各县（市、区）安委会、市安委会成员单位，市有关企业：

    2016年11月24日7时40分左右，江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌，目前已造成74人死亡。发生这一特别重大事故，惊动全国各地。习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志作出重要批示，要求组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任，各地区各部门要举一反三，强化监管和防范措施，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全，严防此类重特大事故再次发生。当天，国务院安委会办公室发出《关于江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的通报》（安委办明电〔2016〕15号），11月25日下午，国务院和省安委会办公室召开安全生产工作紧急视频会议之后，我市接着召开视频会议，部署相关工作。为了全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示和国务院以及省、市安委办安全生产紧急视频会议精神，深刻吸取江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，举一反三，深化安全生产大检查和建筑施工、危险化学品、道路交通、消防等重点行业领域专项整治，进一步督促各地严格落实各领域安全生产责任，全面彻底排查治理各类隐患，强化监管和防范措施落实，坚决遏制重特大事故发生，市安委会提出如下工作要求：

一、深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于江西“11.24”特别重大事故重要指示批示精神，切实增强做好岁末年初安全生产工作的责任感和紧迫感

岁末年初，历来是生产安全事故多发时期。当前，各类生产经营建设活动已进入旺季、交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，易出现违法违规问题，而引发生产安全事故。随着年关临近，节日群众出行和大型文娱活动、集会等增多，同时受低温、寒潮等恶劣天气影响，诱发事故的因素增加。各地、各有关部门和单位要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的重要批示，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，增强责任感和危机感，针对岁末年初安全生产形势特点，按照国家、省、市视频会议的要求切实加强组织领导，强化责任落实，采取扎实有效措施，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”要求，全面加强岁末年初安全生产工作，确保我市安全生产工作持续稳定好转。

二、深入开展安全生产大检查，强化建筑施工预防坍塌事故专项检查

各地、各部门和单位要严格按照国务院安委办《国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电〔2016〕13号）和《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求，突出非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、油气管道、冶金煤气、粉尘作业、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域，迅速开展安全生产大检查。重点检查各级政府及其有关部门、企业落实国务院安委会关于遏制重特大事故各项制度措施情况，检查各类企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施情况。检查发现并立即整改事故隐患和不安全问题，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对因工作责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要严肃追责，绝不手软。

按照国务院安委办的统一部署要求，立即开展建筑施工预防坍塌事故专项检查。各地、各有关部门要认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的通报》（安委办明电〔2016〕15号）要求，针对建筑施工安全领域存在的突出问题，立即组织开展预防坍塌事故专项检查，严格落实建设工程相关企业安全生产主体责任，重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故。严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管。对检查中发现的重大隐患和严重非法违法行为，要坚决责令停工停产整改；不能立即整改的要制定整改方案，加强24小时管控；对拒不整改或整改不到位的，要依法严厉惩处。

三、加大重点行业领域安全生产监管执法力度，依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为

各地、各有关部门要结合岁末年初安全生产特点，进一步加大重点行业领域安全监管执法力度，深化安全专项整治，依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。要加大非煤矿山安全监管力度，加强对已关闭矿井、改扩建矿井、停产整顿矿井和尾矿库等的巡查监控，严格复产复工检查验收，严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生。要加强危险化学品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用（燃放）等各环节的安全监管，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击违法违规生产运输等行为。要充分考虑大雨、浓雾、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，加强重点交通运输企业、重点车船、重点路段（水域）、民航企业及机场的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。要进一步深化建筑施工专项治理，强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁强降雨、大风等恶劣天气强行组织施工。要加强人员密集场所消防安全管理，严格大型群众性活动的审批，严密落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。

四、认真落实岁末年初安全防范措施，坚决有效遏制重特大生产安全事故发生

岁末年初，历来是安全生产工作的关键时期。各地、各有关部门和单位要认真研判安全生产形势，盯住薄弱环节和突出问题，认真落实国务院安委办《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电〔2016〕13号）和国务院、省、市安委办召开安全生产紧急视频会议的工作要求，在进一步深化重点行业领域安全专项整治的同时，要按照我市第四季度安全生产工作要求，认真组织好城市风险点、危险源专项行动的评估管控整治工作，强化专项检查督导工作，切实做到“把风险管控挺在隐患前边、把隐患排查治理挺在事故前面”，进一步提高风险管控和事故防范能力，坚决防范和遏制各类重特大事故发生。同时负有攻坚和重大隐患挂牌整治任务的地区和相关部门，要认真组织专项督查，确保按时完成任务。

各地、各有关部门和单位要充分利用各类新闻媒体，加大安全宣传力度，广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质。督促各类企业强化重点岗位作业安全教育，提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力。要进一步加强安全生产监测预警和应急管理，及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，督促指导企业和全社会有效防范应对；要进一步健全完善安全生产应急预案，抓好地企衔接并加强演练，做好救援队伍、装备、物资等应急准备；进一步加强值班值守和应急联动，确保一旦发生事故险情，及时科学有效应对和处置，全力维护人民群众生命财产安全。

请各地、各有关部门将执行落实情况于12月2日前报送市安委会办公室。 

        湛江市安全生产委员会办公室

  2016年11月25日