作业区走访，看到施工现场热火朝天：海面上，大型施工船只正喷吐着泥浆，进行吹填作业，远处依稀可见海口的高楼大厦轮廓；海岸上，施工车辆和人员穿梭来往，小型构件预制区整齐地码放着一排排的水泥构件，时值退潮，大片平整滩涂一览无余。

　　以“海上生明月”为设计理念的徐闻港客运站楼，其模型就像展翅的海鸥，令人憧憬着这里的蓝图变成现实，憧憬着琼州海峡一体化的美好明天……

　　徐闻是出入琼州海峡的重要门户，是汉代“海上丝绸之路”始发港之一，也是当前国家“一带一路”倡议的重要节点。徐闻作为广东的“南大门”，对在推进“一带一路”中更好发挥广东作用有着举足轻重的作用。如今，广东省委省政府决心在徐闻打造一个对接东南亚国家的港口，构建粤琼半小时生活圈，推动“一带一路”在南粤大地不断开花结果。

　　省、市领导高度重视徐闻发展，多次到徐闻考察调研，要求从战略和全局的高度出发，加快推进徐闻港区建设，进一步畅通琼州海峡通道，推动粤琼两省更加紧密合作。8月15日，湛江市委十一届三次全会明确提出“徐闻县要建设广东对接服务海南的南门户城市、发展成为大陆连通海南的门户枢纽”，为徐闻未来的发展提出了新的战略定位。

　　据了解，海南省每年有90％以上的生活物资要从徐闻经琼州海峡运输进岛，东盟国家的特色产品也从琼州海峡经徐闻进入我国。建成后的徐闻港区可实现船舶停靠便捷化、旅客登船人性化、客运转接无缝化、车辆过检集成化、信息管理智能化，构筑跨琼州海峡的车、客、货黄金通道，建设“三位一体”的现代化水陆交通运输综合枢纽。

　　徐闻县交通局局长邓锡昌告诉记者，琼州海峡滚装运输航线是连通海南的汽车、旅客、列车、物资流通的海上大通道，也是广东面向东盟的重要门户。徐闻港区投入使用后，将打造一条与海口新海港区相对应、海上里程最短的精品过海航线，徐闻至海南岛的航程由1.5小时缩至0.5小时，正式形成琼州海峡半小时生活圈。目前，徐闻港正在修建18个轮船停靠泊位，各项工程正抓紧施工，力争于2018年10月建成使用。

　　而在徐闻港区附近，占地约10000亩的临港国际物流园呼之欲出。这个徐闻县精心打造的龙头项目，将随着徐闻港落成乘风出港，把徐闻乃至中国特产带到世界各地，也将成为世界特产进入中国的重要中转地。此外，双向八车道的疏港公路、湛徐高速公路徐闻港支线正在加快建设、张海高铁（张家界至海南）正在加快推进前期工作。届时，徐闻将深度对接“一带一路”，阔步迈向海洋经济时代。

　　“这些大项目的建设，不仅为徐闻‘后发崛起’奠定基础，而且必将促进徐闻县经济大发展。为确保重点项目按时动工，顺利推进，徐闻县委县政府与项目方成立了领导小组，建立联络机制，加强对项目的领导和工作沟通，及时解决问题；同时还召开了专题会议，按时间节点制定详细的工作计划，确定各项准备工作的责任人，分工合作，紧密协作，确保按时开工建设。”梁权财说，该县成立了以县委书记为总指挥的领导机构，并制定了工程进度时间表，用时间倒逼工作进度，以真抓实干的精神，有力保障了重点项目落地及推进，确保各大项目建设畅通无阻，如期建成投入使用。

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　　徐闻聚力推进“三大抓手”

　　着力推进交通基础设施建设。加快推进徐闻港、湛徐高速徐闻港支线、进港公路改扩建工程等重大交通项目建设，确保这三大交通项目于明年10月份建成并投入使用。加快推进环半岛公路徐闻那涧至大塘段建设，加快推进城南大道等项目动工建设，加快推进沿海旅游观光公路的前期工作以及湛徐高速角尾、前山支线等项目前期工作，着力形成布局合理、功能完善、服务高效的大通道。

　　着力推进产业园区扩容增效。继续投入2亿多元完善徐闻生态工业集聚区园区基础设施建设。继续加强与农垦单位合作，将集聚区扩容到1万亩以上，提高园区综合承载力。同时利用广东省支持“农产品加工特色园区”优惠政策的契机，推进集聚区产业结构调整，发挥热带农产品资源优势，大力发展绿色食品加工业。利用广东省支持“省级产业转移园”优惠政策的契机，不断完善省级产业转移主园区配套服务功能，加快推进徐闻临港国际物流园规划建设，重点发展航运物流、冷链和仓储业。

　　着力推进城市扩容提质。以建设“广东对接服务海南岛的南门户城市，发展成为大陆连通海南的门户枢纽”为契机，结合琼州海峡经济带总体规划，抓好徐闻县城总体规划（2016－2030）修编工作，调整海安工业园区“退二进三”功能规划和南山、海安组团拓展规划，把城市规划和产业规划结合起来，实行产城联动，加快推进城区扩容提质。抓好城区主要街道“白改黑”、县城四大出入口升级改造、排污供水管网等工程建设，不断完善城区市政设施。抓好中央商务区、清华园三期、碧桂园二期等房地产项目建设，推进“三旧”改造项目建设，加快动工建设新梅溪学校、完成三甲医院扩建提升工程，全面提升城市服务功能。

　　积极实施“五大产业发展计划”

　　一是实施重大工业产业项目达产增效。主动承接湛江钢铁、石化和造纸等重大产业的辐射，发挥重大工业产业项目达产增效对徐闻的间接作用，引进农副产品包装、珠海管控股份公司风电相关设备制造等相关项目，延长重大产业的产业链条，做大徐闻工业产业。

　　二是实施传统产业转型升级。加强与海南热带农业合作，全面推进农海产品精深加工、冷链物流等方面合作。按照农业规模化、产业化、科技化、标准化、品牌化、国际化“六化”发展思路，以一、二、三产业融合为抓手推进农业供给侧结构性改革发展，着力提升农业现代化水平。加大现代农业龙头企业培育力度，推动农产品产销区域对接，建设农产品加工园区，加快促成传统产业走向创新型、效益型、集约型、生态型发展道路。

　　三是实施现代服务业提速。抓住建设徐闻港的契机，加快建设徐闻临港国际物流园，对接东盟和“一带一路”倡议，加快发展保税物流、临港物流等业务，促进产业集聚，实现港口、产业和城市的协调发展。以“全域旅游”的视野，全力建设“南极村旅游区”、菠萝的海、白沙湾和青安湾滨海度假区旅游项目，努力构建“众星拱月”的养生文化旅游发展格局。

　　四要实施高新技术产业培育计划。借力湛江建设“南方药都”，跟踪引进海口高新区制药企业到徐闻投资，打造制药聚集区，争取原料药等项目尽快落户，促进高新技术产业入园投产。

　　五要实施蓝色海洋综合开发计划。加快发展现代海洋渔业，建设远洋渔业生产基地，全面推进远洋捕捞、海产品精深加工、冷链物流等方面多方合作；加快推进与中山大学签定的打造中国南方对虾种苗基地建设；加快海安国家一级渔港建设，推动外罗渔港升级。

文/曹龙彬 谭总 殷满 吴法 图/刘冀城 黄冠天