各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、市奋勇经济区管委会，市府直属有关单位：

　　为规范社区戒毒(康复)工作，帮助吸毒人员戒除毒瘾，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》、国务院《戒毒条例》，结合湛江实际，经市人民政府同意，现就进一步做好社区戒毒（康复）工作有关问题通知如下：

　　一、提高认识，切实增强做好社区戒毒(康复)工作的责任感

　　当前，我市的毒情依然严峻，吸毒人员基数较大，超千人的县（市、区）、超百人的镇(乡、街道)较多。因吸毒带来的治安刑事案件高发、毒品滥用引发艾滋病传播扩散等一系列社会问题，严重影响社会稳定和人民群众身心健康。开展社区戒毒(康复)工作既是贯彻落实《戒毒条例》、科学发展观和创新社会管理的重大举措，也是加强吸毒人员管控、减少毒品危害、维护社会和谐稳定的需要。各级党委、政府要充分认识开展社区戒毒(康复)工作的重要意义，牢固树立忧患意识和责任意识，以对国家、对人民高度负责的态度，把贯彻《戒毒条例》，推进社区戒毒(康复)工作作为民生、民心、和谐工程切实抓紧、抓好、抓实，为我市经济社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

　　二、加强组织领导，落实保障措施

　　(一)完善组织机构建设。镇(乡、街道)政府(办事处)设立社区戒毒(康复)工作领导小组，由一名副职领导任组长，成员由公安、民政、司法、人力资源社会保障、教育、卫生、工会、共青团和妇联等部门负责人组成。领导小组下设办公室，设在镇(乡、街道)综治信访维稳中心，由一名中心副职领导任办公室主任，负责组织、检查、协调和督导社区戒毒(康复)工作。办公室制作相应印章，完善办公设施。村(居)委会设立社区戒毒(康复)工作小组，成员由村 (居)委会负责人、社区民警、社区戒毒(康复)人员家庭成员或监护人、社区医务人员、社会工作者和禁毒志愿者等组成，负责社区戒毒(康复)工作。

　　(二)落实社区戒毒(康复)专职人员。镇(乡、街道)政府(办事处)社区戒毒(康复)领导小组办公室要按照20—30名吸毒人员配备l名工作人员的比例动态配备专职工作人员，不足20名的，至少配备l名专职工作人员。专职工作人员可通过招录禁毒协管员、政府购买服务等方式予以保障。

　　(三)落实社区戒毒(康复)经费保障。县（市、区）政府（含湛江开发区管委会，下同）要将配备专职工作人员等社区戒毒(康复)工作经费纳入本级财政统筹解决，确保社区戒毒(康复)工作的顺利开展。

　　三、主要工作职责

　　公安部门——完善吸毒人员动态管控机制建设，对吸毒成瘾人员进行登记，为社区戒毒(康复)工作提供基础数据；依法对涉嫌吸毒人员和社区戒毒(康复)人员进行检测；对查获的吸毒人员，认定为吸毒成瘾或严重成瘾的，要依法落实戒毒措施，列入动态管控。对强制隔离戒毒出所人员，依法责令社区康复；做好执行社区戒毒(康复)人员法律文书的制作、审批、送达和人员的移交工作；依法做好社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等工作的衔接工作；参与对社区戒毒(康复)人员的日常管理；对严重违反社区戒毒(康复)协议的人员，依法采取强制措施；对三年未复吸的戒毒人员解除动态管控；配合卫生部门开展社区药物维持治疗工作。

　　卫生部门——负责规范戒毒医疗机构或从事戒毒治疗机构的管理，落实监管措施；组织医疗机构为社区戒毒(康复)工作提供必要的生理、心理治疗；组织社区医生参加社区戒毒(康复)工作；掌握社区戒毒(康复)人员的身体状况，对传染性疾病等特殊情况采取应对措施；推进社区药物维持治疗工作。

　　司法部门——做好强制隔离戒毒、刑释解教吸毒人员的衔接工作；加强对在所戒毒人员的宣传教育，为社区康复工作打好基础；参与社区戒毒(康复)工作，对社区戒毒(康复)人员开展法制宣传教育、综合矫治和司法援助。

