—— 在湛江市选派年轻党员干部到贫困村党支部

任职动员会上的讲话

（2010年9月7日·根据记录整理）

陈 耀 光

同志们：

今天，市委召开选派年轻党员干部到贫困村党支部任职动员会，市直单位到贫困村党支部任职的140多名同志、各县（市、区）组织部部长和相关单位负责同志参加这次会议。刚才，我认真看了到村党支部任职干部的情况汇总表，很感动。中央、省驻湛单位和驻湛部队十分支持地方的工作，他们视湛江为自己的家乡，积极参与建设。特别是有的同志年龄比较大，仍然主动要求到农村基层一线工作，这种精神非常值得我们学习。一个人努力一阵子不难，要努力一辈子很难；勤奋一个阶段不难，要勤奋一辈子很难。尤其是在一线工作，任务艰巨，工作生活条件无法与机关相比。在座各位年轻干部到农村党支部任职，这是我们共产党员发挥先锋模范作用的具体行动。刚才，3位选派干部代表的发言充满激情，虽然岗位不同、经历不同，但有着共同的声音、共同的心迹，代表了在座各位的心声。他们表示到基层后，一戒做客思想，二戒歇气思想，三戒镀金思想，要在新的岗位上洒下辛勤的汗水，留下进取的身影，刻下奋斗的印迹，展示良好的形象，努力做到不辱重托、不辱使命。有这样的精神状态，我相信大家的工作一定会取得明显成效。

这次市委选派党员干部到贫困村担任支部书记或副书记，是我市加大扶贫开发“规划到户、责任到人”工作力度的一项重要措施。应该说，扶贫开发是一项老生常谈的工作，但是对于广东来讲，这一次的力度最大，措施最实，考核最细，落实最彻底。8月6日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志主持省委常委会议，听取深圳、河源和我市扶贫开发工作情况汇报，对我市扶贫开发“双到”工作给予了充分肯定，也提出了明确的要求。省委常委、组织部长李玉妹同志说，“双到”工作，要扶钱、要扶物，最重要的是要扶个好支部。在农村，党支部始终是领导核心，起着根本性的作用，这次大家到贫困村党支部任职，市委寄予厚望。

下面，我就选派干部驻村开展工作讲几点意见，与大家共勉。

一、提高认识，增强到贫困村任职的使命感和光荣感

选派优秀年轻党员干部到贫困村担任党支部书记或副书记，这是市委着眼全市发展大局作出的一项重要决策部署，是我市贯彻落实科学发展观，推进扶贫开发“双到”工作、加强农村基层党组织建设、培养锻炼年轻干部的一项重要举措。这次选派干部到贫困村任职，从今年9月开始到2012年底，时间长，使命光荣，意义重大。

第一，这是推动城乡协调发展的客观需要。湛江是农业大市，尤其是农业资源大市，但还不是农业强市。今天上午我们在坡头区调研时了解到：坡头区去年有中小学139间，今年为133间，我们争取在三年后从133间合并为22间。为什么要合并那么多学校呢？我看了这133间学校的详细资料，最小的学校有4个班、4名老师、23名学生，其中最小的班仅有2名学生。这表明农村教育与学校的结构布局已远远不能适应农村发展实际。我举这个例子，主要是想说明，农村不改革就没有出路，教育不改革就没有出路；在湛江城市迅猛发展的时候，我们绝不要忽视农村农业，而是要始终坚持把“三农”工作作为重中之重。湛江的农村和城市各有优势、各有特点，这是湛江十分宝贵的资源，我们这代人要好好珍惜，在这个基础上改革发展，充分利用各种资源加快推进城镇化进程。在座各位下到基层后，站在全局看农村，站在全市看本支部，就会明白自己肩负的使命，就会明白自己要干的具体工作，就会明白“大”与“小”的关系，领悟从大局着眼、小处着手的深刻道理。

推动城乡协调发展需要我们在座各位把新的理念、新的知识带到农村去，把智慧和力量带到基层去。当前，湛江进入了大建设大发展时期，重大基础设施建设正在全方位、大规模快速推进，包括港口、铁路、高速公路、供水、供电工程等关乎全局性的基础设施，投资总额近400亿，将于3年之内建成。我们只有老老实实地补上重大基础设施建设这一课，湛江的优势才能真正体现出来，否则，即使天天去招商也是徒劳的。正是因为我们这几年狠抓基础设施建设，才引来了钢铁、石化等重大工业项目这些金凤凰。搞工业、基础设施建设工作很难，但这些都比不上农村的工作难。发达地区不是天生就是发达的，也是经过一步步努力发展建设起来的。我认为，推进湛江改革发展，难点在农村，重点在建设坚强的农村基层党支部、实力雄厚的集体经济组织和规范有序、运行成熟的工作机制。湛江有良好的资源，我们有百倍的信心推动农业农村发展，让农民过上幸福富裕的生活。省委、省政府部署全省开展扶贫开发“双到”工作，湛江是最大的得益者。我市有贫困村355条，深圳帮扶100条，市直帮扶155条，县（市、区）帮扶100条。经过3年的努力，使每个贫困户人均年纯收入达到2500元以上。这个目标要求，通过努力是可以达到的，所以我们要有信心，要有光荣感，全力以赴抓好这项工作。

