附件6

                                                                 湛江市科学技术协会2019年整体绩效自评报告

                                                                        评价年度：2019年度

                                                                        评价单位：湛江市科学技术协会

                                                                       市级预算部门单位（公章）：

                                                                        填报日期：2020年8月23日

       根据《关于开展2020年市级财政资金绩效自评工作的通知》（湛财绩[2020]6号）要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格并综合分析，形成本评价报告。现将2019年度湛江市科学技术协会部门整体绩效自我评价报告如下：

一、单位基本情况

(一)单位情况

湛江市科学技术协会（以下简称湛江市科协）是中共湛江市委领导下的人民团体，处级建制，是财政全额拨款参照公务员法管理的事业单位。

　(二)人员情况

湛江市科协有事业编制11名，后勤服务人员事业编制2名，2019年未我单位实有32人，其中实有在职人员13人、离退休人员19人（其中1名离休干部）。外聘临时工2人。

（三）工作职能

主要负责服务我市公民科学素质提高，积极实施《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》的综合协调等工作，指导开展日常性群众性科普工作；负责服务科技工作者，指导各市级自然科学社会组织、各县（市、区）科协和其它科协组织，积极搭建学术交流、国际科技交流合作等；负责服务创新驱动发展战略，积极开展院士工作站、企业科技服务站、企业科协、海智工作站建设。负责服务市委、市政府科学决策，建立科技专家人才库及科普网、参与拟定科技政策法规和决策咨询等工作；加强科协服务能力建设，完善机关的信息化、协同化等能力建设，建设“科技工作者之家”，广泛凝聚广大科技工作者为我市经济社会发展建言献策。

湛江市科协机关内设3个部（室），包括办公室、学会学术工作部、科学技术知识普及部，下辖湛江科技报社、湛江市科普中心两个直属单位。

二、自评工作情况

（一）评价小组情况

湛江市科协成立了绩效评价工作小组，成员名单如下：

组  长：肖  斌             党组书记、主席

副组长：熊汉臣             党组成员、副主席

成  员：黄振洪             党组成员、科普部部长

           林小兵             办公室主任

           杨超文             办公室副主任

           陈乔迪             会计

（二）自评工作情况

       按照文件要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，对相关的法规制度进行了认真学习。根据部门整体收支情况制定了部门整体支出绩效评价实施方案，明确分工，落实责任。认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格，从预算编制、预算执行、基本支出、项目支出、重点工作完成情况等方面，对我单位2019年度部门整体支出情况进行绩效自评。采用核查法核查2019年同级财政预算批复执行及部门整体支出情况，着重核查了“三公经费”及资产管理、内部控制制度情况，根据部门职能和年初制定的绩效考核目标，进行了实地绩效考评。对评价过程中收集资料进行归纳，汇总分析，形成了综合性书面报告。具体情况如下（各项指标评价情况详见附件4）：自评结果为优。

（三）自评材料报送时间及时，质量准确。我单位及时报送了自评材料，对材料的真实性、完整性、一致性、规范性负责。

（四）自评材料报送及公开一致情况。我单位所报送的自评报告、数据表、评分表与公开的自评报告、数据表、评分表一致。

三、绩效自评情况

（一）自评结果

包含整体支出绩效自评结论（综合评判单位在预算年度内整体支出绩效目标的完成情况及其履行职责的经济性、效率性、效果性和公平性）、自评分数和等级。

（二）部门整体支出绩效指标分析

1、总体绩效目标：完成中国科协、省科协、市委、市政府等交给的各项工作任务。按照“四服务一加强”工作职责，助力实施创新驱动战略和促进经济社会发展。

2、阶段性（当年）绩效目标：一是科普活动品牌方面。计划积极开展全国科普日、科技进步月活动、文化科技卫生“三下乡活动，2019年计划打造5个科普基地，，开展科普活动60场以上。二是推动和完善青少年科技教育模式方面。计划组织科普报告会20场以上，两期暑期青少年科技夏令营活动，举办三个青少年科技大赛和一个科技老师培训班。三是开展重大学术交流活动方面。计划对19个重点学术活动项目给予经费支持，开展学术交流活动不少于100场以上，围绕“双创周”活动，计划举办2场培训，做好已建海智基地的沟通管理工作并承办好中欧乡村振兴现代农业论坛。四是加强科普中国e站资源共享平台建设。五是实施湛江年宵花市暨花卉文化节项目。六是加强直属单位能力建设。七是实施湛江市引进水葫芦象甲综合治理流域水葫芦的技术研发与应用示范项目等。