　　民政部门——将社区戒毒(康复)工作纳入社区建设和社区管理范畴；组织社会工作者参与社区戒毒(康复)工作；对积极参与社区戒毒(康复)的吸毒人员提供必要的生活、医疗救助。

　　财政部门——负责保障社区戒毒(康复)工作的经费。

　　人力资源社会保障部门——对无职业且缺乏就业技能的社区戒毒(康复)人员提供必要的就业指导和职业技能培训；将符合社会保障条件的社区戒毒(康复)人员纳入社会保障范畴；积极为社区戒毒(康复)人员提供就业指导和援助，帮助其回归社会。

　　教育部门——将禁毒预防教育纳入教学计划和内容，提高在校学生识毒、防毒、拒毒能力；对社区戒毒(康复)人员子女提供便利和照顾；在校学生出现染毒情况的，积极配合有关部门做好社区戒毒(康复)工作。

　　工会、共青团、妇联及其他相关职能部门——结合自身优势和工作对象开展社区戒毒(康复)工作，做好禁毒宣传教育；组织禁毒志愿者参与社区戒毒(康复)工作；对社区戒毒(康复)人员进行行为矫治、关怀救助和教育挽救等工作。

　　县（市、区）禁毒委员会办公室——制定社区戒毒(康复)工作制度，检查、督导、考核镇(乡、街道)社区戒毒(康复)工作；督促镇(乡、街道)落实社区戒毒(康复)工作机构、专职人员和办公场所；动员各方资源，推进戒毒康复基地(点)建设；对社区戒毒(康复)工作人员开展业务培训；对社区戒毒(康复)工作人员不履行职责或违反规定，造成严重后果的，依法予以处分。

　　镇(街道)社区戒毒(康复)工作领导小组及办公室——制定社区戒毒(康复)工作计划，组织开展社区戒毒(康复)工作；根据公安机关作出的决定，与戒毒人员签订社区戒毒(康复)协议，落实社区戒毒(康复)措施；组织、指导村(居)社区戒毒(康复)工作小组建设，落实人、财、物的保障工作；做好强制隔离戒毒与社区康复的衔接工作；开展禁毒宣传和毒品预防教育，营造禁毒氛围；建立社区戒毒(康复)人员基本工作台帐。

　　村(居)委会社区戒毒(康复)工作小组——准确掌握社区戒毒(康复)人员基本情况，建立社区戒毒(康复)人员一人一档案制度；针对社区戒毒(康复)人员实际情况，制定个体工作计划，落实工作措施；协助公安机关对社区戒毒(康复)人员开展尿检；对社区戒毒(康复)人员进行法制、禁毒宣传教育，开展跟踪帮教、心理干预，帮助其解除对毒品的依赖，提高拒毒能力；开展上门家访，和社区戒毒(康复)人员谈心，掌握其思想、生活、交友等情况；对社区戒毒(康复)人员进行就业指导和援助；对违反社区戒毒(康复)协议人员进行批评、教育和告诫，对严重违反协议或在社区戒毒(康复)期间有吸食、注射毒品行为的，及时报告公安机关。

　　四、责任追究

　　对负责社区戒毒(康复)工作部门相关人员，有下列情形之一的，按照有关规定追究责任。

　　(一)镇(乡、街道)政府(办事处)社区戒毒(康复)工作部门未与社区戒毒(康复)人员签订协议，不落实社区戒毒(康复)措施的；

　　(二)对社区戒毒(康复)人员拒绝接受社区戒毒(康复)，或在社区戒毒(康复)期间又吸食、注射毒品，或严重违反社区戒毒(康复)协议，不向公安机关报告的；

　　(三)公安机关对查获的吸毒人员认定为吸毒成瘾或严重成瘾，不采取戒毒措施的；

　　(四)其他不履行职责或违反规定，造成严重后果的。

　　湛江市人民政府办公室

　　2013年4月24日