湛民办〔2017〕65号

湛江市民政局关于2016年本级部门决算情况说明

　　一、部门基本情况

　　（一）部门机构设置。

　　湛江市民政局机关行政编制44名，机关事业编制6名，实有行政和事业在职人员50人，其他人员6人，离退休46人。内设办公室、行政审批科、优抚科、双拥科、安置科、救灾救助科（市减灾委员会办公室）、基层政权科、区划地名科、社会福利与慈善事业科、社会事务科、人事科、市老龄工作委员会办公室12个科室和直属行政单位湛江市民间组织管理办公室1个，下属单位有湛江市社会（儿童）福利院、湛江市霞山军队离休退休干部休养所、湛江市赤坎军队离休退休干部休养所、湛江市海滨军队离休退休干部休养所、湛江市军队离退休干部服务中心、湛江市开发区军队离退休干部休养所、湛江市福利彩票发行中心、湛江市救助管理站、湛江市军用供应站、湛江市复退军人接待站、湛江市殡葬管理所（湛江市殡葬监察大队）、湛江市养老服务中心等12个事业单位，其中，2016年湛江市养老服务中心编制已下达，但未挂牌成立，尚未编制预算和决算。

　　（二）部门主要职能。

　　1.办公室：负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作；承担信息、安全、保密、信访、调研、外事、房产、基建、后勤、政务公开等工作；会同有关部门起草有关地方性规章草案；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；起草重要文稿；指导民政系统行政执法工作；承办相关行政复议和行政应诉工作；承担民政法制宣传工作。拟订民政事业发展规划和民政基础设施建设标准；承担本级及全市民政事业经费专业项目绩效评价管理工作，监督民政事业经费的管理和使用；承办机关及直属单位民政事业经费的预决算、固定资产和日常财务管理工作；承担民政统计管理工作；负责社会捐赠财（物）财务管理工作。

　　2.行政审批科：负责本局行政审批制度改革工作；依法承担行政审批和公共服务事项综合办理工作；组织事中事后监管标准、程序、制度及机制建设；统筹协调驻行政服务中心窗口和网上办事大厅日常管理等工作；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；指导民政系统行政执法工作；承办相关行政复议和行政应诉工作；承担民政法制宣传工作。

　　3.优抚科：承担拥军及“三属”（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人和义务兵家属等的抚恤、补助、优待工作；承担追认烈士的审核上报、烈士褒扬工作；承担残疾军人评残及调级换证的审核上报工作；承担烈士纪念建设物的立项审核上报工作；指导优抚医院、光荣院、烈士纪念建筑物的建设和管理工作；协助市政府相关部门做好复退军人稳定工作；承办上级交办的其他事项。

　　4.双拥科：承担市双拥工作领导小组办公室日常工作；负责组织开展拥军优属慰问活动、双拥工作先进表彰活动；组织开展创建双拥模范城（县）活动；为双拥工作的政策出台提出建议和措施，推广典型经验；负责双拥宣传，做好涉军沟通协调工作；负责军地联席会议的筹备工作；组织和指导开展军（警）民共建活动，协调处理军（警）民矛盾和纠纷；负责办理随军家属未就业期间基本生活补助工作；负责联系、协调、指导相关单位开展双拥业务工作，协调驻军做好拥政爱民工作；承办上级交办的其他事项。

　　5.安置科：承担军队（含武警部队）移交地方管理的离退休干部、退休士官、无军籍退休退职职工的接收安置工作；承担退役士兵、复员干部、伤病残军人的接收安置工作；组织实施军地两用人才的开发使用工作；会同有关部门推进退役士兵职业技能培训；指导军供站、军人接待站、军休所的建设和服务管理工作。

　　6.救灾救助科：拟订救灾工作政策；承办救灾组织、协调工作；组织自然灾害救助应急体系建设；承办灾情核查和统一上报、发布工作；承办救灾款物管理、分配及监督使用工作；会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、农村受灾群众毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；指导救灾物资储备工作；组织和指导救灾捐赠工作；会同有关部门拟订减灾规划。拟订社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系；组织实施城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助工作；拟订五保户社会救济政策；指导农村敬老院建设；参与拟订住房、教育、司法救助相关办法；承办省、市财政最低生活保障投入资金的分配和监管工作；指导各地最低生活保障工作。

　　7.基层政权科：提出加强和改进城乡基层政权建设的建议；推动基层民主政治建设；指导村（居）民委员会建设及村（居）民自治工作；指导监督村务公开工作；拟订城乡社区建设的政策并指导实施；指导城乡社区服务体系建设。