四、预算支出管理情况

（一）整体支出完成率

2019我单位结余0元。收入预算情况 ：2019年我单位收入预算743.80万元，财政实际拨款743.80万元，支出情况 ：2019年我单位实际支出743.8万元，其中基本支出513.80万元，项目支出230万元。2019年度我单位整体支出完成率100%。

（二）部门整体支出管理情况分析

1、我单位总支出按计划完成，执行情况良好，做到“预算有编制，支出有计划”。

2、严格预算支出管理。在预算支出编制上，人员经费按照配置定额，逐人核定编制，公用经费分类，按定额编制；根据“总量控制、计划管理”的要求从严控制行政经费，压缩公务费开支，严格控制“三公”经费，资产配置严格按规定标准执行，按照预算科目和项目资金的规定使用财政资金，保障部门整体支出的规范化、制度化。

3、严格财务管理。按照国家相关法律法规，我单位制定了《财务管理制度》、《公务接待工作制度》、《财务监督管理办法》、《公务卡管理使用制度》、《国有资产管理制度》、《湛江市科普经费使用管理办法》等管理制度，并严格按照制度管理和执行，防范风险，保证财政资金的安全和高效运行。

（三）信息公开

1、自评信息公开情况。我单位将按规定的时间在2020年8月25日在湛江市科学技术协会官方网站向社会公开湛江市科协自评数据表、自评报告和自评评分表。

2、预算决算信息公开情况。按要求完成预决算信息公开工作。一是及时公开预算信息，根据《中华人民共和国预算法》和《关于批复2019年度市本级部门预算的通知》规定，我单位在规定时间内及时上报预算给市财政局，2019年2月2日收到市财政局《关于批复2019年度市本级部门预算的通知》（湛财预〔2019〕8号）批复的我单位预算后，我单位已于15日内向所属各单位批复预算，并在规定的时限20日内通过湛江市科学技术协会官方网站向社会公开本年度预算。二是我单位2019年度决算还未批复，待批复后将按有关规定和时限向社会公开2019年度决算。

五、预算管理情况

（一）项目管理

1、项目基本情况。2019年我单位共有7个项目专项经费：一是科普经费200万元。二是湛江年宵花市暨花卉文化节经费10万元。三是湛江市引进水葫芦象甲综合治理全流域水葫芦的技术研发与应用示范项目经费20万元

2、资金到位和使用情况：截止2019年12月31日，项目资金到位230万元（我单位实际到位230万元，到位率100%。实际使用230万元），项目资金使用率100%，在会计核算上，项目支出严格纳入预算管理，根据批复的预算严控各项支出，能设置专帐核算资金，按专项资金专款专用的要求使用，资金全部用于科普项目。主要用于履行服务市委市政府中心工作；履行服务提高全民科学素质服务职能；履行服务科技工作者；履行服务创新驱动发展战略；加强自身建设，提高科普工作服务能力以及市委、市人大、市政府、市政协、上级科协交办的其他工作;实施湛江年宵花市暨花卉文化节工作和实施湛江市引进水葫芦象甲综合治理流域水葫芦的技术研发与应用示范工作等。

3、项目监管。我单位主要采取以下工作措施：一是制定湛江市市级科普专项资金管理暂行办法；二是制定细化专项资金使用方案与市财政局联合上报市政府批复实施；三是对湛江市科普惠农专项资金按照规定申报、专家评定、公示、批准、实施等程序，做好预算，由市财政局和市科协联合行文下达各地组织实施。

