陈耀光、阮日生同志在湛江市委、市政府（遂溪县）现场会上的讲话
全力打造湛江发展新增长极
（
陈 耀 光
同志们：
今天上午参观了现场，刚才又观看了宣传短片，听取了岳登同志代表县委、县政府的工作汇报和少明同志的几点补充。市直有关部门对遂溪提出的要求作了积极回应。日生同志代表市委、市政府对遂溪的工作给予了充分肯定，对遂溪今后的发展提出了期望和要求，我完成赞成。市委、市政府表态支持遂溪的事项，市有关部门回去以后要抓好落实；市委、市政府建议和要求遂溪抓好的工作，希望遂溪认真研究，加快落实。
这次遂溪现场会，我感觉到了遂溪这两年在学习实践科学发展观、解放思想等方面取得的成果，令人鼓舞，令人振奋，令人对遂溪的未来充满了期盼。今天到杨柑镇，我认为杨柑镇吴江同志树立了一个镇委书记的好榜样。本来县委想提拔他到某个重要局任局长，但他选择留在镇里干。以我们今天在杨柑的所见所闻，我深刻感觉到一个镇委书记开拓进取、忠于职守、埋头苦干的精神。这是我们要大力表扬和倡导的。对长期在第一线当镇委书记、镇长的干部，只要他们干出成绩，我们一定要对他们负责，一定要重用。这是用人的导向。其实杨柑镇地理条件一点也不优越，资金也不多，能取得来之不易的成绩，充分说明了班子团结的重要性。镇委书记、镇长团结一心谋发展，所有办法都会出来；相反，如果怨天尤人，就永远发展不起来！我们通过看种植火龙果的布政村，感觉到遂溪在发展甘蔗的同时，千方百计发展水果的主导产品，打造新农村建设的支柱产业。这给我们的启发是，一条村要发展，农民要富裕，必须打造产业支柱。在布政村我们看到两个典型，一个是伤残退伍军人，另一个是糖厂的下岗工人，都种火龙果。那位下岗工人种了5年火龙果，他说第一年成本高，需要7000元/亩，以后每年大约只投入1000元/亩。火龙果当年就有收获，大约是1000-1500斤/亩，以后越来越多，可收20年。5年时间，他大约赚了2万元/亩，并说以后会赚得更多。我想，这位下岗工人，不是和某些人一样花时间到县政府上访，而是自主搞种植致富，这是一个很好的典型，很值得宣传。还有我们看到的生物质发电厂、工业区等，都令我们倍受鼓舞。从这些可以看出，一个生机勃勃、积极向上的遂溪已经呈现在大家的面前。我想，主要体现在四个方面：
一是班子团结，谋划发展思路好。自从少明同志调到遂溪工作后，我感觉到遂溪党政一把手非常团结，这就奠定了遂溪这几年来聚精会神谋发展的局面。如果我们把精力放在揣摩党政领导班子的态度和心思上，放在揣摩人情世故这种很烦人的事情上，那么我们就不可能集中精力抓经济。今天我们看了西溪河城市防洪工程，也看到了抓城市建设的好思路。其实有一条河穿城而过，就注定了这个城市是美丽的。目前整个遂溪城基本上是在西溪河的一侧，还没有形成“河在城中”，这就给遂溪一个非常宝贵的发展机会。你们可以做好规划来加以控制，完全有很大的发展空间。发展五大工业基地也好，争取正大集团项目也好，都是由于遂溪党政班子有干事创业的劲头，谋发展有思路，才有今天的发展局面。
二是建章立制，扑下身子落实好。遂溪的工作敢动真格、狠抓责任落实。在五个县市中，遂溪率先把所有招商引资项目与责任单位进行分类，在报纸、电视台公布项目进展情况，并加强考核。同时对公务员实行七三开的绩效工资制，三成的绩效工资与考核结果挂钩。这就是动真格，是用制度来促进责任落实。去年市加强了对干部的考核，评价了一批科长，效果很好。我认为干部的提拔光靠考察投票还不很规范，譬如一些很差的人却得票很高，这就不行。以后考核要引入写评语，把个人优缺点都写出来，通过评语与现实对照来识别干部。遂溪大胆闯、大胆试的做法，值得肯定。