第二，这是提升农村基层党建水平的现实选择。“文革”前有一出话剧叫做《夺印》，讲的就是农村基层组织领导权的问题。领导权是根本性的问题，关系到党在农村的执政基础。去年开始，我们全面推进建立健全农村集体经济组织工作，提倡由村党支部书记兼任集体经济组织法人。到目前为止，超过90%以上的支部书记都兼集体经济组织法人。农村党支部掌握经济话语权，这个很重要。所以大家下去后要积极提升农村基层党建水平，努力优化贫困村的党支部结构，使党支部始终牢牢把握领导工作的主动权。贫困村从根本上来讲就是党支部落后，只要党支部很强，这条村就不会是贫困村，所以大家的工作任务很重。

第三，这是培养锻炼干部的有效途径。基层和生产一线是年轻干部成长的大熔炉、成才的大课堂、成事的大舞台，是培养锻炼年轻干部的广阔天地。在基层和生产一线接受磨砺锻炼，是年轻干部成长的必由之路。这次选派的年轻干部到基层艰苦的环境里工作、生活，将直接面对农村的矛盾和问题，直接处理和解决村级事务，直接在具体实践中锻炼，有利于提高做群众工作、处理复杂问题的能力，有利于砥砺品格、锤炼作风。市委对这次选派到贫困村的年轻干部寄予厚望，对这次干部选派条件提出了明确的要求,并对选派的干部人选进行了严格的筛选。希望大家珍惜机会，沉得下去，住得下来，真心实意为农民群众办实事、做好事、解难事，掌握做好农村工作和群众工作的方法，提高构建和谐社会的能力，在复杂环境中磨炼意志、锻炼成长。

二、明确任务，抓住重点开展驻村工作

这次选派优秀年轻干部到贫困村担任党支部书记或副书记，主要职责是加强贫困村党支部班子建设，推进扶贫开发“双到”工作，开展创先争优活动，带动群众脱贫致富。具体来说，任职干部要突出抓好如下四个方面的工作。

一要抓核心、打基础。“两委”班子和党员队伍是农村发展的领头羊。加强村“两委”班子建设，留下一支不走的工作队，是驻村工作的主要目标。选派干部要切实抓好“两委”班子和党员队伍建设，强化农村党支部的领导核心地位。特别是要抓住明年村“两委”换届选举契机，提早谋划，主动配合，做好换届选举的各项工作，切实加强村“两委”班子建设。要充分发挥自身优势，积极引导村党支部、村委会干部摒弃陈旧观念，克服等、靠、要思想，自力更生、艰苦创业。密切联系群众，全心全意为人民服务，以实际行动带动“两委”干部改进作风、服务群众。积极做好发展党员工作，注重从农村致富能手、退伍军人等优秀青年中培养发展党员，不断改善农村党员队伍结构。

二要抓发展、促脱贫。实现贫困户尽快脱贫，是干部驻村的首要任务。这次“双到”扶贫开发，每个单位承担的目标任务非常明确，就是要使受帮扶的贫困村集体年收入达到3万元以上，每个贫困户人均年纯收入达到2500元以上，完成任务的时间是2012年底前，其中今年贫困户脱贫要达到40％。选派干部要认真研究“双到”政策，深入了解 “贫困村”、“贫困户”的真实情况，把握好脱贫考核标准。要回应群众的发展愿望，帮助贫困村理清发展思路，制定发展规划，落实发展措施，带领农民群众发展生产，增加农民收入。要深入到贫困户去，在与当地农民群众同生活、共谋发展中，找准帮助贫困户脱贫、贫困村发展的办法和措施，在与当地干部群众同学习、同工作中，把培植产业、科技推广、劳务输出、“双转移”等各项政策措施落到实处。要主动与帮扶单位联系，选准项目，跟踪落实，带领群众脱贫致富。

三要抓稳定、保平安。和谐稳定的环境十分重要。当前，影响我市农村社会稳定的问题仍然比较突出，土地山林权属、土地承包、征地补偿、村级财务管理等方面存在着很多矛盾纠纷。选派干部要把维护农村稳定作为重要任务，认真做好对农村社会矛盾的排查调处工作，疏导群众情绪，解决涉及群众切身利益的突出问题。特别是要积极解决土地承包、征地补偿、村务公开、社会治安等信访维稳问题，切实把不稳定因素消除在萌芽状态。要深入群众，努力当好党的政策“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、文明乡风“传播员”，推动形成良好社会风气，促进农村和谐稳定。