(二）资产管理

1、我单位制定了《湛江市科协国有资产管理制度》、《湛江市科协公车管理制度》等，对资产登记造册，保存完整；能及时把握资产的增减变动情况，定期对资产进行盘点；资产配置合理，使用合规，处置规范；加强没有闲置资产，能够提高资产利用率，发挥资产使用效益。

2、固定资产利用率。            

固定资产情况表

单位：元

（三）经费管理

1、"三公经费"控制率。2019年我单位“三公经费”预算安排15.2万元，“三公经费”实际支出15.2万元，"三公经费"控制率为100%。"三公经费"控制较好的主要原因是我单位厉行节约，严管严控，努力精减压缩“三公”经费开支。我单位“三公”经费控管主要采取以下措施：一是在公务接待中做到了“四严格”，即严格预算管理，规定接待经费严格控制在预算额度内使用；严格审批程序，执行先审批，后接待的程序；严格接待标准用餐；严格报账审批，接待费报销须提供规定原始凭据作为报销凭证。二是对公务车辆管理实行派车单制度。严禁公车私用，每周定期对公车入库情况进行巡查登记，设立了车辆使用及运行记录台账，要求驾驶员详细记录每次出车情况，确保了车辆的安全使用。三是严格执行因公出国（境）有关规定，压缩因公出国（境）团组数和因公出国（境）人员人数，严控因公出国（境）支出。

2、“公用经费”控制率。2019年“公用经费”预算为61.61万元，实际支出61.6万元，“公用经费”控制率为100%。

（四）我单位有事业编制11名，后勤服务人员事业编制2名，2019年未我单位实有32人，其中实有在职人员13人、离退休人员19人（其中1名离休干部）。在职人员控制率为100%。

六、整体绩效

2019年，我单位本着厉行节约、量力为出、保证重点的原则，开展了一系列有影响、有特色、有亮点的工作和活动，较好的完成了年初制订的各项绩效目标。

（一）以做好服务科技工作者学术交流为引领，提升学会服务能力取得新成绩

加强联络服务工作。市科协组织实施市委、市政府领导带队走访慰问我市企业、高校、科研院所和医疗系统等基层一线的16名科技工作者代表。组织参加上级科协举办的各项学术交流活动。参加在哈尔滨召开的第二十一届中国科协年会；组织学会工作者开展学会工作研究，参加在云南召开的中西南学会研究会年会和省学会研究会组织的各项学术交流活动。资助重大学术交流项目。对“粤西地区第十三届糖尿病高峰论坛”等19个重点学术活动项目给予经费支持并跟踪进行绩效管理。宣传激励科技工作者。对在2018年度学会工作中做出显著成绩的湛江市医学会等18个学会授予“学会工作先进集体”称号，对柳建军等19名同志授予“学会先进工作者”称号。

