各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区管委会，市直各单位，中央、省驻湛各单位：

　　《2011年湛江市政务公开工作要点》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一一年七月二十七日

　　湛江市2011年政务公开工作要点

　　2011年，全市政务公开工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议的工作部署，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、务求实效，着力保障群众知情权，着力推进行政权力公开透明运行，着力加强政务服务建设，切实提高政务公开和政务服务水平，为推动经济社会又好又快发展服务。

　　一、继续规范政府信息公开工作

　　（一）抓好主动公开工作，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大政务公开信息量，增强公开的有效性和针对性。加强对全市政府信息公开资源的统一管理、合理配置和有效应用。

　　（二）优化依申请公开受理答复机制。各县（市、区）政府及有关部门要完善受理机制，规范工作规程，依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，切实提高依申请公开的回复质量。

　　（三）推进镇级政务公开和政务服务试点工作。各镇（乡、街道）要发挥好桥梁和纽带作用，加强办事窗口的软、硬件建设，推行“一个窗口对外”和“一站式服务”，通过梳理办事服务事项，进一步规范服务行为，建立和完善“察民情、知民意、聚民智”工作机制，全面提升社会管理和公共服务水平。依托电子政务平台，在10个镇（乡、街道）开展试点工作。

　　（四）落实预算信息公开责任，扎实做好预算信息公开基础工作，建立健全预算信息公开责任制度和预算信息公开情况统计制度，完善机制，强化考核，积极稳妥地推进预算信息公开。

　　二、逐步完善涉及民生重大事项决策和行政权力公开透明运行制度

　　（五）推进行政决策公开。坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等，在决策中要广泛听取、合理吸收各方面意见，并反馈或者公布意见采

　　纳、决策执行情况，最大限度防止因决策不当造成损害群众利益问题。各地、各部门要积极探索建立重大决策程序化机制，完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，增强公共政策制定透明度和公众参与度。

　　（六）加大发展社会事业和改善民生政策措施落实情况的公开力度。公开教育事业发展、医药卫生体制改革、完善社会保障体系、促进就业、基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助、社会福利、优抚安置等各项政策措施，让群众及时了解关注的信息。推进校务公开，招生、收费要公开透明。推进医院院务公开，坚持药品价格和医疗收费公示制度，及时公开事关食品药品安全的信息。畅通群众表达诉求渠道，及时回应社会关切，提高处理问题透明度，稳妥化解社会矛盾。

　　（七）切实规范行政执法自由裁量权的行使。各级行政执法主体要认真组织实施《湛江市规范行政自由裁量权规定》，年内组织力量完成对行政执法自由裁量权的标准、条件、种类、幅度、方式和时限的合

　　理细化、量化工作，并报送市法制局审查后向社会公布实施。自由裁量结果除涉及秘密或个人隐私外，应允许社会公众查阅。要通过切实规范行政执法自由裁量权的行使，促进公开、公平、公正执法。

　　三、加强政务公开载体建设

　　（八）提高公开载体建设水平。以方便人民群众为标准，利用各类载体推行政府信息公开工作，重点加强网站建设，完善网站信息公开、网上办事和政民互动等栏目，努力将网站打造成为政府信息公开第一平台，全面提升政府信息公开工作水平。

　　（九）推进以服务中心为主要载体的政务服务体系建设。各县（市、区）（含湛江经济技术开发区，下同）要进一步整合资源，拓展服务领域，创新管理体制，优化运行机制，将行政服务中心建设成为集政务公开、行政审批、便民服务、效能监察于一体的政务服务综合平台。探索行政审批权相对集中改革，提高行政审批事项的现场办结率，推动政务服务向农村、社区延伸，建立健全市、县（市、区）、镇（乡、街道）三级政务服务体系。

　　（十）推进网上便民服务大厅建设。积极探索推行 “前台一口受理，后台协同办理，部门并联审批，网站集中反馈”的在线办理模式，提供网上“一站式”服务，逐步建立功能齐全、方便快捷的网上办事大厅。

　　四、进一步推进公共企事业单位办事公开

　　（十一）全面推行办事公开制度。

　　公共企事业单位及其主管部门要加快政事分开步伐，切实改进管理方式，健全办事公开制度，全面推行办事公开，主动接受群众监督。要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》等

　　相关规定，编制公开信息指南和目录。要进一步拓展办事公开领域，把群众关注、涉及群众切身利益的热点难点问题作为重点，找准工作切入点，抓好办事公开载体建设，借助电子化、信息化手段，创新办事公开举措，切实提高服务效率和服务质量，更好地方便企业和群众办事。继续加强公共企事业单位办事公开

　　示范点建设。及时总结推广创建活动经验，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用，推动整体工作上新水平。

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　　五、强化保障措施，切实把政务公开政务服务各项工作落实到实处

　　（十二）加强组织领导。要把深化政务公开加强政务服务摆在全局工作的重要位置，纳入改革发展总体规划，统筹考虑、同步推进。主要领导作为第一责任人，整体把握情况，亲自研究部署，及时解决工作中的困难和问题；分管领导直接抓协调、抓落实。全市各级政府办公室作为政府信息公开工作主管部门，要明确工作机构、落实专职人员、保障业务经费，切实担负起推进、指导、协调、监督本地区政府信息公开工作的职责。监察机关要切实履行新修订的《中华人民共和国行政监察法》所赋予的职责，组织协调、检查指导政务公开工作。发展改革、经济和信息化、法制、保密、档案、机构编制及财政部门要各负其责，分工协作，形成深化政务公开加强政务服务的强大合力。

　　（十三）加强制度建设。建立健全科学、完善、合理的政务公开、政务服务工作规章制度，完善《中华人民共和国政府信息公开条例》的配套制度。

　　（十四）落实2011年3月召开的市政务公开联席会议扩大会议精神，抓紧部署下一阶段政务公开及政务服务工作。

　　（十五）加强政务公开业务培训。举办政务信息公开工作人员培训班，邀请领导、专家授课，提高政务信息公开工作一线人员实际操作能力，提升政务公开工作整体水平，进一步推动政务公开工作的深入开展。

　　（十六）加强监督检查。把政务公开、政务服务工作情况纳入党风廉政建设责任制、政府目标责任制和领导干部年度考核，建立健全定期考核、日常检查、社会评议、受理举报等多种方式相结合，内部监督与外部监督并重的督查体系。根据《广东省政府信息公开工作考核办法（试行）》，在省政府组织的政府信息公开工作考核基础上，我市将进行两年一度的政府信息公开工作考核，通过考核推进全市政务公开、政务服务工作上新水平。

　　主题词：行政事务 工作 通知