三是突出重点，推进建设效果好。近几年来，遂溪在建或落地的项目很多，效率高，投资大。比如生物质发电项目，今年3月26日动工，明年2月26日就要投产，历时仅11个月，投资10个亿。今年1-4月份，遂溪实现固定资产投资8亿多元，同比增长104%。我觉得固定资产投资这个指标比GDP还重要，因为投入越大，产出就越大。不投入，增长是不可能的。
四是大胆创新，改革攻坚带头好。这两年，市在遂溪相继召开了市农村土地流转暨农村集体经济组织建设现场会，全市建设宜居城乡工作动员会暨创建生态文明村活动、农村安居工程建设现场会和扶贫开发“规划到户、责任到人”工作现场会等三个现场会，这充分说明遂溪这几方面的工作都走在全市的前头。我感觉到遂溪县委、县政府具有政治敏感性，政治上很成熟。市委市政府部署的工作，能够马上抓落实，当先锋，当排头兵。你们把今年定为招商引资年、效能建设年，这也是创造性地贯彻落实市委九届十次全会精神的体现，是大胆尝试、大胆创新，值得鼓励。
遂溪的工作取得了不小成绩，但也要看到存在的问题和差距。除了同意日生同志提到的几点外，我也讲四点不足：
一是遂溪的自然资源很好，但没有形成现实优势。今天，我们所到之处，可以说是风光如画。我斗胆说一句，再过二十年，湛江一定是广东最适宜居住和创业生活的地方。因为在广东只有湛江才拥有这么好的海洋、这么好的植物，这么好的自然资源，而且还处于很原生态的状态，这是决定性的。我曾说过，不怕慢，只怕乱，这让我们有机会在一张白纸里“绘画”。为什么遂溪这么好的自然资源没有形成现实优势呢？就是因为缺乏适应发展的基础设施！湛江有机会搞石化、钢铁等大工业，就是因为这几年下死决心做好前期工作。如果没有这几年大力推进基础设施建设，所有的资源都不能变成现实优势。我举个例子，东海岛有深水岸线，腹地深广，资源条件很好。但如果没水没路，行吗？我们通过建设鉴江供水枢纽工程、疏港大道、跨海铁路桥梁，大搞基础设施建设，才能引来石化、钢铁等项目。因此，遂溪要把自然资源变成现实优势，就必须下决心加快基础设施建设。但是对于财政薄弱的地方来说，必须善于运用资本运营搞建设，掘到第一桶金。
二是遂溪离湛江市区很近，但未能充分利用其辐射加快城市化进程。从湛江新大天然到遂溪需要20分钟，到霞山也正好20分钟，这说明遂溪已经基本与湛江连接起来了。但是过了麻章，325国道两旁的花草、灯饰就差了。这是你们的意识不强，把县城建设的标准降低了。老是用县城的标准来要求自己是不行的，遂城应该用湛江市区的标准来建设，像杨柑这样的镇则要以县城的标准来建设。所以，主动对接市区，你们要考虑从麻章交接处到县城这段325国道两边的布局，还有在东南西北的布局上，首先是南拓、北扩，西边紧绕住西溪河，然后绕回来从东西方向穿过，加强两岸的城区建设。
三是遂溪旅游资源很丰富，但旅游配套建设明显滞后。遂溪有很好的旅游资源，但你们没有用像抓工业那样抓旅游，旅游基础设施建设力度不大，全县找不到高规格的旅游酒店、农家乐景区等。徐闻有杏磊湾，雷州有天成台，吴川有吉兆湾，廉江有杨桃沟，人家来遂溪旅游，没有什么去处。
四是遂溪农业龙头企业发展很蓬勃，但没有形成农产品深加工产业链。徐闻、雷州的农产品深加工产业相对比你们好。如徐闻的菠萝、雷州的“伊齐爽”等深加工产业搞得不错。今天考察的中南生化有限公司利用高科技来进行深加工，值得发展推广。
对于遂溪下一步的工作，我这里着重强调一点意见，即希望遂溪对接市区，加快发展，全力打造湛江发展新的增长极。下面，提四点意见，供你们参考。
一、着力对接湛江市区，加快“同城化”进程
