一、部门基本情况

　　（一）部门机构设置、职能

　　湛江市海洋与渔业局本部内设办公室(政策法规科)、计划财务科、海域和海岛管理科、资源环境管理科（海洋预报减灾科）、渔业综合管理科（科技科）、水产品质量安全监管科、人事科等7个职能科（室）。列入预算编制的下属单位6个，分别是：广东省渔政总队湛江支队、广东省渔政总队东海大队、湛江市渔业电讯管理办公室、湛江市水产技术推广中心站、湛江市海洋与渔业环境监测站、湛江市海洋与渔业发展研究中心。

　　湛江市海洋与渔业局是市政府主管海洋与渔业的工作部门，主要职能是：　

　　1、贯彻执行国家和省有关海洋与渔业工作的方针政策和法律法规，草拟有关地方海洋渔业规范性文件、政策和制度；拟定、修编和实施海洋功能区划、海洋主体功能区、海岛保护开发规划和海岸开发利用和保护工作。

　　2、承担海洋经济运行监测、评价及信息发布的责任，组织实施海洋与渔业经济和社会发展的统计、核算和节能减排等相关工作。

　　3、承担管辖海域、海岛管理和使用，组织海域界线、海岸线勘定和管理，负责涉海工程项目的有关工作。

　　4、承担海域和海岛环境等海洋生态环境保护和修复，监督管理海洋渔业自然保护区和特别保护区。

　　5、承担海洋环境观测预报、海洋灾害预警预报，监督渔业防灾减灾工作，负责海洋与渔业突发公共事件应急工作。

　　6、承担渔业产业发展，负责水生动物疫病防控和水产品质量安全监管，指导渔业基础设施建设。

　　7、负责渔业许可和渔港、渔船、渔机、渔具渔法和渔业电信的监督管理，组织实施伏季休渔制度，承担远洋渔业管理工作。

　　8、组织实施“科技兴海”、“科技兴渔业”战略。组织开展海洋与渔业方面的对外交流与合作。

　　9、承担海洋监察、渔政管理、渔港监督和渔业船舶监督、检验的责任。

　　10、承办市人民政府和省海洋与渔业厅交办的其他事项。

　　（二）人员构成情况

　　湛江市海洋与渔业局机关行政编制35名，其中：局长1名、调研员1名、副局长5名、总工程师1名；科级领导职数11名，后勤服务人数4名。广东省渔政总队湛江支队行政执法专项编制67名（其中船员编制37名），其中：支队长1名，政委1名，副支队长3名，科级领导职数11名。广东省渔政总队东海大队行政执法专项编制19名，其中：大队长1名，教导员1名，副大队长2名。湛江市渔业电讯办公室财政核拨事业编制6人，其中：主任1名，副主任1名。湛江市水产技术推广中心站（加挂湛江市水生动物防疫检疫站）财政核拨事业编制12名，站长1名，副站长2名。湛江市海洋与渔业环境监测站（加挂湛江市渔业质量监督检验站、湛江市海域使用动态监管中心）财政核拨事业编制18名，其中：站长1名，副站长3名。湛江市海洋与渔业发展研究中心（加挂广东省（湛江）区域性水产试验中心、湛江市水产养殖病害防治中心）财政补助事业编制20名，其中主任1名，副主任2名。另：市纪委派驻我局纪检组编制4名，其中：组长1名，副组长1名。

　　（三）2017年的主要工作任务

　　1、着力做好创建“十三五”海洋经济创新发展示范城市工作，根据国家海洋局和财政部批复的实施绩效指标和专家评审意见对我市实施方案进一步修改完善和签订承诺书，并将绩效指标分配到项目库20个项目单位，做强海洋生物产业链，发展海洋装备产业链。