（二）以做好科技人才工作为引领，服务创新驱动发展取得新成绩

拓展海智工作站，为海智工作夯实基础。一是力推中国科协海智计划广东（湛江）工作基地工作站建设。已建立7家工作站，分别是4家企业、3家高校。对在海智工作中做出显著成绩的4个市级海智工作站授予中国科协海智计划广东（湛江）工作基地优秀工作站点称号，采取以奖代补的形式的对优秀站点给予奖励。湛江市经济开发区、奋勇高新区、湛江市经济开发区南鲸海洋企业孵化器和湛江市属科技企业孵化器内的4家海智工作站，湛江市经济开发区孵化中心2019年4月16日上午，举办了海智学术交流会，参与人数28人，涉及项目6个，2019年7月10日下午，举办了电商领域学术交流会，参与人数35人，涉及项目4个，邀请了澳门大学博士余远昱等海归人才为企业讲解国内外最新创业动态。2019年9月19日上午，举办了软件领域交流会，参与人数39人，邀请了湛江市软件协会作为导师单位。组织引智对接活动5次，洽谈项目3家，签署落地协议3次，出境开展引智活动6次，引进了一批专业人才。建立在广东海洋大学、广东医科大学和岭南师范学院的3家海智工作站，结合高校实际，利用高校教学、科研平台和人才汇集优势，吸引海外科技人才到校任职或共同开展科技项目攻关、学术交流和人才培养。2019年5月24日和2019年6月20日分别邀请国外专家来学院做学术报告会讲座。2019年7月5日，广医举办了第一期海外智库学术论坛，并以视频直播的方式同步举行。二是办好中国科协海智计划广东（湛江）工作基地网络平台。办好中国科协海智计划广东（湛江）工作基地专栏，进一步加强对海智湛江工作基地的宣传，扩大海智计划影响力。收集湛江各行各业对海外科技人才、科技项目和技术需求，利用网络平台开展招才引智工作。加强招才引智，服务地方经济建设和社会发展。一是邀请Hosahalli S.Ramaswamy院士来湛合作在5月3日-18日来访期间，对公司的科研人员进行技术培养并进行了科研交流，签署合作协议。二是2019年9月21日，湛江市医学会心血管病分会邀请台湾著名专家来湛进行房颤抗凝治疗专题讲座。三是。2019年11月将在广东海洋大学寸金学院举办“2019年中国科协湛江海智工作基地招财引智项目对接会”四是2019年12月举办中欧乡村振兴现代农业论坛。湛江市科协拟举办中欧乡村振兴现代农业论坛，并邀请国内外农业技术专家 6名为论坛做主旨报告。该论坛将有来自国内外的农业技术专家学者、企业家与广东省内的农业学会、协会、涉农企业、园区代表以及从事三农工作的领导干部300人左右参加。开展“双创”培训。分别在岭南师范学院、广东恒兴饲料实业股份有限公司举办2场“双创”培训，受众200多人。实施千会万企金桥工程。通过技术合作、成果转化等方式，提升学会能力和企业创新能力，形成有效化解科技和经济相互脱节问题的“科协模式”。加强学会科技服务站建设。新建湛江市茶叶协会（萱人境富硒食品）科技服务站、湛江市造船工程学会船舶科技服务站和湛江市水产学会（湛江益鑫源水产科技有限公司）科技服务站，组织省级专家到这3个科技服务站举办专题讲座。目前，共建立市级科技服务站22个，省级4个。加强企业科协建设。对新成立的企业科协给予经费资助。新建湛江通用电气有限公司1家企业科协，目前共建立企业科协12家。建立院士专家工作站。积极推荐广东医科大学附属医院、广东金岭糖业集团有限公司、湛江国联水产开发股份有限公司三家单位参加“广东省院士专家（企业）工作站”评选。 建立高校科协。广东医科大学高校科协获得省科协的批准建立。

（三）以做好科普工作为引领，服务提高公民科学素质工作取得新成绩

1.深入实施全民科学素质纲要工作。

举办2018年湛江市珍稀动植物博物馆全国科普日活动启动仪式暨湛江市首届中小学“创客嘉年华”活动、开展2018年“全国科普日”—— 科普进社区，预防登革热活动，800多名市民参加了活动，受到广大市民的好评，取得良好的社会效果、举办了全国科普日科普讲座活动，讲座内容丰富详实，言简意赅，配合大量直观的图片，使听众既学到了知识，又深受教育和启发。

2.持续开展主题科普活动。

举办大型迎春花展。市盆景协会举办了以“园林文化 美丽湛江”为主题的2019岭南盆景艺术博览会，展出了大量优秀的盆景艺术品，丰富城乡群众文化生活。开展市民健康科普活动。支持市太极拳协会承办2019湛江市太极拳公益推广活动，活跃和丰富城乡群众科学健身文化生活，增强市民体质。市茗茶研究所今年举办了“茶为国饮 品味生活”大型全民饮茶日科普活动。

