2013年湛江市

一、部门基本情况

（一）部门机构设置、职能

湛江市住房和城乡建设局是根据广东省机构编制委员会《关于印发湛江市人民政府机构改革方案的通知》（粤机编〔2009〕18号）精神设立的，为市人民政府工作部门，设10个内设机构：办公室、住房发展与房地产市场监管科、业务受理科、城乡建设管理科、建筑市场监管和科技教育科、工程质量安全监管科、人事科、离退休人员服务科、旧城改造管理科、住房改革和保障管理科。我局主要职能有：

1.贯彻执行国家和省有关住房和城乡建设工作的方针政策和法律、法规、规章，研究拟订工程建设、建筑业、勘察设计、行业咨询（中介）和建筑节能管理的有关规定、办法等文件以及相关的发展规划并指导实施。

2.负责全市住房建设和房地产开发建设的管理，督导、规范城乡住房和房地产市场；指导、协调房地产开发利用；负责房地产开发企业资质审批、发证。

3.负责全市住房制度改革和住房基金、住房货币补贴金管理工作，研究制定全市的住房制度改革、住房基金和住房货币补贴金管理办法及相关措施；指导县（市、区）住房制度改革工作。

4.指导县（市）城镇燃气、市政设施、市容环境管理工作；指导全市村镇建设和农村住房建设。

5.组织市属大中型工程项目的初步设计审查；指导、监督中央、省委托市管和市属投资工程项目的建设管理及预结算工作；会同有关部门组织制定建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数。

6.监管和规范城乡建筑市场。指导和监管建筑市场的准入；负责全市建筑业企业、工程监理、勘察设计、建筑行业咨询（中介）等企业资质管理和发证；负责市管工程项目和重点工程项目《建筑工程施工许可证》核发工作；指导县（市、区）建设行政主管部门核发其辖管的建设工程项目《建筑工程施工许可证》；拟订勘察设计、施工、工程监理的规定并监督实施；负责开展建设行业的对外经济技术合作和外事工作，组织推动建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作，指导开拓本地区以及境外建筑市场和房地产市场；负责市区房屋建设、市政公用、园林绿化工程招标投标活动监督管理；负责健全和规范有形建筑市场；负责指导县（市、区）建设工程招标投标活动。

7.负责市管的建筑工程质量和安全、文明施工的监管；指导县（市、区）建筑工程质量和安全、文明施工管理；指导区建设行政主管部门做好私人住房建筑工程质量和安全管理工作。

8.负责全市市属非经营性代建项目的组织协调管理工作；监督全市各类房屋建筑及其附属设施、城市市政设施等建设工程抗震设计规范的执行。

9.负责国家强制性建设标准、规范、规程的贯彻执行；指导推进建筑节能和行业科技发展工作。组织建设科技项目研究开发，指导建设科技成果转化推广；负责散装水泥、商品混凝土、预拌砂浆和新型墙体材料发展和推广应用的管理工作。

10.负责行业注册师执业资格报考工作；会同有关部门组织行业的职称改革及专业技术职称评审工作；指导监督行业从业人员继续教育、岗位培训和职业技能鉴定工作。

11.负责组织编制并监督实施全市燃气发展规划；负责市区燃气行业的经营和安全管理；指导县（市）燃气行业的经营和安全管理；负责全市新建城市燃气企业和燃气设施改动及燃气经营许可的审批。

12.负责指导全市旧城镇、旧厂房、旧村庄（以下简称“三旧”）改造建设管理工作。制定全市“三旧”改造建设政策；编制市区“三旧”改造建设工作计划和方案；负责市区 “三旧”改造重新建设专项资金的管理和使用。

13.负责市区建筑安装工程劳动保险费用的统筹调剂工作。

14.承办市人民政府和省住房和城乡建设厅交办的其他事项。

（二）人员构成情况

市住房和城乡建设局机关行政编制42名，后勤服务人员数6名。实有在职人员48人、离退休人员53人。

（三）决算年度的主要工作任务

——加快城乡建设步伐，城乡面貌大有改观。全力推进“一县一场”、“一镇一站”、“一村一点”的城乡生活垃圾处理设施建设。“一县一场”：我市五县（市）已经全部动工。其中徐闻县2012年已建成生活垃圾卫生填埋处理场并投入运营；吴川市生活垃圾卫生填埋场已开工，目前土建工程完成75%；廉江市、雷州市和遂溪县也已经动工建设。“一镇一站”：五县（市）87个镇(街)的生活垃圾转运站建设已基本完成。“一村一点”：五县（市）10711条自然村（队）已全部建成垃圾收集点。共有6个城镇、40个村庄和16个社区获2012年度湛江市宜居称号。