四是抓创先争优、求实效。从今年开始，我市在各级基层党组织和党员中广泛开展创先争优活动。大家下到农村后，要多在实践中创先争优，紧扣创先争优开展工作，发挥模范带头作用。特别是在宣传引导、理论学习、调查研究、服务群众、探索创新等方面发挥表率作用，着力破解驻村创先争优活动热情难调动、理论知识难掌握、党员作用难发挥、公开承诺难兑现等难题。要结合“双到”扶贫开发、推进土地流转、发展壮大农村集体经济、建设新农村等工作重点，创新载体，真抓实干，使创先争优取得实实在在的效果，成为受群众欢迎的惠民工程。

三、奋发有为，在投身农村建设事业中锻炼成长

各位选派干部积极响应市委号召，踊跃报名到最艰苦的基层工作，这是政治热情和奉献精神的具体体现。到贫困村任职不同于机关工作，工作岗位、工作对象、工作环境、工作任务等都发生了很大变化，对每一位同志都提出了新的更高的要求。

第一，要始终保持干事创业的激情。古人说：“将帅必起于卒伍，宰相必起于州部”。农村是干事创业的大舞台，也是最能锻炼人、培养人的地方。有时到艰苦地方去，是对自己灵魂的洗礼，也是对自己人生观一次深刻的剖析。湛江是汶川县龙溪乡对口支援单位，我们到那里搞援建、走访慰问，都感到我们目前的生活是那么幸福。羌族是“云朵上的民族”，村民大多居住在山顶上，上山要花5、6个小时。小学生上学都要寄宿，一星期回家一次，背上粮食步行七八个小时到镇上唯一的小学，条件非常艰苦。只要我们这样比较，人的想法就会发生变化。其实到农村去开展扶贫工作，受益最大的是自己。当你看到贫困村的情况时，就会时时警钟长鸣，珍惜拥有的幸福生活，稳定的工作、和谐的环境。只要我们这样想，就会保持干事创业的激情，深化我们对生命价值的理解，改造我们的人生观、价值观，就会始终保持乐观心态，知难而进，快乐工作，在实践中锻炼成长。

第二，要始终坚持群众路线。到了农村，最重要的是同农民群众打成一片。我们有些同志还不懂当地方言，下去后要抓紧学习，这有利于我们与群众沟通交流、开展工作，并且学会一种方言也是一种收获。我们一定要坚持群众路线，坚持以农民为本，尊重农民意愿，从农民群众最关心、最直接、最现实、最易受益的事情做起。要认真学习党的农村政策，尽快熟悉农村情况，从农民最欢迎的具体事情做起，运用所学知识和专长为农民服务。要把自己作为农民的一分子，真心与农民交朋友，虚心向农民学习，培养与农民的感情，夯实工作基础。

第三，要始终保持良好形象。到村任职的机关干部一举一动都代表着党委、政府以及所在单位的形象。要树立求真务实的工作作风，脚踏实地、扎扎实实地抓好各项工作，办实事、求实效，以实际行动和成绩赢得组织信任和群众认可。要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位，坚决杜绝村里、单位“两头不见人”现象。要严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉接受党员群众的监督，不搞特殊，严于律己，树立机关干部的良好形象。

第四，要始终坚持团结奋进。团结干事是班子的命根子和生命线。我们要始终高举团结的旗帜，像爱护自己的眼睛一样维护领导班子的团结。大家到下面后，首先要搞好支部团结。作为青年干部，在工作中必须要学会与人合作共事，这样才能调动各方面的积极性，才能形成团队精神，相互促进，共同发展。

在这里我还要特别强调一点的是，对于选择到最艰苦地方工作的同志，组织就要支持他、培养他。各级党委、政府特别是组织部门和派出单位要在思想上、工作上、生活上关心支持和帮助选派干部，为选派干部开展工作提供必要的条件，及时解决各种实际困难，解除后顾之忧，让选派干部在贫困地区一心一意搞好工作，争取早日做出优异成绩。组织和人事部门要做好跟踪考评工作，对成绩突出的干部，要给予表彰奖励和提拔使用，真正做到“在一线培养选拔优秀干部”。在这里，我代表市委、市政府，向到农村任职的同志们致以崇高的敬意和亲切的问候！

同志们，到贫困村任职是一项光荣的使命，也是一份繁重的任务。希望大家始终保持昂扬向上的精神面貌，更加奋发有为，在推动农村科学发展中锻炼成长，在带领群众脱贫致富中实现自己的人生价值！

主题词：扶贫开发  组织建设  陈耀光  讲话

中共湛江市委办公室                   2010年9月27日印发

（共印50份）