湛江，是一座蕴含巨大发展潜力的城市，也是一座被上升为国家战略发展的城市。面对难得的发展机遇，新一届市委、市政府主要领导的话语掷地有声：机会绝不能在我们手中错过！

　　不怕没有机遇，就怕错失机遇。2017年8月15日，注定又是湛江一个里程碑式的历史时刻。这一天，湛江市委十一届三次全会胜利召开。会议审议并通过了《“三大抓手”实施方案》、《五大产业发展计划》八个文件（以下简称《八个文件》）。

　　改革创新的办法、对标先进的理念、放眼世界的视野、立足有效的实践……《八个文件》可谓“干货”满满，为湛江加快发展指明方向，让千千万万湛江人的未来更有奔头。

　　为什么要出台《八个文件》？

　　省第十二次党代会报告指出，粤东西北地区正处在全面建成小康社会的关键节点上，必须奋发图强，加快发展步伐，全力补齐短板，确保如期全面建成小康社会。湛江作为沿海欠发达地区，未来三年是实施“十三五”规划的攻坚期，是与全省同步全面建成小康社会的决胜期，是加快建设北部湾中心城市的机遇期。抢抓机遇、加快发展、补齐短板、建成小康、建设区域中心城市，必须认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以习近平总书记对广东工作重要批示、省第十二次党代会精神和省委书记胡春华7月中旬莅湛调研重要指示精神为引领，找准发展引擎，找准实施路径，找准工作抓手。基于上述战略考虑，新一届市委、市政府坚持目标导向谋振兴、问题导向抓关键、责任导向抓落实，全面厘清市情，准确研判形势，凝聚智慧共识，承前启后，继往开来，创造性提出编制实施《八个文件》，为湛江加快发展指明方向。按照市委、市政府的安排部署和总体统筹，市交通运输局、市经信局、市住建局、市发改局、市商务局、市科技局、市海洋渔业局分别牵头起草了《八个文件》，旨在发挥优势、扬长补短，用改革创新的办法、对标先进的理念、放眼世界的视野、立足有效的实践，聚焦落实“三大抓手”，全面推进“五大产业发展计划”，动员全市力量推进湛江振兴发展提速增效，为实现建设北部湾中心城市“三年初见成效”、确保与全省同步全面建成小康社会提供坚强支撑。

　　多方“取经” 有机融合

　　编制《八个文件》是在市委、市政府的直接领导下，特别是在市委书记、市人大常委会主任郑人豪的倡议、推动下进行的，学习借鉴了汕头市、珠海市、深圳市的经验和做法，经过多次征求、听取和吸纳各方面意见，修改完善，最终形成提交这次全会审议的《八个文件》。

　　《加快交通基础设施建设实施方案》：主要是围绕交通供给侧结构性改革，统筹推进铁路、公路、水路、机场、站场、城市轨道等综合交通基础设施建设，加快实施122个重点交通项目，计划完成投资约955亿元，补齐振兴发展交通短板，提升交通供给能力和水平，推动湛江交通实现根本性转变、跨越式发展，提升全国性综合交通枢纽功能。到2020年，形成快速通达珠三角和北部湾城市群的“2－3小时”交通圈、快速辐射泛珠三角的“3－4小时”交通圈、全市1.5小时生活圈，建成4E级国际机场，成为国际干线机场。

　　《产业园区扩能增效实施方案》：主要是坚持“一县（市、区）一主园区、一园多区、加快培育主导产业”，坚持以转方式、调结构、上规模、提质量、增效益、彰特色为导向，促进产业园区规模化、集群化和特色化发展，使之成为拉动湛江经济增长的强劲引擎。到2020年末，产业园区工业总产值达到3000亿元。

　　《城市扩容提质实施方案》：主要是推进实施城市扩容提质重点项目240项，总投资约2175亿元，加快建设北部湾中心城市，进一步提升湛江的城市集聚力、辐射力、引领力。到2020年，湛江中心城区城市开发边界范围190.85平方公里，中心城区城市建设用地面积111.66平方公里。 《重大工业产业项目达产增效计划》：主要是依托钢铁、石化、造纸三大主导产业，充分发挥现有产业基础和资源优势，提升上游产业加工水平，延伸下游配套产业链，加大招商引资力度，推动产业集聚化、链条化、高端化发展，增强产业核心竞争力。到2020年，中科炼化一体化、乌石17－2油田群、湛化环保搬迁三大石油化工项目顺利建成投产，钢铁、石化、造纸三大主导产业工业总产值达到1600亿元左右。

　　《传统产业转型升级计划》：坚持以企业为主体，以创新为动力，以技术改造为抓手，以调结构、促转型为要求，以工业园区和产业集聚地为载体，促进优势传统产业做大做优做强，着力打造湛江优势传统产业升级版。到2020年，全市规模以上传统工业总产值达到1800亿元，年均增长10.77％。

　　《现代服务业提速计划》：按照“发展提速、比重提高、结构提优、竞争力提升”的总体要求，谋划和建立现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、教育服务、现代商贸及会展、文化体育、旅游、房地产、健康养老服务等“十业并进”的格局，全面提升现代服务业发展水平，打造区域性现代服务业发展高地。2017至2020年，全市现代服务业增加值年均增长10％左右，现代服务业对GDP增长的贡献率保持26％左右。

　　《高新技术产业培育计划》：主要是围绕培育和引进高新技术企业，建立高新技术企业培育体系，激发企业自主创新的主动性、积极性、创造性，着力集聚一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有市场竞争力的高新技术企业，带动高新技术产业提质增效，加快创建国家高新区。力争到2020年，全市高新技术企业数量达到260家，高新技术产品数量达到1500个，高新技术产业产值突破800亿元。

　　《蓝色海洋综合开发计划》：主要是充分利用湛江海洋资源优势，集约发展临港产业，培育发展战略性新兴海洋产业，大力发展海洋服务产业，提升发展海洋渔业，构建现代海洋产业体系，拓展蓝色发展空间。到2020年，完成全国海洋经济创新发展示范城市建设任务，全市海洋经济总产值突破2200亿元。

　　路玉萍