着力对接湛江市区，加快“同城化”进程，是遂溪主动融入湛江建设粤西城镇群中心大环境，促进三次产业协调发展，打造湛江发展新的增长极的客观选择。推进“同城化”，有利于遂溪加快发展。遂溪目前一个最大不足，就是城市化速度太慢。一个人来到一个地方，感觉是不是很好，主要是看当地的公共设施、看饮食业和看城市建设怎么样。人往高处走，这是一定的。遂溪皇家国际酒店就很旺，遂溪的楼盘一开就卖完，基价也达3000元，说明很有需求。遂溪要加快与湛江“同城化”进程，主动融入湛江市区发展。
一要加强规划与市政建设。如何对接湛江？你们提出要打造美丽的湛江市区“后花园”，这个提法切合遂溪的实际。遂溪只要用足优势，完全有条件实现这个目标。你们要主动对接湛江大城市的发展规划，编制好县城规划，优先做好产业、道路交通和市政设施等规划，积极融入湛江市区拉大县城框架。你们现在请同济大学做规划，怎么规划，怎么对接，指导思想一定要“同城化”。如房地产，首先一定要想到遂溪能够与湛江市区错位发展，能够吸引湛江人过来，能够推动“同城化”发展。规划要考虑就业、教育、卫生、安全等因素。遂溪现在教育方面就很好，有师范学校。以后要规划好怎样吸引湛江市区好的学校包括技校来遂溪办学，怎样吸引湛江市区好的医院来遂溪办医院。你们一定要做好规划，并且要按一般地级市的标准来规划县城。要加快基础设施和公共设施建设，完善城镇市政设施建设，提高综合服务功能，努力把县城和中心镇发展成为中小城市和小城镇。同时，要用足用好“三旧”改造政策，结合“三旧”改造发展房地产业，加快县城镇建设，务求在加快“同城化”进程中取得突破性进展。
二要加快发展第三产业。加快同城化，首先要想办法吸引湛江市区的人来到遂溪消费。城市化有两个过程，第一个过程，是大家往城里去；第二个过程，是大家往城外跑。我记得澳大利亚有个城市原先的城市规划是“居住在城市，方格加绿色”，先讲方格再讲绿色。后来改为“绿色加方格”，先讲绿色再讲方格。现在是我们城市化的第一个阶段，对湛江市区来说，慢慢也会跟上潮流。明天的遂溪就是今天的番禺，明天的坡头就是今天的天河，明天的东海岛就是今天的南海。如果你们做得不好，别人就不来遂溪，而是到雷州了。湛江到雷州沈塘也很近，雷州的条件也很好。遂溪本来应该是近水楼台先得月，现在却是看到月而得不到月。你们要充分发挥临近湛江市区的优势，对接好市场需求，大力发展现代服务业。一方面，要大力发展旅游等产业。随着生活水平的提高，人们必然追求更高的生活质素和享受。遂溪要瞄准湛江市区居民的消费需求，抓住我市规划建设环雷州半岛公路的契机，建设连接沿海乡镇的沿海绿道，开发农业观光、“农家乐”、醒狮旅游等项目，大力发展休闲健身游、滨海观光游和特色乡村游。另一方面，要立足优势加快发展物流业。遂溪有4个火车站，有多个高速公路出口，发展物流业条件相当优越。你们要抓住325国道麻章段改造的契机，进一步制定国道两旁、黄略塘口、内塘水库等地的发展规划，在325国道和高速公路出口处建设大型物流仓储、配送中心，大力发展现代物流业。
二、着力打造五大产业园，加快工业化进程
推进工业化进程，既是遂溪主动对接湛江市区过程中，实现借位发展、优势互补的需要；又是促进三次产业协调发展过程中，扬长避短、发挥优势的需要。遂溪这几年经济增长每年都超过5个亿，去年GDP101.1亿，也仅仅增加5个亿，太少了，50个亿差不多。经济发展有规律，就像游泳，到了
三、着力探索农业发展新模式，加快农业现代化进程
