一、收入预算执行情况

1月份，全市累计完成财政一般预算收入34463万元，比去年同期增收7353万元，增长27.12%，低于全省平均增长（29.13%）2.01个百分点，增长率在全省21个地级市中排第8位。其中：税收收入完成25967万元，比去年同期增长31.63%，占一般预算收入的75.35%；非税收入完成8496万元，同比增长15.09%。

（一）分征收部门看，地税部门完成地方级收入13501万元，同比增收3451万元，增长34.34%；国税部门完成地方级收入10944万元，同比增收3748万元，增长52.08%；财政部门完成地方收入10018万元，同比增收154万元，增长1.56%。

（二）从收入级次看， 1月份市直完成15974元，增收4388万元，增长37.87%；区级完成8239万元，增收768万元，增长10.28%；县级完成10250万元，增收2197万元，增长27.28%。

（三）从上划收入情况看，来源于湛江财政总收入224535万元，同比下降3.07%。上划中央两税收入25711万元，同比减少4309万元，下降14.35%；上划省“四税”8540万元，同比增加2180万元，增长34.28%。

二、收入预算执行的特点

（一）本月财政收入增幅创下金融危机以来新高，为争当龙头开局年开了好头

受金融危机影响，我市经济也经受着前所未有的内外交织的困难，为应对遇到的困难，市委市政府迅速出台了一系列解决企业困难、扶持企业发展、扩大投资、拉动内需的办法，至2009年底，全市经济已经呈现非常明显的复苏势头，全年GDP增长达到10.6%，是我市14年来首次超过全省平均增长水平。工业增加值增长110.1%，社会固定资产投资额增长33.1%，社会消费品零售总额增长22.2%，经济维持了平稳较快发展。2010年1月，我市经济继续保持2009年底的增长态势，为财政收入的增长打下坚实的基础。此外，去年春节在1月份，而且受金融危机影响基数相对较小，造成本月增速较快，实现了2010年开门红。

（二）主体税种是收入快速增长的主要推动因素

1月份，我市四项主体税种合计完成收入19711万元，增收6261万元，增长46.55%，增收额占一般预算收入增收额的85.15%。税收特别是主体税种是收入快速增长的直接推动因素，也体现出目前我市财政收入增长的质量良好。其中：增值税增收1919万元，增长49.64%，增收主要一是原油增值税增收1390万元，二是卷烟增值税增收210万元。营业税增收2213万元，增长36.67%，增收主要一是房地产行业增收680万元；二是服务业增收524万元；三是交通运输和建筑业增收473万元。个人所得税增收362万元，增长21.72%，增收主要是企业效益有所好转，职工收入有所提高增收。企业所得税增收1767万元，增长93.89%。增收主要一是从今年1月开始，地税部门将原对建筑行业代征的个人所得税改为以企业所得税入库，增收220万元；二是中海油湛江燃料油公司增收840万元；三是湛江烟草公司增收280万元。四是企业效益普遍好转，税收增加。

1月主体税种增收呈现几个特点：一是税种全，四大主体税种全部增收；二是增速快，增长最“慢”的个人所得税增速也在20%以上，企业所得税增长更是达到93.89%；三是增收行业多，增值税、营业税、企业所得税涉及的绝大部分领域都实现增收，形势好于预期。

（三）耕地占用税本月减收较多

1月份我市耕地占用税完成305万元，比上年同月减收1732万元，下降85.03%， 下降主要是麻章区去年1月份入库耕地占用税2000万元，而今年无此因素。我市耕地占用税大部分集中在2009年入库，随着税源的减少，不可比因素将极大的影响我市今年收入增长，应当引起重视。

三、支出预算执行的情况

1月份，全市完成地方一般预算支出63587万元，比去年同期减支25860万元，同比下降28.91%。其中，市直完成20570万元，同比增支1142万元，增长5.88%；区级完成14461万元，同比减支8127万元，下降35.98%；县级完成28556万元，同比减支18875万元，下降39.79%。

从减支科目来看，一般公共服务减支6003万元，主要是去年春节在1月份，而今年春节在2月，造成支出差异。社会保障和就业减支3557万元，下降22.73%，减支主要是去年专项较多；农林水事务减支7018万元，减支主要一是石油价格改革对渔业的补贴减支2977万元；二是水利工程建设减支1648万元；三是渔业及水域保护减支996万元。医疗卫生减支2793万元，主要是去年拨付乡镇卫生院专项建设资金2240万元，而今年尚未拨付。资源勘探电力信息等事务减支3642万元，主要是去年开发区补助环球钢轮技改资金2724万元。

四、对今年情况的展望

2010年是“争当龙头开局年和落实责任考核年”，是我市进入新一轮经济增长周期的关键一年，也是面临众多挑战的一年。今年，我市有众多项目列入省的重点项目开工建设，基础设施投资力度前所未有，税源较多，形势比较乐观。与此同时，我们应该认识到，一方面我市财政仍属于吃饭财政，保障政权运作，确保教育和社会保障等公共支出，扶持和引导产业发展，培养新的经济增长点，提高城市竞争力的任务十分繁重。另一方面，我市部分行业受经济危机影响，企业盈利仍未完全恢复，并且去年我市财政收入基数已经较高，今年财政工作面临的压力将更大，任务更加艰巨。

在财政收入年初高开后，全市财政部门要以饱满的工作热情，在“争当龙头开局年”开创一流的财政业绩。实现“一个突破，两个确保，三个提高，四个特色”。即在确保市委确定的“地方财政一般预算收入增长11%的基础上，全市一般预算收入突破60亿元，力争再上一个新台阶。注重调结构促发展，实现“两个确保”——大力确保民生性支出和促发展支出；注重强素质树形象，实现“三个提高”——提高财政形象，提高队伍素质，提高基础管理水平；注重结合湛江实际开拓创新，展现“四个特色”——展现湛江财政文化特色，展现湛江资产管理特色，展现湛江非税管理特色，展现湛江财政人事管理特色。同时落实好各项激励考核机制，在“责任落实考核年”打造强大执行力的财政队伍，将各项财政工作部署落到实处。