　　8.区划地名科：拟订行政区划、行政区域界线和地名管理的有关政策并监督实施；承担全市乡镇以上行政区域的设立、撤销、调整、更名、界线变更以及政府驻地迁移的审核报批；组织设置地名标志和管理地名档案；指导市内各级行政区域界线的勘定和管理工作；承办边界争议的调处事务；承担地名命名、更名、销名的审核工作；组织编制地名规划；规范地名标志和管理工作。

　　9.社会福利与慈善事业科：拟订社会福利事业发展规划、政策和标准；拟订老年人和残疾人等特殊群体权益保护及政策；拟订城乡社会福利机构设置规划和管理办法，指导社会福利机构建设；承担本级福利彩票公益金的管理、使用、发放工作；负责社会福利企业、假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定工作；承担福利职业技能建设工作；组织拟订促进慈善事业发展政策；组织和指导社会捐助工作。

　　10.社会事务科：拟订婚姻和殡葬管理政策；推进婚俗和殡葬改革；承担全市经营性公墓的管理与审核工作；承担婚姻、殡葬行业职业技能建设工作；负责全市涉外和涉港澳台居民、华侨、边民婚姻管理；指导全市婚姻登记信息管理工作；指导救助管理站对流浪乞讨及生活无着落人员救助工作；指导婚姻、殡葬、救助服务机构管理工作；承办孤儿和收养登记管理、涉外儿童收养登记工作，指导收养机构管理。

　　11.人事科: 会同有关方面按规定拟订社会工作发展规划、政策和职业规范；承担社会工作师登记注册管理工作，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设；承担民政科技管理工作；负责机关和指导直属单位的人事管理、机构编制、党务、计生、工青妇、监察、纪检、审计、廉政建设、劳动工资和离退休人员服务工作。

　　12.市老龄工作委员会办公室：老龄工作委员会是市人民政府主管全市老龄工作的议事协调机构，下设办公室，挂靠民政局。负责牵头做好维护老年人权益及促进老年人身心健康的有关工作；承担市老龄工作委员会的日常工作。

　　13.民间组织管理办公室：负责全市性社团、涉外社团和市内组织的跨市社团的审批、登记、管理；负责社会组织的等级评估工作；承担省政府委托的在湛江的全省性社团及其分支机构的管理、监督工作；负责市异地商会、民办非企业单位的登记、管理等各项工作；指导、监督各县（市、区）社团登记管理工作和社团重大案件的查处。

　　湛江市民政局承办市人民政府和省民政厅交办的其他事项。

　　三、支出决算说明

　　2016年部门决算支出数为5470.33万元，按用途划分：

　　基本支出决算1110.93万元，占总支出的20.31%，其中：工资福利支出523.36万元，商品和服务支出90.89万元，对个人和家庭的补助支出493.66万元，其他资本性支出3.02万元。基本支出决算较上年增加187.91万元，增长20.36%，增长原因主要是2016年工资福利津贴较上年提高、差旅费支出较上年高。

　　项目支出决算4359.40万元，占总支出的79.69%，较上年减少282.55万元，降低6.09%。降低的主要原因是各项目较上年支出减少，其中，抚恤比上年减少823.76万元，降低25.06%；退役安置比上年减少118.58万元，降低52.025；社会福利比上年减少26.02万元，降低67.73%。

　　四、“三公”经费说明

　　“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。2016年湛江市民政局本级部门决算一般公共预算财政拨款“三公”经费支出合计16.25万元，比上年减少6.21万元。其中：因公出国（境）费0万元，公务用车购置费0元，公务用车运行维护费11.23万元，占69.11%，比上年减少5.24万元，减少的原因主要是2016年根据公车改革规定，拍卖5辆公务车，公务用车运行保有量3辆，严格控制公车运行费用；2016年无公务用车购置；公务接待费5.02万元，占30.89%，比上年减少0.97万元，原因主要是严格执行中央八项规定，严控公务接待开支。2016年国内公务接待23批次，接待524人次。

　　五、政府采购支出说明

　　2016年本部门政府采购支出89.21万元。按项目分，政府采购货物支出89.21万元；按供应商分，授予小微企业合同金额89.21万元。

　　六、国有资产占用情况说明

　　截至2016年12月31日，本部门共有车辆3辆，均属于一般公务用车，无单位价值200万元以上大型设备。

　　湛江市民政局

　　2017 年9月18日