各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、湛江奋勇高新技术产业开发区、南三岛滨海旅游示范区、湛江海东新区管委会，市府直属各单位：

　　为加快推进我市应急科普知识教育和防灾减灾、自救互救技能培训工作，进一步提高全民科学防范和应急避险能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应急体系建设“十二五”规划》有关要求，结合我市实际，提出实施意见如下：

　　一、提高思想认识，强调全民防范大应急

　　当前，随着经济社会发展和自然环境改变，极端气象灾害、公共卫生事件频繁发生，社会安全、生产安全形势日趋严峻。坚持“预防为主，预防与应对相结合”的原则，加强科学防范、全民防范已成为各级政府、各部门安全工作的重心。通过落实应急科普知识教育和防灾减灾、自救互救技能培训，逐步提高各级领导干部、企业职工、中小学生和广大民众防灾减灾意识和自救互救能力，是全市应急工作的首要任务。各地、各单位要深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，认真分析形势，基层为主、以群众为本，全力推进应急科普教育和培训工作，形成科学防范、整体应对工作态势，打牢应急工作基础。

　　二、强化政府职能，围绕科学防范抓落实

　　党的十八大提出“要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”，进一步明确了应急管理纳入社会管理建设的总体规划和要求，强化了政府履行“预防与应对”的工作职能。各地、各单位要从实际出发，围绕源头治理、主动防范的工作目标，从科普教育、技能培训抓起，充分利用“5·12防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防宣传日”等重大活动契机，加快推进应急科普“横向到边、纵向到底”全覆盖，在增强政府综合处置能力和企业专业处置能力的同时，注重提升志愿者队伍和广大民众防灾减灾、自救互救能力，确保有效应对各类突发事件。

　　三、鼓励企业参与，构建社会教育大格局

　　目前，我市存在社会对应急科普需求旺盛而投入严重不足的矛盾，借助社会力量，兴办各种类型的科普基地，已成为我市应急科普事业的重要举措。各地、各单位要制订相关政策，并给予适当补贴，鼓励和引导社会力量参与应急知识科普教育和培训，建立起结构合理、任务明确的社会应急教育体系，打造湛江发展应急科普事业新阵容。积极动员社会团体、企事业单位以及志愿者等发挥其在应急科普、技能培训等方面的作用，协同当地政府积极推进应急科普知识宣教和技能培训工作，进一步提高民众防灾减灾意识和自救互救能力，构建政府支持、企业参与、全民响应的社会应急教育大格局。

　　四、多种形式并存，推动科普教育新进程

　　国务院《关于加强科学技术普及工作的若干意见》强调，要充分调动社会各方面的力量，开展多种形式的科普教育和宣传活动。应急科普教育是其中主要的一项内容，应着重抓好以下几个方面：一是课堂专题学习教育。通过安排学生课堂学习，干部职工专题讲座等，学习有关基本知识，强化科普理论和应急常识；二是科普场馆教育培训。通过开放展览室、实验室和应急避险模拟室，举办有关演练等，让学习者亲身感受和体验主动避险和科技防范的效果，增强紧急时刻的心里素质和反应能力；三是现代传媒学习教育。充分利用广播、电视、报刊和微博、微信、网站等传播媒体，细分受众的层次，制作出公众乐于接受、图文并茂、易于理解的宣教培训材料，增强公众积极防范、科学应对的基本知识和技能。

　　落实全民应急科普知识教育和防灾减灾、自救互救技能培训是一项长期而艰巨的任务，各地、各单位要增加财政投入、动员社会资金参与，抓好基础建设，推进科普教育，为做好全市防灾减灾和突发事件的应对处置工作打牢基础。

　　湛江市人民政府办公室

　　2015年2月13日