在湛江，所有县（市、区）搞农业现代化的条件都很好，也都有措施。但是，如果湛江农业不搞龙头企业，不建设产业链，农业不可能年年都增长5%。所以，湛江农业现代化的出路在于农产品结构的调整，在于农产品的深加工，在于完善农产品产加销链条，特别是完善其链条终端。“卖木片就等于卖骨髓，卖木浆就等于卖血液。”我们不能再走老路，湛江的农业现代化一定要搞上去。但是这几年，湛江农业发展有两个缺点：一是新龙头企业少，二是旧龙头企业创新发展的也很少。遂溪要扎实推进“三农”工作，努力促进农业大县向农业强县转变。一要在探索现代农业发展新模式上取得新成效。近年来遂溪在培育引进农业龙头企业、推进产业化经营、推动土地流转、发展农业合作社和集体经济组织等方面进行了有益的探索，取得了明显的成效，成功地创造了现代农业发展几大模式，如“公司＋基地＋农户”的大华模式，“公司＋村集体+基地”发展“畜—沼—果”循环经济的马六良模式，“公司+合作社+基地+农户”的“东港模式”，“种苗+养殖+加工+零售”的“壹号土猪”模式，“政府+企业+银行+农民”的正大模式等。可以说遂溪在发展现代农业方面走在了全市的前头。当年遂溪种富贵竹，现在种连片台湾花卉、发财树，我们今天看到的连片火龙果和与泰国正大集团合作的养猪、养鸡项目，目前都是全市最大的，而且农业产业化和新农村建设结合起来。但总的来说，遂溪的农业还是大而不强，产业化程度还不高，产业链还较短。今后，遂溪要善于总结经验，运用经验，加快发展现代农业，推动农业朝“大、精、强”方向发展。要继续大力调整优化农业产业结构，建设外运菜、蚕桑、火龙果、马铃薯、南药等特色农业基地；大力发展壮大龙头企业和农民专业合作经济组织，努力提高产业化经营水平；注重加强产前种苗与技术研发、产中种养与加工、产后批发与零售体系建设，延长产业链，提高产品附加值；利用海洋资源优势，大力发展远洋捕捞、近海养殖和水产品深加工，做大做强海洋经济。当前，遂溪要重点落实好我市与泰国正大集团合作发展现代农业项目。
四、着力强化招商引资和效能建设，加快打造新增长极步伐
为了加快发展，全国各地都强调招商引资。但必须认识到，招商引资不能“守株待兔”，机会绝不是等待人家敲门得来的。我们作为欠发达地区，必须通过“走出去、引进来”转变困境。虽然我们还普遍存在招商引资难的问题，但是很多时候我们缺乏的并不是招商引资的机遇，而是缺乏抓住机遇的干劲和决心。遂溪本届领导班子招商引资的干劲很足，决心很大，值得肯定。你们把今年定为“招商引资年”和“效能建设年”，出了很多新思路、新做法，很有创意，这是一种很好的尝试。我们就是要通过强化政府效能建设，促进干部之间相互竞争，达到治庸治懒的目的，进而提高行政效率。你们要紧紧抓住省实施“双转移”战略的契机，利用少明同志是从珠三角地区派下来的优势，结合遂溪的实际加大招商引资力度，让更多的项目落户遂溪。现在来看，遂溪的招商引资抓得很紧，最大的项目主要是3个：一个是海螺水泥，一个是生物质发电，还有一个是乙醇，都是10亿元、20亿元以上的项目，这些项目都是很不容易的。后两个项目，是用我们本地的资源去形成的产业。在基础设施投入方面，我感到这一两年，遂溪变化很大，在省道建设方面做得也很好，但其他方面还应该要加大力度，尤其首先要修建有旅游开发价值、工业开发价值的道路。我相信遂溪通过效能建设抓落实，责任到人抓落实，今年的招商引资工作一定会有新的突破。
总之，遂溪的发展态势令人鼓舞。你们应该紧紧抓住大项目大建设大发展带来的难得机遇，强化理念对接、规划对接、城区对接、产业对接，只争朝夕，真抓实干，加快把遂溪打造成湛江发展新的增长极。我相信，遂溪以现在这样的劲头继续扑下身子抓落实，在三年内，一定会让我们清晰地看到遂溪与湛江市区的“同城化”取得明显成效，经济结构也一定会发生极大的变化。
阮日生同志的讲话
（
同志们：
