2025年10月15日，经市人民政府同意，市政府办公室印发了《湛江市政策性农村住房保险实施方案（2025-2027年）》（以下简称《实施方案》）。现将有关内容解读如下：

　　问题1：政策背景是什么？

　　为帮助农户增强抵御风险的能力，市金融工作局于2022年印发了《2022-2024年湛江市政策性农村住房保险实施方案》，上述文件于2024年12月31日废止。为接续推进农房保险工作，进一步提升农户的保险保障程度和覆盖面，发挥政策性农村住房保险的支农惠农作用，经市人民政府同意，2025年10月15日，市政府办公室正式印发了《实施方案》。

　　问题2：全市政策性农村住房保险实施以来取得哪些实效？

　　湛江地处我国东南沿海，长期以来频繁遭遇台风、暴雨、洪涝等自然灾害，造成倒塌、损坏农房数量多、损失重，给受灾农户生产生活带来巨大影响。我市从2009年开始开展政策性农村住房保险（以下简称“农房险”），农房险“为政府分忧、为农民减难、为减贫增力”的社会意义和社会价值不断显现，彰显了保险机制在增强农民抗风险能力、服务新农村建设、助力乡村振兴发展等方面的独特作用，得到了老百姓的一致好评。通过实施农房险，有效发挥保险经济补偿作用，减少了各级政府的救灾应急投入，大大提高了财政资金的使用效率，金融支持乡村振兴起到了四两拨千斤的作用。

　　问题3：政策依据是什么？

　　文件起草的主要依据包括：一是《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》（国发〔2024〕21号）第七条明确提出“提升农业保险和农村基础设施保险发展水平”。二是《中共广东省委 广东省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》（粤发〔2018〕1号）第十条提出“积极推行农业保险和农村住房保险等惠民保险政策，根据地方实际增加保费补贴品种，健全各级财政补贴、农户自愿参加、保费合理分担的运作机制，提高灾害救助保障水平”。三是《广东省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（粤府〔2014〕75号）第五条第（一）点明确提出“逐步提高农房险的保障水平”。四是《广东省人民政府办公厅关于大力推广政策性涉农保险的意见》（粤府办〔2012〕50号）第二条第（一）点明确提出“全省政策性涉农保险基本项目为水稻、森林、渔业、能繁母猪和农村住房保险”。五是《广东省地方金融管理局 广东省财政厅关于印发广东省政策性农村住房保险实施方案（2025-2027年）的通知》（粤金监〔2025〕17号）。

　　问题4：实施目标和任务是什么？

　　农房险工作是一项民生工程、惠民工程，实施目标和任务主要是充分发挥财政保费补贴的引导作用，提升保险机制的经济补偿、资金融通和协助社会管理等功效，帮助广大参保农户提高抵御自然灾害的能力，创新政府防灾减灾救灾模式，进一步增强农村地区综合抗灾能力，切实帮助受灾农户提高灾后重建住房资金保障能力，促进我市农村地区社会稳定。

　　问题5：《实施方案》包括哪些主要内容？

　　《实施方案》明确了政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进四点基本原则，即注重发挥政府引导和组织推动作用，引入保险公司进行市场化经营管理，尊重参保农户个人意愿，协调财政、农业农村、应急管理和湛江金融监管分局等相关部门共同推进；提出了四大保障措施，要求各县（市、区）加强组织领导、强化督导检查、加强监督考核、加大宣传力度，确保将省委、省政府和市委、市政府支农惠民政策落到实处；列明了两个工作阶段，中标承保机构要提供为期2年的承保理赔服务，确保自2026年1月1日起，全市农村住房遭遇灾害时，按新的赔偿范围、标准和保额执行；明确了七项实施内容，包括被保险人及保险标的、保险金额、保费及财政补助办法、承保机构选择、健全完善基层协保体系、加强农房保险信息化建设和扩展农房保险风险减量服务等。

　　问题6：《实施方案》有哪些亮点？

　　较现行农村住房保险方案，《实施方案》主要有两大亮点：一是我市每年每户农房保险的保费实现微降，由每户每年保费8.3元降至8.06元；二是补充灾害水位线快速理赔方式，当发生洪水、暴雨、台风等大灾导致地市范围内大面积（100户以上）房屋被水浸时，协商按照水浸高度区分不同等级，统一赔偿标准确定受灾农户室内财产损失。

　　问题7：新方案印发后如何衔接的问题？

　　《实施方案》印发后，各县（市、区）在完成招标工作之前，如有保险合同到期的，继续由原承保机构负责承保，直至与新的承保机构签订保险协议。为确保工作的延续性，工作中遇到问题和新情况，请径向市政府办公室金融协调科反馈。

　　问题8：对承保机构的选择有哪些指导意见？

　　参与招标的保险公司应符合相关监管规定，偿付能力充足，并有完善的基层服务网络。承保机构考量因素以服务能力（机构设置、偿付能力、专职人员配备、车辆配备）、经营能力（经营费用率、经营业绩、创新能力）、风控能力（再保险制度、大灾风险准备金制度、内控制度）、服务方案（承保方案、防灾减灾方案、定损方案、理赔方案、救灾方案、创新方案、推动当地经济社会发展方案）、管理水平（管理架构、信息化水平）、考核结果（农房保险承保机构考核评分）等因素为主。