4月27日，湛江市生态环境局召开新闻发布会，向公众详细解读《排污许可管理条例》（以下简称《条例》）和营商环境整治提升有关举措。

　　湛江日报记者：请问排污许可管理条例如何体现“放管服”改革的要求？如何保证企业的权益，减轻他们的负担？谢谢。

　　周翱：谢谢你的提问。应该说，《条例》通过对现行管理和改革实践进行总结和规范，从制度上就保障企业的合法权益，在落实“放管服”、减轻企业负担方面进行了创新，主要体现在三个方面。

　　第一，通过实行分类管理，本《条例》专门设立了登记管理制度，中小微型企业通过全国排污许可证管理信息平台，半小时内即可完成。我市实施登记的企业约占总体管理企业的85%，这个便利性是非常明显的。

　　第二，设立排污限期整改通知书制度。特别是针对现在已经排污，在《条例》出台前没有达到相关标准的，或者设施不完善的，或者未批新建的企业，《条例》中给了预留期，根据不同情况，给予整改期限，减少了“一刀切”，也是对企业的帮扶。在此次全覆盖工作中，我市对手续不全或者有瑕疵的企业200家企业给与了整改预留期。

　　第三，实施“一证式”管理，一个平台管理，有利于减少对企业正常生产的扰动，减轻企业负担。

　　下一步，我局将进一步深化“放管服”工作,提升排污许可服务效能,进一步优化营商环境,助力高质量发展。谢谢。

　　湛江晚报记者：以往企业之所以甘愿冒着被处罚的危险，也要违法排污，一个重要的原因，就是违法排污成本太小。请问《条例》在强化违法排污者的法律责任方面做了哪些规定？谢谢。

　　林伟中：借这个机会，首先感谢各位媒体朋友长期以来对生态文明立法工作的关心和支持。这次《条例》出台，对解决刚才那位记者提出的问题，作了非常有针对性的规定。这次《条例》是根据党中央、国务院关于用重典治理环境违法行为的部署，对违法者的相关法律责任作了非常严格的规定。主要体现在以下几个方面：

　　第一，加大对违法排污行为的处罚力度。条例虽然是个行政法规，但是在做好与水污染防治法、大气污染防治法等上位法衔接的前提下，对未取得排污许可证排放污染物、超标排放污染物等违法排污行为，都提高了罚款处罚的力度。

　　第二，规定了多种处罚措施。比如对情节严重的违法排污行为，规定了责令限制生产、停产整治、停业、关闭等处罚措施，对未建立环境管理台账记录制度、未按照规定提交排污许可证执行报告等违法行为，规定了按次处罚的措施，这是《条例》的一个亮点。

　　第三，加强了与治安管理处罚和刑事处罚相关规定的衔接。对通过逃避监管方式违法排污等行为，可以依法对其负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留；对违反本《条例》规定构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　这次《条例》通过以上几方面的规定，实际上进一步加大了违法成本，可以起到用重典治理违法排污行为的作用。谢谢你的提问。

　　湛江电视台记者：刚才，贵局从五个方面详细介绍了提升营商环境服务的有关举措，尤其是项目环评审批服务方面。请问这些措施实施到目前为止取得了哪些具体成效，有哪些实例？

　　周翱：谢谢你的提问。下面，我从3方面回答你的问题：

　　一、豁免环评手续、实施环评登记备案管理的建设项目名录涵盖32个行业类别的94类建设项目，相关项目一律不需办理环评审批手续，直接豁免环评手续或进行网上登记备案即可。例如，去年不涉及环境敏感区的三级公路项目需要做环境影响报告表，那么，企业需要走的流程包括委托编制、申请报批、技术评估、审查批准等4个步骤，现在，这类项目实施网上登记备案管理，企业只需要自己花两小时就可以完成。2021年第一季度，我市实施环评登记项目397家，占审批和登记项目总数的85.6%。

　　二、实施容缺受理（审批）。对列入国家和省重点项目及市委、市政府交办加快推进的重点项目，我局试行环评容缺受理（审批）。这里，介绍近期审批的遂溪县畜牧业资源循环利用处理中心项目，该项目因位于省生态严格控制区内而不符合环评受理、审批的要求。同时，该项目属于省重点项目，集中处理全市病死猪，也是一个废物处理的公共设施项目。鉴于省严控区管理措施将作出调整，我局一方面对项目进行了环评容缺受理，提前开展技术评估、专家评审等工作；另一方面，积极与省厅沟通协调，了解省对严格控制区的最新管控要求。4月1日，省生态环境厅发文取消严格控制区管理，我市第一时间对项目环评作出批复，大大提高了环评审批效率，为项目争取了近3个月的时间。

　　三、在项目审批点对点服务方面，通过专班服务、预沟通预协调服务，加快推进项目落地建设。如，巴斯夫新型一体化项目，我局积极协调成立由省生态环境厅、市生态环境局、巴斯夫公司及技术单位组成的“四方专班”，已召开5次专题服务协调会，积极推进项目环评工作。园区服务方面，今年，我局多次就奋勇高新区产业引进、招商服务等召开了点对点服务会议，并到现场进行指导服务，为园区跟踪环评、项目引进提供大力的支持。谢谢。

　　湛江日报记者：请问在进一步提升政府服务效能和政务服务形象方面，贵局还有什么举措吗？

　　甘亚辉：非常感谢您的提问，也感谢您对湛江市生态环境局优化营商环境工作的关注，在这方面我们还有如下措施。

　　一是开展政务服务“四免”优化工作。加强数据共享，推动电子证照、电子印章、电子签名的应用，逐步实现政府部门核发的材料原则上免提交，政府部门形成的业务表单数据原则上免填写，可用电子印章的免用实物印章，可用电子签名的免用手写签名，实现更多事项全程网办。

　　二是加强行政服务窗口建设，健全窗口“一窗通办”服务制度，创新便民利企服务方式，积极开展预沟通预协调服务。

　　三是建立健全一次告知、限时办结等制度，配合做好企业建议、咨询、投诉平台工作，进一步提升营商服务水平。

　　谢谢！