案例1、

旅行社是否可以拒绝残疾人独立参团

一、案例简介

     残疾人陈先生在家人的陪同下，来到旅行社，要求参加旅行社组织的出境旅游活动。在办理相关手续时，业务员得知，由于陈先生的家人工作繁忙，没有办法陪同其参团，仅仅是陈先生单独参加旅游活动。业务员了解该情况后，考虑到陈先生的行动不便，领队可能照顾不过来，就委婉谢绝了陈先生参团。但陈先生坚持要单独参团，交涉未果后，就以旅行社歧视残疾人为由，向旅游主管部门投诉，要求旅行社无条件接受其报名参团。

二、法律规定

  《合同法》第三条规定，合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。

 《旅行社条例实施细则》第三十三条规定，同一旅游团队中，旅行社不得由于下列因素，提出与其他旅游者不同的合同事项：（二）旅游者存在的年龄或者职业上的差异。但旅行社提供了与其他旅游者相比更多的服务，或者旅游者主动要求的除外。

《消费者权益保护法》第四条，经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。

三、案例分析

   1、旅行社和残疾人法律地位平等。不论在日常生活中，还是旅游活动中，旅行社和游客的法律地位是平等，不存在地位高低的问题，也都受到法律的平等保护，任何一方不得将自己的意志强加给另一方。具体地说，陈先生希望参加旅行社组织的旅游活动，必须和旅行社协商，双方就权利义务达成一致，依法均享有自愿订立旅游合同的权利，任何人不得非法干预。在上述情况中，旅行社不得强迫陈先生参加旅游团，也不得要求陈先生按照旅行社的意志交纳旅游团款。反之，陈先生也不能要求旅行社全盘接受其个人意志。总之，不论是旅行社，还是残疾人、老年人或者其他人群，在参加旅游团整个过程中，都必须体现协商一致的精神。

2、旅行社是否可以向特殊群体额外收费。旅行社在组织旅游时，经常以各种理由向老年人、未成年人、老师等特殊群体，收取额外的旅游费用。旅行社收取这些额外的费用，仅仅是因为在旅行社看来，这些游客的身份具有特殊性，而不是别的原因。因此，为了禁止旅行社这些行为，法律给予明确的规定，禁止旅行社收费时存在年龄或者职业上的差异。需要特别注意的是，法律禁止的是歧视性的收费行为，对于有正当理由的额外收费行为，法律是给予保护的，比如旅行社为这些特殊游客提供了额外的服务，当然可以在正常的收费价格之外，经双方协商一致再向游客收取。因此，旅行社的具体收费行为是否合法，不能一概而论，而是要结合具体情况加以讨论。

  3、旅行社应当如何应对行动不便的陈先生单独报名参团行为呢？首先必须明确，陈先生参团旅游，是其的基本权利之一，但陈先生并不具备和旅行社签约的强制缔约权，旅行社也没有被赋予强制缔约的义务。在此基础上，旅行社可以提出解决其单独参团的方案：

  第一，要求陈先生的家属以游客身份，陪同其前往旅游目的地，支付的费用当然是两位游客应当支出的正常团费。至于旅行社是否给予团费优惠，应当由旅行社和游客协商处理，法律并没有因为残疾人参团，作出特别的强制性规定。

  第二，如果陈先生坚持独立参团，旅行社应当为其提供特殊的服务，比如派出专人为陈先生提供一对一的服务和照顾，旅行社派出的服务人员在境外产生额外的相关费用，应当由陈先生支付。

  旅行社提供了这两个方案，由陈先生及其家属选择。如果陈先生明确拒绝了这两个方案，家属不愿意参团随行，也不愿支付额外的服务费用。在此前提下，旅行社可以谢绝陈先生参团旅游。

  4、另外对于残疾人等参团，旅行社要事先履行特别的告知义务。和普通游客参团相比，他们参加旅行社组织的活动，有其较为特殊的一面，旅行社必须履行特别的告知义务，告知其及其家属，单方解除旅游合同存在较大的经济损失风险。

  第一，假如有家属的陪同参加旅游，只要家属或者其个人的原因故不能参团，只能与旅行社解除旅游合同，其和家属都要承担违约责任，旅行社退还尚未发生的费用。当然，如果家属愿意继续行程，损失会小一些，但由于家属出团的目很明确，残疾人不能参团，家属继续参团的概率会很低。

  第二，假如支付了额外的服务费用，由旅行社提供专人服务，其因故不能继续参团旅游，在解除旅游合同时，旅行社为之特别提供的服务也必须取消，他们承担的违约责任也是双份的。

  5、旅行社要向残疾人等履行特别的安保义务。由于残疾人等特殊群体身体条件存在先天不足，旅游活动对身体条件又有较高的要求，为了确保残疾人等特殊群体能够顺利实现旅游权利，法律法规都对旅行社作出了特别的规定，要求旅行社在为残疾人等特殊群体特工服务时，必须给予特别的而关注和关心，比如要密切跟踪残疾人的身体状况等。只要旅行社和残疾人签订了旅游合同，旅行社就必须履行这些特殊的安保义务，这些特别的安保义务，贯彻于旅游活动的全过程。

四、处理结果

在上述案例中，由于陈先生属于特殊人群，如其需要报名参团，就必须与旅行社就参团相关事宜协商一致。《消费者权益保护法》也规定了经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。所以，在法律面前双方是平等的地位，对于旅行社与旅游者是否发生交易的行为，双方在平等自愿基础上，旅游者有自由选择的权利，旅行社也有自由交易的权利，任何一方不得将自己的意志强加给另一方。总之，要体现双方协商一致。