今天上午，我们参观了遂溪的重点工程、工业园区、旧城改造和新农村建设等几个项目现场，给我们带来了很多思考和启发；尤其是杨柑镇大力度搞规划、大手笔搞建设的成功经验值得各县（市）借鉴。刚才，观看了遂溪县的宣传短片，听取了岳登同志代表县委、县政府作的工作汇报，少明同志作了补充汇报，市有关领导对遂溪县发展提出了具体要求，市相关部门就遂溪县提出要帮助解决的问题作出了回应。结合我多次到遂溪调研了解，总体感觉，近年来，遂溪县贯彻市委、市政府的决策部署行动迅速、执行有力、落实到位，成效明显，发展前景喜人。等会，耀光书记将作重要讲话，下面，我先讲几点意见：
一、团结奋进，遂溪县经济社会发展成绩显著
突出体现在六个方面：
（一）经济实力进一步增强。近年来，遂溪县坚持“资源经济强县、生态文明建县、协调发展兴县”的总体思路，不断强化工业主导地位，努力推进农业产业化，加快发展第三产业，着力抓好十大创新亮点、十大突破难点和十大工作重点三个“十大”，全力推进38个重点项目建设和十大民生工程，全县经济社会保持平稳较快发展。2006-2009年，遂溪县在全市各县（市、区）经济发展排名中步步提升，由2006年的第8名上升到2007年第4名，2008、2009年第三名。2008年，全县生产总值突破100亿元，成为我市继廉江市后第二个生产总值突破百亿的县（市）。2009年全县生产总值112.2亿元，比2006年增长36%，年均增长12%。生产总值和人均生产总值均提前一年完成“十一五”指标任务。今年第一季度，全县经济各项指标取得开门红，生产总值同比增长11.9%。
（二）工业发展进一步提速。2006年以来，工业总产值年均增长10亿元以上，工业增加值年均增长20.1%，居全市第二位。2009年，实现工业总产值101.1亿元，首次突破100亿元，增长12.6%；工业增加值23.2亿元，增长13.7%。全县工业企业发展到2471家，其中规模以上88家，产值亿元以上13家，涌现了湛江海螺、金岭糖业、大华糖业等大中型企业。同时，加大工业平台建设力度，白坭坡、岭北、杨柑三大工业基地初步完成征地5100多亩，落户项目26个；城月、洋青等工业基地加快建设。遂溪以镇为中心布点工业园区，一镇一园，以点带面，逐步推动全县工业发展的经验，值得其他县（市）学习。
（三）农村经济进一步优化。2009年实现农业总产值85亿元，增长6.7%。现有农业龙头企业10家，形成“大华模式”、“正大模式”、“东港模式”和“马六良模式”等现代农业发展样板。大力发展生态农业、效益农业、节约型农业、循环型农业，形成香蕉、北运菜、甜玉米、南药、果蔬、热作、花卉等优势农产品产业基地，改变了农业种植结构单一、糖蔗一枝独秀的局面。新农村建设连片集群发展，创建生态文明村工作走在全市前列。今天上午大家参观时沿途看到的田园风光就非常令人心旷神怡。
（四）第三产业进一步提升。主动融入湛江区域中心城市建设，谋划发展物流、饮食、旅游、房地产等服务业，一批星级酒店、居住区先后建成，服务业对经济发展的贡献率不断提高，第三产业成为新的经济增长点。2006年以来，社会消费品零售总额年均增长21%，居全市第四位；2009年社会消费品零售总额增长23%。
（五）外贸出口进一步扩大。2006年以来，外贸出口总额年均增长12.9%，居全市第五位。尤其去年受国际金融危机影响，在全市绝大多数县（市、区）外贸出口负增长的情况下，遂溪县仍增长11%，实现了逆势飘红，是全市唯一完成外贸出口任务且增幅最大的县（市、区）。
