各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、市奋勇经济区管委会，市府直属各单位：

　　《2013年湛江市政务公开工作要点》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　湛江市人民政府办公室

　　2013年4月24日

　　2013年湛江市政务公开工作要点

　　2013年，全市政府信息公开工作要按照中央、省和市委、市政府的部署，坚持以十八大精神为指导，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），进一步拓展政府信息公开领域，创新政务公开方式，完善政务服务体系，切实提高政府信息公开实效，树立政府良好形象。

　　一、深入推进政府信息公开机制建设

　　（一）进一步完善组织机构建设。进一步健全完善市政务公开工作联席会议制度，及时调整市政务公开工作联席会议组成人员，定期组织召开联席会议，研究解决工作中出现的新问题、新情况。高度重视政府信息公开工作，将其列入重要的议事日程，统一研究部署，及时解决工作中出现的问题。主要领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实，并安排专职人员具体负责政务公开工作。（各县（市、区）政府（含湛江开发区、市奋勇经济区管委会，下同）、各单位）

　　（二）进一步建立健全政府信息公开制度体系，重点制订以下两项制度：一是制订政府信息主动公开办法。进一步规范全市各地、各单位政府信息主动公开的原则、内容、程序和形式，重点明确在新制作或新获取信息时标注公开属性，将政府信息公开的要求固化为文件办理过程的必要环节。二是制订重点领域信息公开标准。各重点领域牵头部门要根据行业特点和信息发布类型，进一步规范本部门牵头负责领域信息公开的标准，对公开内容、公开范围、公开渠道、公开时间以及发布格式等提出具体要求，有效指导、规范重点领域信息公开工作。（各县（市、区）政府，市发展改革局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、环境保护局、住房城乡建设局、卫生局、物价局、安全监管局、房管局）

　　（三）进一步推进公共企事业单位办事公开。积极推进教育、医疗、计生、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位办事公开，强化为民服务意识，增强办事透明度，提高办事效率。（市教育局、卫生局、人口计生局、环境保护局，湛江供电局，市水务投资集团、公交公司，湛江新奥燃气有限公司）

　　（四）进一步规范政府信息依申请公开。加强对依申请公开制度的研究，继续完善依申请公开办法，梳理优化依申请公开具体操作规则，提高依申请公开科学化管理水平。网上依申请系统延伸到全市各地、各单位。要在线受理政府信息公开申请，拓宽公民申请渠道，节约公民申请成本；要完善本单位依申请公开工作流程，认真做好依申请公开事项的受理、办理、答复工作，准确把握政府信息的适用范畴，不断提高依申请公开办理质量，满足人民群众获取和利用政府信息的需要。（各县（市、区）政府、各单位）

　　二、深入拓展政府信息公开内容

　　紧紧围绕涉及群众切身利益、社会关注的问题，进一步拓展和深化政府信息公开的内容和范围，提高公开的质量和实效。

　　（一）大力推进重点领域信息公开，确保各项工作落实到位。进一步加快财政预决算、“三公”经费和行政经费等热点内容公开步伐，突出抓好人民群众密切关注的保障性住房建设、食品安全、环保、招投标、安全生产、征地拆迁、价格和收费等事关民生福祉领域的政府信息公开，每半年公布15件民生实事进展情况，让人民群众了解和监督重大决策部署和各项利民惠民政策的落实，切实提高政府信息公开的社会效益。（市发展改革局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、环境保护局、住房城乡建设局、卫生局、物价局、安全监管局、房管局）

　　（二）合力推动行政执法信息公开，确保行政权力在阳光下运行。各部门要结合行政审批制度改革，按照《广东省行政审批事项目录管理办法》（粤府令第176号）、《广东省行政审批制度改革事项目录》（粤府令第169、172号）和《关于印发〈关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见〉和〈关于深化县级大部门制度改革的指导意见〉的通知》（湛办发〔2012〕14号）有关要求，对本部门行政执法职权、依据进行及时更新，并依法公开行使行政执法职权产生的政府信息。（各县（市、区）政府、各单位）

