省发展改革委：

　　广东省十三届人大三次会议期间，梁思桥等代表提出了《关于大力支持湛江与海南相向而行的建议》，经研究，现提出会办意见如下：

　　2019年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委、省政府的部署要求，把加强与海南对接合作、相向而行摆在重要位置，主动作为、真抓实干，有力促进了两地融合发展。

　　一、加快谋划两地产业对接。我市结合资源禀赋和产业结构优势，着力谋划两地产业对接与合作。一是共同打造特色湾区经济，着重提升我市临港工业竞争力，主动承接海南功能优化后转移的产业，加大海洋经济和信息产业发展力度。二是提升保障能力，加快发展钢铁、石化、造纸等重化工业及上下游产业，培育壮大消费品工业、生物医药和医疗器械、海工装备、军民融合等战略性新兴产业，增加金属材料、精细化工材料、高端消费用纸等高附加值低碳产品供给，增强两地协同发展的支撑力。三是推动产业合作。加快推动建立区域产业发展协同机制，加强两地在发展海洋新能源、海洋生物、临港工业、海工装备等产业合作。四是共建产业园，重点突出徐闻产业园区与海南的对接，在徐闻布局旅游产业园、信息产业园区、物流产业园等产业园区。五是共建南海保障基地，构建体系完善的南海开发、生产生活、后勤补给保障储备基地，探索南海诸岛生活废弃物处理途径。

　　二、大力推动交通互联互通。着力提升与海南的互联互通水平，大力推进对接海南的三大交通工程，其中，徐闻港进港公路改扩建工程、湛徐高速公路徐闻港支线已提前建成，湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头计划于2020年内建成，将大幅缩短琼州海峡过海航程，提升琼州海峡通航效率。加快推进对接海南的湛徐高铁、张海高铁等高铁项目前期工作，规划建设对接海南的新高速公路通道雷州半岛西线高速公路和专业货运码头，打造客货分离、高效便捷的琼州海峡立体交通网络。加强湛江机场与海南岛海口、三亚、博鳌三个国际机场的合作，合力开辟更多国际航线。共同参与西部陆海新通道建设，加强湛江港与洋浦港合作，加密“湛江－海口”内外贸同船货运新航线，提升双方在北部湾港口群中的竞争力。

　　三、加强两地农业合作。我市与海口市已达成农业合作框架协议，共同打造琼州海峡农业生态圈，力争建设以区域特色农业发展为主体的农业经济带。建立了“海口菜篮子徐闻供应基地”，徐闻县余记北运果菜专业合作社和湛江康星蔬果有限公司已经与海口市菜篮子市场运营管理有限公司签订了《蔬菜供销合同》，建立长期定向购销机制。两地果蔬批发市场搭建战略合作姊妹市场关系，我市与海南建立了“日常购销、应急调运”的互动协作机制。通过海南农产品冬季交易博览会、湛江东盟农产品交易博览会等展会平台，不断促进两地农产品产销合作交流。

　　四、深入开展经贸物流合作。我市结合自身区位、产业、腹地等优势，将在徐闻谋划设立加工贸易园区、建设海南物流中转基地，承接海南或境外经海南的加工贸易转移；以徐闻临港物流园区为基础，规划建设徐闻临港农海产品物流园。探索两地合作发展跨境电子商务，打造琼州海峡两岸跨境电子商务产业园区。

　　五、打造高水平对外开放平台。我市正推动申建湛江综合保税区、申报设立湛江自由贸易试验区，争取实现更高水平的对外开放，积极对接海南自贸区（港）的政策溢出效应。探索合作建设华南大宗商品交易中心和海南航运交易所，推动形成在海南交易、在湛江交割的“前台后仓”港口物流和国际贸易合作机制。坚持错位发展加工贸易和转口贸易，将湛江打造成为海南现代服务业重要延伸区和扩散地。探索湛江深水港和澳门自由港的港产城合作机制，把湛江与澳门的港产城合作打造成为内地对接国际自由贸易港样板模式，以此促进湛江与海南自由贸易区（港）的合作，形成“岛内（海南）自由化——岛外（湛江）便利化”有机融合，同时增创湛江谋划建设自由港的优势，争取与海南同期建设自由贸易区（港）。

　　六、促进两地旅游交流。引导两地旅行社策划推出红色旅游、自驾游等一程多站线路产品，鼓励湛江游客到海口参与体验邮轮旅游项目。参加琼北湛江区域旅游融合发展交流活动，向海口、儋州及琼北地区有关市县推介湛江特色旅游文化资源。联合海口、儋州等9市县共同参加广东国际旅游产业博览会，推介系列旅游目的地形象。在海口举办2019年湛江琼州柳州（海口）旅游推介会，策划推广“山盟海誓、相约粤桂琼”主题旅游线路产品。

　　下一步，我市将进一步加强与海南形成有效对接、融合发展，迫切需要省层面的统筹规划和政策支持。建议省加大统筹和支持力度，加快谋划推动湛江与海南相向而行战略规划，加大交通对接的支持力度，争取2021年动工建设湛徐高铁，协调国家支持张海高铁纳入“十四五”规划，将雷州半岛西线高速公路纳入省高速公路网规划，支持在雷州港区规划建设对接海南的专业货运码头。

　　专此函达。

湛江市人民政府

2020年4月6日