习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。巡察整改关系到巡察利剑是否锋利，关系到全面从严治党是否真治真严，关系到人民群众对党的看法和评价。

　　今年以来，市委巡察机构紧扣中央、省委关于巡视巡察工作决策部署，坚守党的初心使命和巡察工作初心使命，以提升巡察工作质效为主线，创新工作方式方法，出妙招抓实巡察整改，提升政治巡察质量，我市巡察“后半篇文章”可圈可点，巡察成果得到进一步巩固深化。今年1月至9月，全市纪检监察机关根据巡察移交线索立案175件，结案66件，处分53人。

　　聚焦热点，立行立改提速问效

　　坚持以人民为中心，是巡察工作的聚焦点和着力点。人民群众对什么意见大，就要重点纠正什么、整改什么。

　　针对群众反映强烈、能够及时解决的问题，巡察组在巡察期间就及时下发立行立改建议书，督促被巡察党组织立即整改，使群众切实感受到巡察工作带来的新变化。仅在市委第三轮常规巡察期间，巡察组就针对我市一些单位滥发津补贴、办公用房超标、违规出租、扶贫补助发放不规范等问题，提出立行立改建议27条，收效明显。比如，我市物业管理条例出台滞后问题得到解决，近期已向社会公开征求意见，群众反映强烈的商住小区物业管理混乱问题得到有效回应。这一系列立行立改举措，极大增强了巡察的震慑作用，夯实了巡察工作的群众基础。

　　高位推进，持续压实整改责任

　　巡察反馈是整改落实的重要前奏。在巡察反馈这一环节，我市紧盯巡察整改责任的落实，打出增压加码的“组合拳”。

　　在市委书记专题会上，市委主要领导专门听取巡察工作情况报告，对巡察发现的重点人重点事重点问题逐个“把脉开药”，对巡察整改工作提出明确指导意见，极大强化了巡察整改的针对性和有效性。根据巡察工作建议，市委先后对有关单位领导班子成员进行了岗位调整，做到巡察整改见真章、动真格。

　　向被巡察党组织反馈时，在市委巡察工作领导小组领导同志带队反馈的基础上，我市今年又围绕落实“一岗双责”，创新方式方法，由被巡察部门（单位）分管市领导带队，市纪委监委相关监督检查室和市委组织部相关科室参加联系部门（单位）巡察反馈，推动巡察整改从“一家抓”变成“大家抓”，形成齐心协力抓整改的工作格局。

　　巡察反馈后，巡察办及时向市委、市政府相关领导通报其分管领域（单位）的巡察情况，向市纪委监委、市委组织部通报被巡察党组织的巡察情况，向市委、市政府相关职能部门通报其管理或联系单位的巡察情况，向相关县（市、区）党委通报其管辖地区（单位）的巡察情况，强化日常监督。

　　通过高规格、多渠道反馈巡察情况，对落实整改责任持续增压加码，使巡察整改责任得到层层压实。

　　适时提醒，强化整改动态管理

　　巡察整改要见底见效，离不开持续跟踪问效。我市对被巡察党组织100％建立反馈问题整改台账，由巡察办安排专人定期收集整改情况，实施对账销号、动态管理。

　　根据整改进展情况，巡察办采取提前书面提醒整改规范动作、每周利用会务通等平台向被巡察党组织主要负责人通报整改进度等方式，对被巡察党组织进行提醒，确保整改落实按时按质完成。对整改进度慢、敷衍应付的单位，直接对被巡察党组织主要负责人进行约谈，督促其带头抓好整改、真抓实改。

　　阶段性整改结束后，实行整改续报制度，对被巡察党组织在整改时限内未完成的事项持续跟进，每年度收集整改进展报告，确保整改工作善始善终。

　　这些举措促使被巡察党组织对巡察整改工作的重视，主要负责人经常与市纪委监委监督检查室和市委巡察办对接整改进展情况，从过去的“催着改”变成现在的“主动改”，有力推动巡察整改工作落实。目前，巡察反馈问题1193个，已完成整改910个，整改率76.3％。

　　“会诊”研判，定期督导整改工作

　　巡察整改怎么改，有什么标准要求？对于刚接触巡察整改工作的党组织来说，都会有这样的疑惑。为此，市委巡察办主动把提升巡察整改质效作为市县巡察工作质量提升年活动的重要内容，采取“一对一”分析研判、“面对面”交流辅导的形式，增强督导效果。

　　建立巡察整改综合“会诊”和情况分析研判机制，是我市整改督导工作的常规动作。市委巡察办定期对被巡察单位报送的整改情况进行分析研判，并请各巡察组组长有针对性地提出会诊意见，经综合后向被巡察单位反馈。

　　同时，定期召开整改督导碰头会，逐条逐项与被巡察单位负责整改工作领导及工作人员梳理整改情况，动态分析整改成效，提出整改工作意见。仅第二轮巡察整改，市委巡察办就向被巡察单位面对面“点穴式”提出整改意见建议163条。

　　送课上门，夯实整改工作基础

　　巡察整改出现走偏、走样，直接影响到巡察工作在干部群众心目中的威信。针对巡察整改出现的“上级生病硬要基层吃药”“调门高行动少”“雨过地皮湿”等现象，市委巡察办进一步创新自选动作，从市委第三轮巡察整改开始，直接深入巡察整改单位送课上门。

