各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、湛江奋勇高新技术开发区、南三岛滨海旅游示范区、湛江海东新区管委会，市府直属各单位：

　　为进一步促进市政府重点工作和决策部署的落实，提升政府执行力和公信力，经市人民政府同意，现就健全重点事项公开承诺制度有关事宜通知如下：

　　一、承诺事项的范围和主要内容

　　重点事项公开承诺制度是各地、各部门就市政府重点工作、重点项目向市政府的公开承诺，并接受市政府和社会监督的工作制度。

　　承诺事项范围原则上为市《政府工作报告》中确定的重点工作或重点项目。

　　承诺事项的主要内容包括承诺事项的基本情况、目标任务、工作计划、保障措施、目标责任等。

　　二、基本原则

　　重点事项公开承诺制度要遵循以下原则：

　　（一）依法行政原则。在实施承诺事项过程中要坚持依法行政，严格遵守法律、法规和相关规定，遵循法定程序。

　　（二）公开透明原则。以提高政府执行力和公信力为目标，承诺事项的目标、计划、措施、责任和结果要依法公开，主动接受人大、政协、社会公众监督。

　　（三）有诺必践原则。言必行、行必果，承诺单位必须全力以赴，不折不扣兑现承诺，取信于民。

　　（四）注重实效原则。承诺内容要具体可行，目标、责任和完成时限要明确，指标要量化，措施要得力，成效要显著。

　　（五）严格问责原则。承诺单位的主要负责人是承诺事项的第一责任人，对承诺事项负总责。对由于主观原因造成工作落实不到位、承诺事项无法完成的，将实行问责并追究相关责任。

　　三、规范实施步骤

　　重点事项公开承诺一般按年度组织实施。主要包括以下环节：

　　（一）提出承诺。每年市人民代表大会全体会议结束后，由各地、各部门根据市《政府工作报告》确定的重点工作和重点项目，提出向市政府承诺的重点事项，或由市政府分管领导提出承诺事项，市府办公室负责收集和汇总。

　　（二）征求意见。市府办公室拟定承诺事项备选方案，并征求市政府分管领导及相关单位的意见。

　　（三）审核确定。承诺事项按程序报市政府主要领导审核后，提交市政府常务会议审议通过。

　　（四）公开承诺。承诺单位的主要负责人在市政府全体扩大会议上公开宣读承诺书，并向市长递呈承诺书。单一承诺事项涉及多个承诺单位的，由所有承诺单位一并公开承诺。

　　（五）履行承诺。承诺单位要把承诺事项列入重要议事日程，按照承诺事项的目标任务、完成时限，制订具体措施，主动作为、狠抓落实，兑现承诺。

　　四、健全完善监督机制

　　（一）定期报告机制。承诺单位要定期向市政府报告承诺事项的进展情况。对存在的问题和困难，经承诺单位协调仍然无法解决的，要及时报请市政府协调解决。

　　（二）跟踪督查机制。市府办公室要全过程、动态跟踪督办，定期和不定期开展现场督查，定期通报承诺事项进展情况，督促承诺单位严格按计划落实。

　　（三）社会监督机制。市府办公室和承诺单位要通过政府门户网站和新闻媒体，向社会公布承诺事项的落实情况，主动接受公众监督。

　　（四）第三方评估机制。发挥第三方评估的独立性、专业性、权威性的作用，引进第三方定期对承诺事项落实情况进行科学客观评价。

　　五、实行严格的绩效考评和考核问责制度

　　（一）绩效考评制度。承诺事项列入政府系统督办工作目标绩效考核，严格按照《湛江市政府系统政务督办工作细则》对承诺事项的落实情况进行量化考核。

　　（二）考核问责制度。对按时兑现承诺，成效显著的，给予通报表扬。对进展缓慢、未按计划推进的，向承诺单位主要负责人发督办函，或由市政府分管领导或主要领导约谈承诺单位主要负责人，责成整改，限期完成。对因主观推动不力未能兑现承诺、造成严重后果的，按有关规定对承诺单位及其责任人进行问责，并向全市通报。

　　六、加强组织实施

　　实行重点事项公开承诺制度是市政府创新工作推动机制、优化政务环境、提高政府执行力和公信力的一项重大举措。对推进市政府决策部署的落实，对诚信、阳光、有为政府的建设，意义深远。各地、各部门要高度重视，根据本通知的要求，认真组织实施；同时，结合本地区、本部门的实际情况，参照推广公开承诺制度。

　　湛江市人民政府办公室

2015年4月1日