　　2、着力加强海域使用管理，继续做好市重点建设项目用海的申报工作，跟踪服务好用海单位，做好用海项目的选址等前期工作及用海手续的申报等服务保障工作。

　　3、着力加强海洋生态环境保护。加强海洋环境监测、海洋工程项目的环境管理、强水生野生保护动管理各项工作开展。

　　4、着力推动传统渔业向现代渔业转型升级。鼓励发展深水网箱养殖，加快振兴“南珠”产业，完善渔病医院（诊所）建设，大力推进我市渔业地理标志产品创建和申报工作。

　　5、着力加快渔港和避风塘建设。建成3个市级区域性避风塘项目（二期）；加快标准渔港建设完工。

　　6、着力筑牢水产品质量安全屏障。完成我市水产品质量安全监督及流通环节的抽检巡查任务，加强生产指导，排查质量安全隐患，确保水产品生产源头的质量安全。

　　7、着力深化渔业安全生产监管。完善防台体制机制，进一步明确和落实责任，提高防台应急救援能力。

　　8、着力推进海洋与渔业综合执法。严格打击非法采砂执法行动，落实“三巡”制度，对全市的海岸线进行巡查，充分掌握全市的海域使用情况。

　　二、收入预算说明

　　2017年收入预算3995.69万元，其中一般公共预算拨款3995.69万元，比上年2689.63万元，增长32.7%。

　　三、支出预算说明

　　2017年支出预算3995.69万元，其中：一般公共预算拨款3995.69万元。支出预算按经济分类划分：基本支出预算2836.73万元，占总支出70.99%，其中：工资福利支出1451.19万元，一般商品和服务支出477.43万元，对个人和家庭的补助908.11万元。项目支出预算1158.96万元，占总支出29.01%。

　　2017年支出预算按功能分类，社会保障和就业支出552.23万元，医疗卫生支出49.23万元，农林水支出280万元，国土海洋气象等支出2956.47万元，住房保障支出157.76万元；

　　按支出性质和经济分类，基本支出2836.73万元，占总支出71%；项目支出1158.96万元，占总支出29%。项目支出主要有、水产品质量安全监控及管理、湛江市优势水产养殖品种水生动物防疫检疫、水产品抽样检验、渔业安全生产管理等支出。

　　一般公共预算财政拨款基本支出2836.73万元，其中：工资福利支出1451.19万元，商品和服务支出477.43万元，对个人家庭的补助908.11万元；

　　四、“三公经费”预算支出说明

　　2017年“三公”经费预算支出总额57.6万元，比上年63.45万元，减少10.16%，减少的主要原因是：公务用车购置及运行维护费支出减少，具体如下：

　　1、因公出国（境）费用支出为0万元，比上年2万元，减少2万元。

　　2、公务用车购置及运行维护费支出总额52.52万元，比上年50.16万元，增加4.49%，增加的主要原因是：公务用车购置支出增加，包括：（1）公务用车购置支出为18万元；（2）公务用车保有量21辆，2017年运行维护费34.52万元 ，平均每辆支出1.64万元，比上年每辆车支出减少1万元。

　　3、公务接待费5.08万元，与去年11.29万元，减少6.21万元。

　　五、机关运行预算经费支出说明

　　2017年本部门机关运行经费支出413.11万元，比上年430.46万元，减少4.2%，减少的主要原因是我局严格控制执行中央八项规定，厉行节约，严格控机关运行费的开支，从而促使机关运行费用下降。

　　六、政府采购预算支出说明

　　2017年本部门政府采购支出总额0万元。

　　七、非税预算收入说明

　　2017年非税预算收入30万元，比上年增加30万元。

　　八、国有资产占用情况说明

　　截至2016年12月31日，本部门共有车辆21辆。

　　专业名词解释

　　“三公”经费支出口径主要包括因公出国（境）费，公务用车购置和运行费、国内公务接待费，其中“公务用车购置和运行费”细化到“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

　　机关运行预算经费支出口径与部门预算一般公共预算财政拨款基本支出中日常公用经费与项目支出之和一致。

　　湛江市海洋与渔业局

　　2017年2月6日

湛江市海洋与渔业局2017年部门预算.pdf