　　（三）全力推行行政决策公开，确保重大行政决策科学民主。健全重大行政决策（草案）向社会公布制度，进一步完善公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的决策机制和程序，让人民群众及时了解、有序参与重大行政决策。完善专家咨询论证制度，集思广益，群策群力，提高政府决策水平，打造公开、透明、高效、廉洁政府。（市发展改革局、法制局）

　　（四）着力推进行政机关内部政务公开, 确保行政机关依法履职尽责。加大干部人事工作、机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度,加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用。整合现有公开平台和公开网络，通过单位内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施。（各县（市、区）政府、各单位）

　　三、深入强化政府信息公开载体建设

　　（一）继续强化政府网站作为政府信息公开第一平台的功能，以公众需求为导向，加强网站多语言、多版本建设，努力打造让群众知情、请群众参与、受群众监督、为群众服务的政府信息公开平台。（各县（市、区）政府、各单位）

　　（二）不断完善新闻发言人制度。完善市政府新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，及时向社会发布政府重要决定、重大决策和涉及民生的重大事项，保障人民群众的知情权，加强政府与社会公众的沟通和联系，促进政府依法行政、阳光运行，创造良好的新闻舆论环境，确保政府信息公开工作走上制度化、规范化轨道。（各县（市、区）政府、各单位）

　　（三）建立健全政民互动平台。健全网络问政长效机制，推进网络问政和网上建言献策活动，创造条件让人民群众监督政府。进一步提高“在线访谈”栏目实效。加强网站互动资源的整合，建立完善“政务微博”、“政务论坛”、“领导信箱”等网络联系渠道，充实互动内容，提升互动功能，探索建立可行有效的网民意见分析、处理、反馈机制。加强12345市民服务热线建设。整合全市各部门公共服务类服务热线，逐步建立全市政情、社情、民情信息库，为市民提供全方位咨询、投诉服务。（各县（市、区）政府、各单位）

　　（四）加强政务服务体系建设。加快推进省网上办事大厅湛江分厅的建设，实现湛江分厅系统平台与各部门、各模块原系统平台数据的对接。完善湛江分厅服务内容，将行政审批和服务事项的办事指南、办事程序、表格下载等资料纳入湛江分厅，方便群众查询及下载表格。积极实施网上预审及网上审批服务全流程办理，提高办事效率，方便办事群众。（各县（市、区）政府、各单位）

　　四、深入开展政府信息公开监督检查和研究指导

　　（一）进一步加强政府信息公开监督检查。各县（市、区）政府信息公开工作主管部门要继续加强对本行政区域政府信息公开工作的监督检查，采取定期考核、不定期检查、社会评议、设立投诉举报信箱等措施，将内部监督与外部监督相结合，构建多主体、多渠道、多层次的监督网络，推动政府信息公开工作的落实。2013年，将开展对全市政府信息公开和政府网站进行评测工作，并进行通报。（各县（市、区）政府、各单位）

　　（二）进一步加强政府信息公开工作研究指导。全市各地、各单位要加强政府信息公开工作调查研究，特别是加强对依申请公开工作热点、难点问题的研究，认真总结分析，及时向市政府办公室报送政府信息依申请公开工作的典型案例。要加强培训交流和业务交流，提高政府信息公开工作管理水平。（各县（市、区）政府、各单位）

　　（三）进一步加强示范点建设。要加大对政务公开示范点的调研和指导力度，对示范点建设过程中出现的新情况、新问题，有针对性地制定对策措施，促进工作不断深化。及时总结交流推广创建活动经验，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用，推动整体工作上水平。对现有的示范点实行动态跟踪管理和淘汰更新制度，起不到示范作用的要取消示范点资格。（各县（市、区）政府、各单位）