　　上门的课程从干部群众的实际需求出发，重点围绕“巡察是什么、巡什么内容、怎么抓整改”等内容，深入浅出讲授巡察工作知识，逐个释疑解惑，使更多干部群众了解巡察、走进巡察、支持巡察，强化巡察整改工作的群众监督，为进一步规范巡察整改工作打下坚实基础。

　　下沉督查，深入评估整改成效

　　巡察整改有没有改到位？有没有出现反弹现象？针对这些问题，市委巡察办建立经常性整改督查机制，采取“一听、二查、三访、四看、五评”的方式逐一了解核实整改情况，防止整改前紧后松、措施不严不实、应付整改等问题。

　　一听，就是听取巡察整改进展情况汇报；二查，就是逐个对照巡察反馈问题，查阅相关佐证资料和制度文件，初步核实整改情况；三访，就是约谈党组织主要负责人以及相关领导干部、群众；四看，就是采取明查暗访的形式，深入到服务窗口、管理对象、下属单位，重点查看作风是不是真转变、整改责任是否真落实、反馈问题是否真整改、相关制度是否真完善；五评，就是由各督查组综合检查的情况，对巡察整改单位的各项整改任务作出“已完成、正在推进中、未整改”的评估结果，并将督查情况向市委报告，督促巡察整改单位抓实“二次整改”。

　　在市委第二轮常规巡察反馈的280个问题中，被巡察单位自评已整改完成250个；督查组经实地查访，核实整改完成196个，发现整改不实问题54个，并形成督查报告向市委巡察工作领导小组作了专题汇报。

　　部门联动，强化整改日常监督

　　十九届中央纪委三次全会指出，要完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制。市委巡察办及时将巡察反馈意见报送给市纪委监委、市委组织部相关室（科），从反馈环节开始督促相关单位落实日常监督责任。

　　市纪委监委发挥派驻监督优势，安排专人参加被监督单位召开的党组织会议、专题民主生活会，及时纠正问题查摆不到位等问题；同时针对巡察反馈内容，对被监督单位党组织列出的问题清单及整改措施提出修改意见建议，定期收集巡察整改进度情况，推动整改工作见真效。

　　市委组织部主动出击，督促被巡察党组织落实选人用人工作专项检查发现问题的整改；针对整改落实存在的突出问题，刚刚召开了全市会议进行通报，并督促市直各单位对照选人用人工作专项检查发现的问题进行自查自纠，抓好先行整改。

　　通报结果，放大监督震慑效应

　　巡察督导不仅要主动发力，还要善于借力。阶段性整改结束后，市委巡察办将巡察整改督查情况综合报告、被巡察党组织巡察整改进展情况报告、被巡察党组织主要负责同志组织落实整改情况报告报市委巡察工作领导小组审核后，提交市委审阅，强化了整改的严肃性。

　　整改效果怎么样，要交给群众来评判。在巡察阶段性整改后，市委巡察办及时督促被巡察党组织通过新闻媒体、官方网站，向社会公开巡察反馈整改落实进展情况，并在党内进行通报，接受干部群众和社会监督。

　　对于不落实巡察整改要求、虚假整改、敷衍整改等典型问题，市委巡察办即提请市委或有关部门进行问责，视情向社会公开曝光。

　　在这些措施的推动下，被巡察党组织抓整改的力度明显加大，整改成效逐步得到显现。目前，市委巡察的党组织已陆续清退违规发放津补贴、追回历史挂账款及扶贫资金等3004万余元；制定完善规章制度750多项。

　　巡察回访，巩固深化整改成果

　　巡察整改问题绕不过，巡察整改标准低不了，巡察整改时间拖不得，进行巡察整改“回头看”势在必行。

　　我市在每轮阶段性巡察整改结束后，根据督查情况，选取60％被巡察党组织适时进行“回头看”专项检查，深挖细查敷衍整改问题，对尚未发现的问题“再发现”，对尚未深入了解的问题“再了解”。目前，我市已完成对扶贫领域专项巡察中发现问题较多的5个县（市、区）以及常规巡察发现问题相对较多、整改效果相对较差的6个市直单位的“回头看”专项检查，督促被巡察党组织对新发现的33个问题进行再整改。

　　同时，坚持新老问题一起查，将上轮巡察反馈问题整改情况纳入巡察监督内容，对照查看问题是否整改到位，被巡察党组织领导班子管党治党主体责任是否落实到位，实现问题线索相互印证、精准发现。

　　以点带面，共性问题提前整改

　　为避免巡察重复出现老问题，达到提前预防效果，市委召开巡察发现共性问题通报暨党建工作培训会，对巡察中发现的党建共性问题进行通报，剖析原因、举一反三，要求全市各单位做到即知即改、未巡先改。

　　在此基础上，市委巡察办进一步根据各轮巡察情况，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利6大方面问题，总结归纳共性问题19项、具体表现67个，形成问题清单下发到全市各单位，要求对照开展“自我体检”，主动查纠整改。

　　市委巡察办强化跟踪问效，定期收集共性问题整改进度，组织专项督查组对各地各单位开展共性问题整改情况督查，充分发挥巡察的震慑、遏制和治本作用。截至2019年8月，各地区各单位党组织对照共性问题清单查摆问题2063个，已整改完成1992个，制定完善各项规章制度551项，清退、补交各类资金共239万元，挽回经济损失1380万元，问责182人。

　　陈彦  湛纪宣 湛巡办