（2010年9月21日·根据录音整理）

陈 耀 光

同志们：

刚才，省委以电视电话会议方式召开全省干部大会，学习贯彻胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神。中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志围绕深入贯彻落实科学发展观、全面开创广东改革发展新局面这一主题，对全省学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作了全面部署。我们一定要按照省委统一部署要求，认真贯彻落实，推进全市经济社会又好又快发展。

市委、市政府高度重视学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，市领导带头学习贯彻。9月9日，市委召开常委（扩大）会议传达学习，研究了全市学习贯彻的意见。市委还将向全市发出通知，对学习贯彻提出明确要求。下面，我就学习传达今天省委的电视电话会议精神，掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神新热潮，讲几点意见：

一、加强学习宣传，迅速掀起学习热潮

我市各级、各部门要按照省委统一部署要求，把学习宣传、贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织，迅速在全市掀起学习宣传贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮。广大党员干部特别是领导干部要带头学习，充分发挥表率作用。各级党委（党组）理论学习中心组要制订学习计划，作出学习安排。各级党校和理论教育培训部门要采取短训班、专题讲座、报告会、座谈会等形式，分层次、分对象、分步骤地组织开展好学习教育。各级、各部门、各单位要采取举办专题辅导、集中交流、理论研讨等多种形式，组织广大党员干部和群众学习胡锦涛总书记重要讲话精神。宣传部门要充分发挥党报、电视台、广播电台、互联网等新闻媒体的宣传主导作用，采取多种形式做好胡锦涛总书记重要讲话精神的解读，及时宣传报道我市学习贯彻的思路、措施、做法，交流学习经验和体会，使胡锦涛总书记重要讲话精神深入基层、深入群众、深入人心。

二、深刻领会精神实质，形成加快发展的强大动力

胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话，充分肯定了深圳等经济特区建立以来所取得的辉煌成就，充分肯定了我国改革开放以来实现历史性变革和取得的伟大成就，全面总结了我国推进改革开放30多年来的重要经验，深刻阐述了坚持改革开放、坚持中国特色社会主义道路的重大意义，并就新时期继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提出了明确要求。胡锦涛总书记重要讲话高瞻远瞩、精辟深刻、意义十分重大，为新时期继续奋勇推进改革开放和社会主义现代化建设伟大事业进一步指明了方向。刚才，在省委电视电话会议上，汪洋书记对胡锦涛总书记重要讲话精神的重要意义和精神实质作了全面学习传达和精辟阐述，使我们对胡锦涛总书记重要讲话精神有了更深刻的理解和把握，对继续解放思想、坚持改革开放有了更加坚定的信心和决心。

没有改革开放就没有湛江今日的成就，就没有湛江今日蓄势待发的大好局面。湛江作为全国首批14个沿海开放城市之一，继续深化改革、扩大开放十分迫切。胡锦涛总书记的重要讲话具有很强的理论性、指导性和针对性，是新时期推进改革开放和现代化建设的行动纲领，对湛江具有十分重要的实际指导意义。我们一定要深刻领会“五个坚持”、“五个继续”的重要论述，深入学习深圳经济特区30年发展的基本经验和基本规律，深入学习深圳敢为天下先的开拓意识，以更加开阔的胸襟、更加豪迈的气魄深化改革开放。要以此为指导，统一思想，明确目标；以此为动力，振奋精神，锐意进取；以此为契机，完善思路，形成我市加快发展的强大动力，努力探索湛江科学发展新路子。

三、紧密结合实际，努力推动湛江科学发展、跨越发展

胡锦涛总书记的重要讲话，鼓舞人心，催人奋进。全市各级、各部门要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与全市各项工作的落实结合起来，与服务基层和群众的成效结合起来，与领导干部的政绩考核结合起来，抢抓机遇，迎难而上，切实全面推进湛江改革发展。

一要切实加快转变经济增长方式。加快转变经济发展方式是关系经济社会发展的重要战略任务，要坚决打好这场硬仗。湛江加快转变经济发展方式有一个比较优势，就是在一个相对空白的基础上构建现代产业体系。当前，湛江进入了大建设大发展时期。一方面，重大基础设施建设正在全方位、大规模快速推进。包括港口、铁路、高速公路、供水工程、供电工程等关乎全局性的基础设施，投资总额近400亿，将于3年之内建成。另一方面，工业龙头项目正在加快推进。广钢环保迁建湛江项目前期各项工作进展顺利；9月13日，国家环保部正式批复了《中科合资广东炼油化工一体化项目环境影响报告书》，标志着该项目取得了突破性进展；投资150亿元的晨鸣林浆纸一体化项目将于明年4、5月建成投产。我们要乘势而上，大力推进经济结构调整优化，推动支柱产业集约化、集群化、高端化发展，促进先进制造业和现代服务业加快发展，集中力量发展钢铁、石化、造纸、旅游、生物医药、现代物流、现代农业等现代产业体系。加大产业和劳动力“双转移”力度，促进城乡区域协调发展。加快推进港口、铁路、高速公路、供水工程、供电工程等关乎全局性的基础设施建设，抓紧重点项目建设不放松，各地各部门及重点项目建设单位要通力协作，抢抓有利时机，加快建设速度，确保重点项目建设进展顺利。今年1－9月，我市经济社会发展取得了良好成绩，要全力以赴做好各项工作，决战第四季度，向超额完成“十一五”规划目标冲刺。