（六）创新实干风气进一步形成。几年来，遂溪通过抓班子和干部队伍建设、基层组织建设、作风建设，求真务实，苦干实干，形成了政通人和的良好局面，凝聚了发展合力。工作中勇于创新，特别是对重点工作、重点项目、民生工程、工业基地建设，实行县四套班子领导和职能部门跟踪落实责任制，增强各级领导和各部门抓落实、促发展的责任心和紧迫感。今年又对招商引资、项目服务、效能建设三大工作进行绩效考核，这在我市尚属首创，必将为遂溪加快发展提供保障、增添动力。
虽然遂溪县经济社会总体发展势头良好，但与我市争当粤西振兴发展龙头的要求，与遂溪人民群众的期待，仍存在明显差距，主要表现在：
一是经济总量不大。2009年，全县人均生产总值11942元，只达到全国平均水平25796元的46.3%、全省40748元的29.3%、全市16639元的71.8%。2009年，全县三次产业比例为45.2:23.3:31.7,与全省、全市同期相比，极不合理，第一产业严重偏高，几乎占了“半壁江山”，第二、三产业偏低，与产业结构的优化目标差距很大，对县域经济发展已形成结构性障碍。
二是工业基础不牢。目前，遂溪工业布局分散、集聚程度低、资产存量小、基础薄弱，对经济发展的贡献率仅23.3%，工业作为拉动经济增长的重要动力没有得到应有的发挥。这是遂溪县域经济缺乏实力和后劲、远远落后于发达地区的最主要原因。
三是农业产业链不长。遂溪农业基础较好，但产业链不完整，尤其优势农产品没有形成加工优势，且加工企业规模小，加工能力落后，产、供、销严重脱节，农产品附加值较低。目前，发达国家农产品加工业产值与农业产值之比大都在3:l，我国为1.5:1,其中杭州市甚至高达4.5:1，而遂溪仅为0.55:1，农产品加工业明显落后，与农业大县的地位很不相称。农村劳动力转移缓慢，非农收入不足50%，城乡收入差距进一步扩大，2009年全县城乡收入比已达2.7:1。
四是“三大需求”拉动力不强。2009年遂溪县固定资产投资近40亿元，仅占全市的10%。消费需求不旺，2009年社会消费品零售总额才达到49亿元，居各县（市）倒数第二，消费带动乏力。实际利用外资四年平均负增长，达到-42.8%，在全市各县（市、区）中最为被动；出口创汇能力不强，2009年外贸出口总额3063万美元，仅占全市2.2%。
二、苦干兴县，努力打造湛江发展新增长极
遂溪的发展基础好，发展势头猛，发展活力强。希望遂溪坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省粤西两会精神和市委、市政府的各项决策部署，立足自身优势，抓好当前，善谋长远，加快与湛江市区同城化步伐，主动承接市区大项目的辐射带动，积极融入全市发展战略，努力打造湛江发展新增长极。
（一）着力在调结构、转方式上下功夫。坚持以调结构转方式为主线，推动产业结构优化升级，逐步形成与经济发展相适应的现代产业体系，进一步夯实经济增长支撑基础。围绕具有遂溪特色和优势的产业，完善规划，加强引导，创优环境，搞好服务。重点抓好9个产业领域，即以建设“亩产吨糖县”为中心的糖业发展及其延伸与开发，以湛江海螺、华润红水河水泥为主的建材产业，以中能酒精、松林香料为重点的化工产业，以五洲药业为龙头的医药产业，以丰富的农林水产品资源为依托的深加工产业，以广钢环保搬迁和中科广东炼化一体化项目相对接的上下游配套产业，以泰国正大集团为龙头的现代农业，以醒狮文化和城乡生态旅游为特色的旅游文化产业，以皇家国际等星级酒店为代表的商旅服务业。这9大产业领域突显了遂溪的产业优势和发展优势。同时要加快培育一批产值超亿元企业、一批出口创汇为主的外向型企业、一批高新科技企业，逐步形成完善而有竞争力的产业体系。