3.突出提高青少年科学素质工作。

一是培养人才，打造一支特别能战斗的培养科技辅导员队伍。3月19—22日，举办2019年湛江市骨干科技教师培训研学活动，组织60名科技骨干老师前往中山市、珠海市科技教育先进学校开展培训；4月4日，组织157名科技老师在湛江市第四中学开展2019年湛江市青少年机器人竞赛教师培训；2019年5月31日年组织湛江市青少年航空航海模型大赛教师培训班；11月15日组织100名科技教师进行举行2019年湛江市青少年机器人科技教育交流研讨会。据不完全统计，2019年来，市级科技辅导员培训人次达520人，同时加大对青少年科学工作室的培育、扶植。有效提高了辅导员的整体素质和辅导青少年学生的能力。

二是开展第34届湛江市青少年科技创新大赛。在中，各县（市）教育局共选送创新成果项目达118项，优秀少年儿童科幻画作品182幅，科技实践活动12项，科技辅导员创新成果21项，累计参赛人数达5000余人。目前青少年科技创新大赛已成为我市最具影响力的综合性青少年科技活动之一。

三是开展湛江市青少年机器人竞赛。5月11日在市第四中学霞山文体馆成功举行，全市80余所中小学、幼儿园220支队伍460多名师生参与，并从中选拔15支优秀队伍参加第十九届广东省青少年机器人竞赛，斩获1金，5银，9铜；选拔19支优秀队伍参加第六届广东青少年科技模型大赛——万格·乐博士杯儿童创意建构赛，斩获5金6银8铜的好成绩，更在个别赛项组别荣夺冠亚季军宝鼎，刷新我市在青少年机器竞赛中获奖成绩新记录。10月25日—26日，在2019年第七届广东省青少年科技创新实践成果交流活动（原称青少年科技创新实践能力挑战赛）中，我市8支代表队共摘得3个银牌，5个铜牌。

四是湛江市青少年航空航海模型大赛暨“我爱美丽校园”航拍大赛。7月7日—8日，在华南师范大学附属湛江学校举行，1200余名中小学生参赛。大赛主题为“筑梦蓝天，畅游海洋”。大赛共设六个比赛项目。在航模赛的基础上加入青少年航拍赛项，进一步扩大了青少年科技活动的覆盖面和参与范围，扩大了航空模型活动在社会上的影响。

4.贴近生活，广泛开展主题科普活动。依托“地球日”、“三下乡”、“全国科普日”等科技节日，开展科普教育活动。

4月19日在湖光岩景区湖滨广场隆重举行湛江市纪念第50个“世界地球日”主题宣传科普活动启动仪式。，共有近200多人参加启动仪式。5月11日上午，在科普示范基地隆重举行2019年第十一届全民饮茶日广东区域—湛江暨2019年湛江市文化科技卫生“三下乡”系列科普活动。现场组织了200余名农民参展茶业新品种示范基地和生态茶园，学习饮茶健康与文化。9月14日—20日，围绕“礼赞共和国 智慧新生活”活动主题，开展30多场系列科普联合行动，通过科普展览、科普讲座、科普宣传咨询、科学实验和互动、分享、体验等丰富多彩的活动，营造科普宣传浓厚氛围。9月14日—20日免费开放科普教育基地16个。2019年10月18—20日在湛江影剧院顺利举行“共和国的脊梁——科学大师名校宣传工程”汇演活动，我市共组织大学生专场、科技工作者专场和中学生专场3场汇演，观看总人数达3600多人。

5.做强品牌，青少年科普活动精品迭出。2019年共有113名中小学参加军事科普夏令营活动。2019年12月，向省科协申请48场中国科学院老科学家科普演讲报告会。

6.加强基层科普单位、阵地建设方面。

培育、命名2个市级科普教育基地，1个农村科普示范基地和1个科普示范社区，14所青少年科技教育特色学校。培育并命名华章文化创意园和雷州气象局为“湛江市科普教育基地”、麻章区麻章镇黄外社区为“湛江市科普示范社区”、湛江三柏农业种养专业合作社种植基地为“湛江市农村科普示范基地”。 命名湛江一中培才学校等14所学校为“第一批湛江市青少年科学教育特色学校”。截止今年底，我市有农村专业技术协会31个，科普示范基地56个，科普示范街道（社区）65个。积极推荐湛江中医学校申报广东省科普教育基地，经省科协组织专家评审，湛江中医学校获得“广东省科普教育基地” （2019-2023 年）认定。

