一、为什么出台《湛江市科技企业孵化器认定和管理办法（试行）》？

　　在全社会越来越重视科技创新的今天，科技型企业是促进城市结构转型升级的重要因素，发展壮大科技型企业是深入实施创新驱动发展的必然。鼓励和规范社会资本投入科技企业孵化器建设，鼓励科技创业者入驻孵化器，能为集聚科技人才、培育发展科技型企业、建设创新型城市提供有力支撑。

　　为加强和规范我市科技企业孵化器建设和管理，培育科技型中小企业，促进我市科技企业孵化器的健康发展，营造科技型创业企业和科技创业领军人才的成长环境，培养科技创新创业领军人才，促进高新技术产业发展，市科技局根据国家孵化器认定管理办法的有关规定，在参考其他地市出台的孵化器认定管理办法，结合我市的实际情况的基础上，制定了《湛江市科技企业孵化器认定和管理办法（试行）》（以下简称《办法（试行）》）。

　　二、《办法（试行）》有哪些内容？

　　《办法（试行）》的主要内容有认定市级孵化器的目的，主要功能与发展目标，市级孵化器认定（复审）条件与程序，入孵企业管理，扶持与促进措施等五部分。

　　三、出台《办法（试行）》经过哪些步骤和程序？

　　市科技局根据国家孵化器认定管理办法的有关规定，在参考其他地市出台的孵化器认定管理办法，结合我市的实际情况的基础上，起草了《办法（试行）（征求意见稿）》。经征求市发改局、经信局、人社局、教育局、财政局、国土资源局、住建局、城市规划局等部门及驻湛高校和部分企业家的意见，最终完成《办法（试行）》编写工作。2015年4月8日，《办法（试行）》通过市法制局审查。市科技局按规定程序报市政府办公室。

　　四、如何认定湛江市科技企业孵化器？

　　《办法（试行）》在人才、场地、入孵企业数、服务、资金、平台等各方面对申请市级科技企业孵化器认定的单位作出了要求。根据市科技局发布的申报通知，申请单位自愿申请，需提供申报书、营业执照副本、财务审计报告、产权证明复印件、管理机构设置与职能、财务制度的相关文件复印件、管理人员学历证书和人员清单、资金证明材料等各种材料。由市科技局组织开展申报认定。申请认定的程序是：

　　1.申报主体向所在县（市、区）科技主管部门或高新区各园区管委会科技部门提出申请。

　　2.各主管部门初审合格后，向市科技局提出书面推荐意见。

　　3.市科技局组织专家进行现场评审和会议答辩，通过专家评审后，由市科技局审核批准，发文认定为市级孵化器，颁发《湛江市科技企业孵化器》标牌。

　　五、如何复审湛江市科技企业孵化器？

　　市级孵化器自颁发证书之日起有效期为二年。孵化器应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，则取消市级孵化器资格。复审的市级孵化器在入孵企业、自有资金等方面要达到《办法（试行）》的条件。复审的孵化器需要提供申报书，营业执照副本，审计报告，产权证明复印件，机构设置与职能、财务制度的相关文件复印件，管理人员学历证书复印件及管理人员清单，入孵企业名录、毕业及淘汰企业名录，在孵企业条件及毕业企业条件的相关文件，科技项目名录，专业辅导及技术交流证明材料，资金的相关证明材料等各种材料，复审程序同认定程序。

　　六、入孵企业如何管理？

　　企业在办公场所、成立时间、营业收入、项目（产品）技术等方面必须符合《办法（试行）》规定，才能进入科技企业孵化器。在孵化过程中，孵化器定期对在孵企业进行测评，掌握企业发展动态和需求，评价企业的成长速度、水平和潜力，及时采取对策，优化孵化资源配置，保证有成长潜力的企业快速发展。在孵化期限内，入孵企业的管理水平、经营情况、研发情况、收入情况等达到规定条件时，予以毕业。

　　七、孵化器建设的扶持与促进措施有哪些？

　　1、鼓励和支持多元化主体投资建设孵化器，在符合城市规划的前提下，优先安排孵化器用地指标，对新建、改建、扩建的市级以上的孵化器，涉及城建等有关规费，报经相应权限机关批准后予以减免。

　　2、符合国家级孵化器认定标准的市级孵化器，优先推荐申报。

　　3、在市级科技专项资金安排孵化器专项经费，支持经认定的市级孵化器建设与发展，相关管理办法另行制定。

　　4、属于湛江市产业领军人才或创新团队和项目入驻孵化器，同时享受《关于加快引进培养高层次产业人才的实施意见》湛发[2011]14号相关扶持政策。

　　5、各县（市、区）政府、湛江高新区管委会、奋勇高新区管委会和科技行政部门，要把孵化器发展作为引进高层次科技创新人才、提升区域自主创新能力和产业技术升级的重要载体，把创新资源向孵化器集聚。各孵化器所在地政府及相关部门应根据当地实际情况，制订专门的扶持政策，在规划、用地、资金等方面加大对孵化器建设的支持力度。