——规范建筑市场管理，建设行业良好发展。进一步扶持建筑业企业做大做强。3家建筑业企业通过住建部施工总承包一级资质审批， 4家企业通过省住建厅资质审批；29家企业通过我局资质审批；获省住建厅安全生产许可证审批26家。全年共监管在建工程项目98项，总面积 485万多平方米；房屋建筑项目竣工26项，面积58万平方米。全年我局监管的工程项目没有发生一起等级以上的质量和安全事故，工程竣工验收一次性合格率为100%。2项工程荣获省房屋市政工程安全生产文明施工示范工地。

将水利、公路工程评标专家纳入电子评标专家库作统一管理，共入库专家400多人，结束了专业工程使用人手抽取评标专家的历史。发布《湛江市燃气发展规划（2010－2020）》和《湛江市房屋建筑工程经济指标（2013版）》。核准新成立的房地产开发企业39家，晋升和核定二级14家，晋升和核定三级22家，晋升和核定四级26家，办理延期暂定资质企业32家，办理变更手续16家。新型墙体建筑面积79.61万平方米，新型墙体材料使用比例100 %，减少实心粘土砖使用9744万块。散装水泥供应量305.5万吨；预拌商品混凝土供应量286万立方；预拌砂浆供应量11万吨。广东星恒高效涂料开发有限公司研发的两个产品成功入选省级技成果推广目录，广东大城建设集团有限公司的“大面积超强双层硅钙板防裂天花施工工法”以及“双层铝板夹保温层轻质屋面施工工法”成功入选2012年省级工法。湛江西粤京基城二期项目7#、8#、9#楼成功申报省绿色二星B设计标识。培训、鉴定从业人员25805人。

组织实施中科炼化项目安置小区等16个大中型建设工程项目初步设计审查、2项超限高层抗震设防专项审查；完成审查工程项目71项（其中地质勘察工程项目9项），面积309.77万平方米。继续强化行业及从业人员监管。继续展开建材打假专项行动。抽查砼抗压试样17组，钢筋试样44组，砌块8组，水泥17组，砂23组，管材7组，电线7组，联合公安、质监、工商、交通、水利、经信等部门开展2次联合执法专项检查，共出动车辆8台次，人员33人次，检查在建工程项目2个（大型公共项目省运场馆、保障性住房腾龙苑）、建材交易市场1个（海田市场）、水泥生产企业1家。抽取建材产品广州钢铁HRB400E22厘/20厘钢筋2组、雄塑牌排水管110和110排水管的管件直接和寸金牌水泥80包及部分建筑电器产品。

——强化服务职能，重点项目建设加快推进。深入推进行政审批制度改革，全年受理办结各类审批事项4876件，按时办结率100%，群众满意率100%。重点项目建设推进顺利，组织实施的代建项目总投资超140亿元。其中奥林匹克体育中心项目已累计完成投资约15亿元，约占工程总量的70 %；湛江中心人民医院（首期）迁建项目快速推进，全年已完成工程投资约3.6亿元，超额完成年度目标任务；中央商务区已招拍挂引进万达集团和荣盛集团，已开始工程前期建设工作；城市原点广场开发建设已通过土地招拍挂，引进开发建设主体保利集团，已启动一期工程的开发建设工作。及时划拨2012年住房货币补贴资金的市直机关（事业）单位138家；审核批准9个单位使用住房维修基金，审批金额70.7万元；为12家单位办理返还住房基金金额94.91万元。为10个单位312户办理房改房和安居房购房确权办证手续。

二、收入决算说明

收入决算总规模、各项收入决算。如下：

2013年收入决算1497.95万元，其中：财政拨款收入1494.62万元，其他收入3.33万元。

三、支出决算说明

支出决算总规模、各类支出决算规模及各类支出增减变化情况。如下：

2013年支出决算1527.39万元，其中：财政拨款支出1419.18万元。

2013年财政拨款支出按用途划分，基本支出906.70万元，占64%，其中：工资福利支出411.99万元，对个人和家庭的补助420.46万元，商品和服务支出74.25万元，其他资本性支出等支出0万元；项目支出决算512.48万元，占36%，主要支出项目有1、罚没办案经费及职称评审费13.38万元,2、《建设工程工程量清单规范》宣贯经费3万元，3、三旧办、生态文明创建指挥部等经费193.37万元,4、城乡规划培训经费20万元，5、城乡清洁工程及城乡宣传等经费53万元，6、欧陆风情街工程指挥部工作经费20万，7、劳保费安排质量检查及各业务经费117.10万元;建筑节能设计新标准培训及设计专编服务费37.26万元;代征价格调节基金手续费55.37万元。