县域国企是激活县域经济的“关键引擎”，但却面临着转型、融资、人才多重难题。省政协十三届四次会议上，省政协委员、湛江市政协副主席陈国凤对症开方，带来关于盘活县域存量资产、提升国企投融资能力的提案，为破解发展梗阻支招献策，助力“百千万工程”激活县域金融“一池春水”。

　　陈国凤在调研中发现，县域国企虽肩负资源转化、产业支撑的重要职责，却面临多重发展难题。最突出的是市场化转型不到位，不少城投类国企沦为地方“融资平台”，过度依赖财政补贴，自身造血能力薄弱。她举例道：“部分县域国企带着浓厚行政化色彩，市场竞争力不足，再加上沉重的债务还款压力，市场化转型举步维艰。”

　　融资困境更是县域国企的“心头病”。陈国凤指出，资金来源单一问题尤为突出，大多依赖财政拨款和银行贷款，直接融资占比极低。她透露，某县级市国有资产经营公司的直接融资占比仅14.6%，其余均为银行贷款。“更棘手的是县域国企整体信用评级偏低，融资路越走越窄。”

　　而人才短板问题，则成了发展的“绊脚石”。县域国企普遍缺乏专业的项目开发和资产运营人才，在尽职调查时难以精准判断项目前景，优质项目挖掘乏力，自然难以吸引社会资本青睐。陈国凤坦言：“人才匮乏直接导致部分存量资产盘活效率低下，甚至陷入低效闲置状态”

　　针对这些痛点，陈国凤给出一套“组合拳”建议，核心是通过改革重组激活资产活力。她提出推行“资本平台+业务公司”模式，按经营性质划分市场性与公益性资产并优化重组，剥离低效资产让国企轻装上阵。对于粤东西北山区县，她特别建议：“可探索碳指标、生态林等生态资产入表，把生态优势转化为资产优势，做大融资基本盘。”

　　在融资体系建设上，陈国凤呼吁强化财政金融协同发力。一方面设立省级产融结合引导基金，另一方面联合深交所打造服务“百千万工程”的专属债券产品，探索“地方政府专项债+国企项目债”组合融资方式。同时出台保费补贴政策，为国企债券融资担保增信，切实破解融资难题。

　　陈国凤还建议通过双向挂职、定点帮扶、专业培训等方式，补齐县域国企人才短板，提升项目运作专业能力。她强调：“要整合城投公司组建综合性国企集团，明确主责主业，邀请专业机构指导优化财务结构、完善信息披露，因地制宜制定‘一企一策’评级方案，让国企信用真正‘值钱’起来。”

　　潘洁婷 吴晨皓