二是努力提高改革开放水平。继续坚定不移推进改革事业，努力在重点领域和关键环节改革上取得突破，建立有利于科学发展的体制机制。坚定不移扩大开放，进一步优化利用外资结构和外贸结构，大力扶持一批基础好、实力强的行业龙头和优势企业发展壮大，形成扩大开放竞争新优势。这几年，我市在引进央企以及与央企的合作方面取得了明显成效。比如，引进了招商局国际、宝钢集团等企业；冠豪高新技术股份有限公司与诚通集团加强合作取得重大进展；我市与中粮集团、中纺集团、中外运等央企的合作更加密切。要进一步弘扬“开放兼容、勇立潮头”的湛江精神，坚持以开放促改革促发展，以更加积极的姿态，千万百计吸收外资、扩大出口，优化进出口贸易结构，更好地利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，不断做强外源型经济。要加快推进富县强镇事权改革，深入推进行政审批制度改革，加大事业单位改革力度。要继续推进国有企业改革，大力发展民营经济，进一步深化财政、投资、价格管理等关键领域改革，增强经济社会发展活力。

三要切实推进和谐社会建设。要加快以改善民生为重点的社会建设，全面提高社会管理水平，努力为推动科学发展营造良好社会环境。进一步落实扶贫开发“规划到户、责任到人”的措施，力争用3年时间基本完成355条贫困村、44508户贫困户、194296人的脱贫目标任务。省委部署全省开展扶贫开发“双到”工作，湛江是最大的得益者。8月6日省委常委会议对我市“双到”工作给予充分肯定并提出明确要求后，我市各地各部门加大工作力度，狠抓落实，“双到”工作取得了新成效。市拟于11月份进行年终考核，对达到市考核标准、如期完成40%脱贫任务的县（市、区）、市直单位给予表彰，对未能完成脱贫任务的给予通报批评，并对有关责任人进行问责，确保完成今年扶贫开发目标任务。要推进社会管理创新，有针对性地解决人民群众反映突出的住房、医疗、教育、就业、交通、环保等方面的民生问题，加快构建覆盖全体居民的终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、医疗保障体系、住房保障体系。近期，省人口计生目标责任制经常性考核，检查了6个县（市、区），对我市人口计生工作给予了充分肯定。人口计生工作是经常性工作，各地各部门要常抓不懈。昨天，我市开展市县镇三级领导干部基层大接访活动，从接访的人数、反映的历史遗留问题等情况来看，我市信访维稳工作有了较大的进步。各地各部门要提高认识、增强信心，进一步抓好信访维稳各项工作，重点部署加强源头治理、完善社会治安防控体系等工作，妥善处置各类信访突出问题及突发性群体事件，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，营造和谐稳定的发展环境。

四要加快推进文化强市建设。建设文化强市是湛江文化建设的一项重大战略决策，也是加快转变经济发展方式，推进湛江科学发展的迫切要求和重要举措。8月初召开的市委九届十一次全会，对推进文化强市建设进行了全面部署。全会之后，市委宣传部抓得很紧，成立了机构，研究制定了落实措施。各级各部门要将学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与贯彻落实市委九届十一次全会精神紧密结合起来，深入开展社会主义核心价值体系教育，坚定中国特色社会主义理想信念，深入开展中华民族传统美德教育和民主法制教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育文明风尚，努力提升城乡文明程度。全市各地各部门要根据《湛江市贯彻<广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020年)> 实施意见》和我市“文化强市建设十项工程”的任务要求，结合近期文化建设重点工作、重点工程，加强督促检查，做到有部署、有措施、有检查、有考评。要把文化建设工作纳入落实科学发展观政策考核评价指标体系，每年进行专项考核并公布考评结果。继续大力推动文化事业和文化产业发展，健全完善惠及全民的公共文化服务体系，突出湛江“开放兼容、勇立潮头”的区域文化特质，形成彰显湛江风格的现代文化体系，努力实现城市文明程度显著提升、文化繁荣程度显著提升、文化惠民能力显著提升。

五要加强和改进新形势下党的建设。以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力加强党的执政能力和先进性建设。以深入开展创先争优活动为载体，切实加强基层党组织建设，进一步增强新形势下基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的建设科学化水平。加强领导班子思想政治建设和能力培养，切实抓好建设现代产业体系为主要内容的干部培训工作。大力实施《湛江市县处级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价体系及年度考核评价实施细则（试行）》和《湛江市市直机关科级及以下公务员年度考核实施细则（试行）》，对领导干部工作成效进行量化考核，促进形成有利于科学发展的用人导向，打造充满生机活力的干部队伍。加强党风廉政建设，进一步完善惩治和预防腐败体系，扎实推进反腐败斗争，在全市上下营造干事创业的良好氛围。8月26日，我市召开县（市、区）委书记向市委述职述廉会议，并进行电视、网络同步直播，取得了良好效果，得到了省委和省纪委的充分肯定。这次网友所提的意见48500多条，绝大部分是正面、善意的，各县（市、区）要根据这些意见和建议，认真进行核实、剖析和对照整改，改进工作，促进发展。

同志们，湛江正处于一个崭新的起点上，我们一定要按照省委、省政府的部署要求，认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，继续解放思想，坚持改革开放，扎实推动湛江工作上新水平，推动湛江在后发崛起中迈出新的更大步伐。

主题词：学习贯彻  讲话精神  陈耀光  讲话

中共湛江市委办公室                   2010年9月28日印发

（共印50份）