（四）积极做好服务地方党委和政府科学决策工作，发挥人才支撑引领作用、以湛江市科技智库建设为抓手，为湛江发展建言献策

开展第二届湛江科技智库论坛论文征集及优秀论文评选活动。发挥政协界别作用，积极参政议政。组织科协委员、市级学会、企业科协、海智工作站、高校科协和专家库专家向市政协提交：“关于加快湛江休闲农业发展的建议”、“关于加快修复湛江湾海洋生态的建议”和“关于把湛江打造成区域性高等教育发展高地的建议”等政协大会书面发言材料。组织科协界别的政协委员积极撰写并提交政协提案。组织专家调研，促进决策形成。组织专家就《湛江与海南相向而行的体制机制构建—基于两地旅游业整合发展的调研》展开了调研。

（五）加强科协自身建设为引领，促进科协事业取得新成绩

加强基层科协组织力“3+1”试点工作的指导。为使镇级科协工作人员尽快进入“角色”，提高科普工作业务水平，与遂溪县科协组织全县各镇科协主席、秘书长和科普基地负责人40多人到广东海洋大学、岭南师范学院等科普示范基地、金龟岭休闲农业示范基地市级以上科普基地进行参观考察活动。推进科协系统深化改革工作。市级学会新承接政府转移职能5项、政府购买科技服务项目11项。6月，组织市医学会、市水产学会和市测绘学会赴省和兄弟市学习调研，并支持该3个市级学会结合自身特点开展承接政府转移职能开拓性试点工作。抓好科协组织建设。一是打造干事创业平台。组织市级学会新承接政府转移职能3项、政府购买科技服务项目9项。二是鼓励学会开展等级评估工作。积极鼓励和动员学会开展等级评估。发挥已评级学会作用，带动其他学会开展评级。着力抓好科普信息化宣传工作，推进“科普中国”落地应用e站建设项目。在各县（市、区）科协推荐的基层上，向省科协推荐了赤坎区科协、湛江中医学校等20个单位申报2019年科普中国e站建设项目，经省科协组织评审，赤坎区科学技术协会列入2019年科普信息化试点县（市、区）入库项目名单，湛江中医学校、广东茗上茗茶业有限公司等十四个单位列入2019年科普中国e站入库项目名单。鼓励学会开展等级评估工作。积极鼓励和动员学会开展等级评估。发挥已评级学会作用，带动其他学会开展评级。要求学会以会员能力提升、学科发展为重心，依法办会、加强自身建设，加强学会党建工作，正确反映会员诉求，促进学会健康有序发展。

部门整体支出绩效管理存在问题:

1.预算编制与实际支出项目有的存在差异。单位内部控制制度和预算执行风险防控办法等制度在执行上还有待进一步加强。

2.项目资金投入太少，工作引导力不强。科普专项经费不足，大大制约了科协工作的开展，对科普示范基地、协会、带头人的扶持力度不够，积极性不高。对资金安排并用于产生生态效益、经济效益的活动、项目有待于探索和加强。

改进措施:

1.加强预算工作培训，我单位将定期安排财务人员进行交流学习。进一步加强财政资金预算绩效管理，提高预算的准确性，更加科学合理编制经费预算，推进预算编制科学化、准确化。年度预算编制后，根据实际情况，定期做好预算执行分析，掌握预算执行进度，及时找出预算实际执行情况与预算目标之间存在的差距，纠正偏差，为下一次科学、准确地编制部门预算积累经验。

2.严格单位财务审核，加强单位内部控制制度和预算执行风险防控办法等学习培训，进一步完善财务管理制度及内部控制制度规范部门预算收支核算，创新管理手段，加强“三公”经费管理，规范财务核算，有效降低行政成本，提高财政资金使用效率。

3.建议按中央、省关于人均科普经费要达到1元钱的目标增加科普经费投入，突出扶持资助一些有一定规模和可持续发展、示范带动能力较强的项目，促其广泛持续发挥科普示范效益。

七、其他自评情况