（二）着力在抓招商、上项目上下功夫。开展“招商引资年”活动，充分发挥区位、交通、资源等优势，强化产业招商，主动对接钢铁、石化产业上下游配套项目，重点引进产业关联度高、辐射带动力强、财税贡献率大的工业项目；谋划引进一批金融、酒店、饮食娱乐和房地产重点项目，培育现代服务业发展龙头。坚持“招大、引强、选优”，重点引进高科技、高税率和低污染、低能耗的“两高两低”项目，提高招商质量。认真抓好筹备项目一条龙服务、在建项目全方位服务、投产项目跟踪服务，全力做好新引进项目的跟踪落实工作。
（三)着力在强载体、建平台上下功夫。一要发挥规划引领作用。认真总结“十一五”规划实施经验，承上启下做好“十二五”规划编制工作。继续完善城镇和村庄规划，抓好县城总体规划和镇区控制性详细规划、新农村建设整治规划和新一轮土地利用总体规划编制工作。二要加快构建工业发展平台。遂溪目前提出建设的几大工业园区，都面临用地困难问题。要依法加大征地工作力度，整合土地资源，加紧清理闲置土地，积极增加土地储备，提高土地使用效益，完善工业基地基础设施，提高工业发展的承载力。三要加快推进城镇化进程。围绕建设美丽的“湛江市区后花园”，进一步强化经营城市，建设一批县城市政设施；完善镇区公共服务功能，积极推进“三旧”改造工程，不断改善城镇生产生活环境，吸纳更多农民向城镇集聚，扩大城镇人口规模，提高城镇化水平。
（四）着力在惠民生、保稳定上下功夫。积极扩大就业和再就业，继续完善社会保障体系，推进城乡医保一体化，大力实施安居工程，加快解决农村群众的饮水安全问题。认真落实维稳和综治工作责任制，完善突发公共事件应急管理工作机制，抓好安全生产工作，加强食品药品和产品质量安全监管。着力构建社会治安防控体系，努力确保社会和谐稳定。
三、关于遂溪县恳请市支持解决问题的答复
（一）帮助融资解决建设资金问题。市对你们这要求全力支持，但因你们需求的资金量太大，目前投资和贷款都已经从严控制，难度确实很大。由赵平同志牵头，县里出土地作抵押，和市土地储备中心及市投融资平台公司一起，共同研究探讨一条融资的有效办法。
（二）支持项目落户和建设问题。
一是解决用地指标不足。这个问题带普遍性，全市都存在，也是制约我市发展的关键性问题。市委、市政府会积极向省争取支持。
二是支持工业园区项目落户和建设。项目落户哪里，需要综合考虑交通、周边环境、成本等问题。泰国正大集团选择以遂溪为基地，就是考虑到铁路、公路和国道非常发达，交通便捷。市会一如既往支持建设工业园区，尤其对搞得好的镇一级工业园区，市里将给予一定资金支持，各乡镇可以自报方案，全市采取PK的形式确定。
三是遂溪体育馆和醒狮广场建设。市政府准备最近召开会议专题研究，确定场馆的建设模式等有关问题。
四是县国道改造和县镇过境道路改造。近几年来，我们对市通县、县通镇、镇通村道路建设的欠债太多，最近市政府常务会议已研究决定,通过融资方式先偿还旧债，余下资金才对县镇道路扶持。属于省道，我们争取省的支持；属于村道，由交通部门研究给予支持。下一步，市交通局、市公路局等部门要共同研究一个村镇道路管护方案，更好地对道路进行管理。
五是把遂溪西部沿海堤围联围项目纳入“十二五”建设规划。市政府同意将此项目列入我市“十二五”规划，由市发改和水务部门尽快上报计划。
六是垃圾填埋场建设。县一级垃圾填埋设施，主要靠收取垃圾处理费来建设，除争取省的支持外，市里可以给予适当支持。当前，我们要重点支持乡镇一级垃圾处理厂建设，尤其是中心镇。请市建设局、市环保局回去做好方案和具体计划，提交市政府常务会议讨论。
（此件发至副处以上单位）
粤公网安备 44080202000041号