2月27日上午，湛江市第十五届人民代表大会第七次会议在湛江国际会展中心开幕。湛江日报记者郎树臣 欧阳泽 摄

　　市委副书记、市长李勇毅代表湛江市人民政府向大会作政府工作报告。湛江日报记者郎树臣 欧阳泽 摄

　　2月27日上午，备受瞩目的湛江市第十五届人民代表大会第七次会议在湛江国际会展中心开幕。大会主席团常务主席，执行主席，市委书记，市人大常委会党组书记、主任余钢主持会议。市委副书记、市长李勇毅代表湛江市人民政府向大会作政府工作报告。

　　本次大会应到代表442名，实到413名，符合法定人数。

　　大会主席团常务主席、执行主席余钢、刘忠芳、李更盛、聂兵、李梅在主席台前排就座。

　　在主席台就座的领导还有：李多民、刘智勇、谢水明、程凤英、郑浩然、牟治平、宋会勇、陈峻华、张仁建、董仁峰、阳爱民、何嘉旻、吴国雄、孔海文、国涛、林伟强、刘懿、欧先伟、孙省利、杨文光、陈国凤、龙小艾、关卉、李广丽，市中级人民法院代理院长陈复军，市人民检察院检察长曾翀，老同志陈周攸、黄国威、邓碧泉、吴智华、陈亚德、郑日强，以及大会主席团其他成员。

　　李勇毅在报告中回顾了2025年和“十四五”时期的工作。他说，2025年是“十四五”规划收官之年，也是湛江发展极不寻常的一年。全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委正确领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，紧紧围绕“加快打造现代化沿海经济带重要发展极，高标准建设省域副中心城市”总目标，坚持抓经济、抓民生、抓环境、抓作风主攻方向，坚定不移推动跨越式、高质量发展，中国式现代化湛江实践迈出坚实步伐。

　　李勇毅说，2025年，全市经济运行稳中有进、回升向好，实现地区生产总值3952.9亿元，增长4.5%，增速全省第4；地方一般公共预算收入增长6.9%，增速全省第4；多项主要经济指标增速进入全省第一方阵，经济实力迈上了新台阶。规上工业增加值增长10.7%、增速全省第1，工业对地区生产总值增长贡献率达47%；社会消费品零售总额增长2.8%、增速全省第6；全年接待游客2620.9万人次、增长7.4%，旅游总收入309.3亿元、增长11.1%。支持企业开拓外贸市场，货物进出口总额增长1.9%，增速全省第9。推进科技创新和产业创新深度融合，全市工业园区规上工业增加值增长13.1%，承接产业有序转移主平台规上工业增加值增长37.1%；“百万英才汇南粤”行动吸引超1万人在湛就业创业。实现“百千万工程”三年初见成效，三批典型镇村顺利建成，110条风貌管控提升示范带基本成形；粮食种植面积和总产量均居全省第1。深入推进污染防治攻坚，城市环境空气质量稳居全省前列；红树林种植与生态养殖耦合模式入选自然资源部海洋生态保护修复典型案例。持续优化营商环境激发发展活力，企业调查营商环境总体满意度全省第4，市场准入效能评估全省优秀。全面完成省市民生实事，城镇新增就业6.68万人，新增基础教育公办学位超1.7万个，居民医保住院待遇平均提高近10个百分点。牢牢守住安全发展底线，成功应对11个台风和17轮强降水，常态化开展爱国卫生运动，有力守护人民群众生命财产安全。

　　李勇毅说，经过五年勠力同心、艰苦奋斗，我市“十四五”顺利收官。五年来，我们聚焦经济建设中心工作，锚定高质量发展首要任务，有力推动经济社会发展，为奋进“十五五”奠定了坚实基础。

　　李勇毅指出，“十五五”时期是湛江增创新优势、实现新突破的“关键一程”。“十五五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“1310”具体部署，锚定“加快打造现代化沿海经济带重要发展极，高标准建设省域副中心城市”的总目标，牢牢把握抓经济、抓民生、抓环境、抓作风的主攻方向，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快打造产业湛江、生态湛江、平安湛江、鲜美湛江、文明湛江、幸福湛江，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为广东走在前、作示范、挑大梁作出湛江贡献。

　　李勇毅说，“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5.5%，高质量发展取得显著成效，经济总量进入全省第一方阵，现代化经济体系建设取得重大突破，区域创新中心作用凸显，城乡差距、区域差距得到实质性改善，绿美湛江生态建设成效彰显，高水平滨海度假旅游目的地基本建成，“鲜美”成为湛江最显著的城市印记，社会文明程度明显提升，更高水平法治湛江、平安湛江建设扎实推进，人民生活品质不断提高。展望未来，到二〇三五年基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合实力与省域副中心城市地位相匹配，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加殷实、更加幸福美好。要重点把握6个方面：一是在服务国家战略、提升发展能级上实现新突破；二是在强化创新驱动、构建现代化产业体系上实现新突破；三是在深化改革开放、优化发展环境上实现新突破；四是在统筹城乡发展、促进乡村全面振兴上实现新突破；五是在增进民生福祉、提升人民生活品质上实现新突破；六是在筑牢安全底线、提升治理效能上实现新突破。

　　李勇毅说，2026年是“十五五”开局之年，开好局、起好步尤为重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。重点做好以下工作：一是加快建设湛江特色现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。二是推动产业科技互促双强，培育发展新质生产力。三是大力推动向海融湾，在服务和融入国家重大战略中展现更大作为。四是深度挖掘内需潜力，充分激发经济增长内生动力。五是统筹推进深层次改革和高水平开放，增创高质量发展新优势。六是坚定自觉推进“百千万工程”，提升城乡融合发展水平。七是践行人民城市理念，推动城市高质量发展。八是深入推进绿美湛江生态建设，加快经济社会发展全面绿色转型。九是用心用情用力办实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。十是更好统筹发展和安全，守牢高质量发展安全底线。

　　李勇毅说，蓝图绘就再出发，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，勇担使命、开拓进取，苦干实干、狠抓落实，全力推动湛江跨越式、高质量发展，奋力谱写中国式现代化湛江新篇章，为广东走在前、作示范、挑大梁作出新的更大贡献！

　　会议审查了《湛江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》；审查了湛江市人民政府关于湛江市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告、湛江市2026年国民经济和社会发展计划草案；审查了湛江市人民政府关于湛江市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、湛江市2026年预算草案；听取了湛江市2025年民生实事项目完成情况的报告，审议湛江市2026年民生实事候选项目方案。

　　会议表决通过了湛江市第十五届人民代表大会第七次会议选举办法、民生实事项目票决办法。

　　在我市工作的十四届全国人大代表和我市选出的省十四届人大代表；出席政协第十四届湛江市委员会第五次会议的委员；市直有关单位主要负责同志；中央、省驻湛有关单位主要负责同志等列席会议。

陈彦 张永幸 文秋华 黄芷倩 陈旻琚 谢婷婷