一、湛江市海防与打私办基本情况

　　湛江市海防打私办主要职责：（1）贯彻执行国家和省有关海防与打私工作的方针政策和法律法规，组织起草有关地方性法规、规章草案。（2）组织、指导、协调、检查、监督各地各部门反走私联合行动和综合治理。（3）组织查处跨地区跨部门走私贩私及有关海防案件。（4）组织协调有关执法部门处理暴力抗拒缉私、阻挠缉私及海防突发事件。（5）组织对非设关地重点地区反走私巡防督查。（6）收集、分析、研判有关海关、走私、反走私的情报资料。（7）组织开展反走私综合治理信息化建设，指导海防管理、控制和基础设施建设工作。（8）承担市海防与打击走私委员会的日常工作及市政府交办的其他工作。市下辖10个县（市、区）都设有海防与打私办，其中徐闻县、雷州市和廉江市为财政省直管市。

　　我办现实有人数24人（5名退休人员），定编干部职工名额为17人；定编小车2辆，实有车辆2辆；内设3个职能科室：分别是人事秘书科，下辖财务室和档案室以及资料室；协调督查科，下辖打击走私指挥调度中心；海防科，下辖海防监控中心。

　　二、2016年主要工作任务：

　　一是巩固提高反走私“六无”目标创建水平，进一步夯实反走私工作基础。继续深入开展以创建“无走私村庄（社区）、无走私通道、无走私船只、无走私车辆、无走私货物销售市场、无走私企业”为主要内容的反走私“六无”目标创建活动，进一步巩固提高创建水平。重点以创建“无走私村庄”为抓手，按照“四个目标”、“五项任务”、“六有标准”的要求，完成“无走私村庄”创建207个，占全市229个沿海村庄总数的90%，“无走私村庄”覆盖率达到三年创建的预期目标。今年4月份，市海防打私办组织各县（市、区）海防打私办主任、湛江海关、徐闻海关有关同志在徐闻县召开反走私综合治理研讨会，围绕加强镇、村反走私综合治理制度建设集中研讨，总结推广镇、村反走私的八项工作制度，推动基层反走私工作规范化、制度化、常态化，进一步提高“无走私村庄”创建水平。

　　二是全面加强宣传，营造反走私浓厚氛围。我市按照“主题突出、内容丰富、形式多样、方法创新”的要求，通过强化措施，创新办法，积极开展全方位、多层次、宽领域的反走私工作宣传。为强化“国门利剑2016”联合打击行动的舆论宣传，我市在辖区国道、高速公路出口等重要路段、沿海重点码头，重点镇、村建设140多个固定宣传牌和宣传栏，专题布置打击走私联合行动相关内容。今年休渔期间，我市组织海警、边防、渔政等部门执法人员积极深入走访渔民，发放各类反走私宣传资料12万多份，召开座谈会40多次，广泛宣传反走私法律法规和联合打击行动有关内容。各县（市、区）通过多方位的立体宣传，筑牢群众“学法守法、抵制走私、合法致富”的观念，夯实反走私群众工作基础。特别是雷州市通过组织编雷歌、唱雷歌，向群众免费发放特别印制反走私宣传内容的小凉扇等，以群众喜闻乐见、通俗易懂、易于接受的形式，使反走私法规政策家喻户晓、深入人心，为开展打击走私行动营造了浓厚的社会氛围。

　　三是加快完善巡防执法装备建设。加大资金投入，切实加强海防与缉私执法装备和巡查巡防装备的建设，拨款100多万元，为重点沿海镇、村配备海防与反走私巡防摩托车120多辆，为公安缉私队伍装备低频对讲机30部，努力提升缉私办案效能和走私防范水平。

　　（三）加强海防建设，着力提升海防管控水平。认真贯彻落实第五次全国边海防工作会议和省海防打私工作会议精神，强化组织领导、突出基础建设、加强海防宣传等多方着手，推进海防各项工作有效落实并取得较好成效。

　　1.完善海防工作机制，有力提升总体管控能力。市海防打私部门牵头制定《海防工作细则》和《军警民大联防工作方案》，建立健全完善海防情报协作机制和应急处置机制，全面强化海防工作联防联控体系建设，海防管控合力明显提升。驻湛部队和各涉海职能部门根据中央统一部署，大力开展海上维权维稳工作。省海警三支队赴南沙海域开展维权执法，先后出动舰艇118艘次，出动警力809人次，航程11829海里，检查船只126艘，有力维护了国家海洋权益。

　　2.强化基础设施建设，切实提高海防建设水平。加快启动2014年度海防基础设施项目建设工作。两条总长15.2公里的海防执勤道路目前已进入项目设计阶段，正按相关程序办理有关手续，可望年底前开工建设。精心推进2016年度海防基础设施项目前期准备工作。目前，市发改部门已同意24.1公里的海防执勤道路项目、12公里的网络信道项目开展前期工作，各县（市、区）政府均承诺落实项目配套资金。认真完成2017年海防基础设施勘察核实和组织上报工作。组织开展对全市海防监控设施的维护检修，完成宝满边检站水尾哨所网络连接工作，切实维护好、运行好已建成监控设施。

　　3.强化宣传教育，营造良好的海防工作氛围。组织编印《海防与反走私宣传教育读本》，加强海防知识以及《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防教育法》等法律法规的宣传教育。举办海防打私监控业务培训。今年4月份，我办邀请网络工程师，为全市11个海防打私监控站20多名专业人员集中培训，有效提高海防打私监控管理水平。

　　三、2016年收入预算说明

　　我办2016年收入总预算308.65万元。预算拨款具体构成：工资福利支出201.47万元，商品和服务支出37.28万元，对个人和家庭的补助61.9万元，项目支出8万元。

　　四、2016年预算支出说明

　　预算拨款支出如下：工资福利支出201.47万元，商品和服务支出37.28万元，对个人和家庭的补助61.9万元，项目支出8万元。

　　五、“三公经费”支出说明

　　2016年“三公”经费财政预算拨款支出9.28万元，具体开支如下：

　　（1）2016年财政没有安排我办因公出国（境）经费。

　　（2）公务用车购置及运行维护经费5.28万元，因我办严格执行公务用车制度，加强公务用车管理，因此该项费用开支比2015年减少1.32万元，同期下降20%。

　　（3）公务接待费支出市财政安排4万元，比2015年减少1.4万元。主要原因是认真贯彻落实中央、省、市关于厉行节约的各项要求，严格控制接待人数、次数及金额，因此该项开支比2015年同期减少，同期下降26%。

二零一六年八月三日