省海洋渔业厅：

　　我市对政协广东省委员会十一届五次会议第20170289号提案的会办意见是：

　　“南方海谷”作为省实施创新驱动发展的重要抓手，加快推进“南方海谷”建设已成为我市重点工作之一。“南方海谷”园区首期规划面积400亩，总建筑面积280000平方米，由广东海谷科创投资股份有限公司投资开发建设，重点建设创新、人才、信息、金融、成果转化、孵化服务六大平台。2015-2017年，我市财政预算安排了19000万元专项资金用于扶持“南方海谷”项目建设，对项目资金采用竞争性分配的管理模式，同时制订配套措施规范资金使用，充分发挥财政资金引导作用，推动我市科技创新发展。

　　一、加强海洋经济金融创新

　　（一）成立湛江市海洋产业投资基金。我市积极探索建立海洋产业投资基金，拟引入华融证券旗下直投公司华融瑞泽投资管理有限公司与深圳市创东方投资有限公司在湛江共同设立“湛江市海洋产业投资基金”。该基金重点扶持我市包括海洋科技产业在内的重大科技专项领域的重点龙头企业，总规模计划为2.5亿元人民币。其中，广东省粤科金融集团有限公司代广东省财政出资7500万元，华融证券及指定出资人出资8750万元，向湛江市有持续投资能力的法人机构和企业投资者进行募集资金8750万元。

　　（二）创新海洋金融产品。我市积极鼓励银行等金融机构加大对海洋经济的信贷投放力度，并支持涉海企业利用资本市场进行直接融资。一是开展渔船抵押（担保）贷款。该项业务在我市农村普惠金融试点实施方案中被列为重点项目。该贷款是指借款人或者第三人不转移对渔船的占有，将渔船作为贷款担保，由我市农村信用社联合社向借款人发放的贷款。目前廉江市农村信用社联合社、遂溪县农村信用社联合社和雷州市农村信用社联合社开办该业务。二是开展湛江水产贷。针对湛江霞山水产品批发市场内商户多年的“融资难”问题，工商银行湛江分行研究开发了一项小企业贷款创新产品“湛江霞山水产贷”，该产品主要通过监控销售回笼来把控风险，从而创新其准入的基本条件和担保方式，采用“批发市场经营方担保池+贷款商户联保池+个人无限担保”的保证担保组合模式。目前建设银行湛江分行和广东南粤银行也开设了此项业务。三是开展沿海滩涂经营权抵押担保贷款。我市农村信用社联合社等银行机构开展支持农村沿海滩涂经营权抵押担保贷款。

　　（三）加强海洋经济创新发展示范市建设。2016年，我市成功申报“十三五”海洋经济创新发展示范城市，获得中央财政3亿元扶持资金，用于支持我市推进海洋生物产业、海洋高端装备产业的产业链协同创新与产业孵化集聚创新。目前我市正在制订《湛江市“十三五”海洋经济创新发展示范市建设专项管理办法》。该办法拟综合运用贷款贴息、以奖代补、专项直补、股权投资、融资担保、风险补偿等方式，重点扶持和引导发展海洋生物产业、海洋高端装备产业的产业链协同创新与产业孵化集聚创新等；通过开展资金托管、评价拨付、项目贷款等业务和“引凤入巢”计划，引导金融及其它社会资金投入湛江海洋经济创新示范市建设。

　　二、强化渔业专项补贴

　　我市出台了《关于加快渔船更新改造促进渔业转型升级的意见》。自2014年起，连续四年，每年安排2000万元，用于支持渔船更新改造，建设渔船公共服务平台，培训渔业捕捞技术人才，构建渔船交易服务中心和支持渔业渔船行业组织建设等，助推我市现代海洋渔业转型升级。2016年，我市出台了《湛江市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案》，在省油补调整切块下达市级统筹资金中，设立远洋渔业贷款风险担保，与湛江市邮政储蓄银行合作，建立“远洋渔业贷款风险担保资金”，一次性安排担保资金1000万元，设立2亿元专项贷款额度，提供风险担保，支持远洋渔业发展。

　　三、提升海洋经济金融服务

　　（一）2017年2月我市批准广东犹九投资集团有限公司牵头成立了湛江市海洋科技金融中心。该中心依托“南方海谷”创新孵化示范区，面向青年大学生和海洋创客提供创业普惠性金融服务，同时借助“南方海谷杯”海洋科技创新创业大赛的影响力，打造面向全国的海洋创客创新孵化平台，进而推动科技、金融、产业的有效融合。

　　（二）关于在“南方海谷”“探索建设一个专业的海洋金融小镇”问题。我市将组织规划、金融等相关部门及相关专家进行科学论证。

　　（三）关于“加强海洋金融创新区与广东自贸区的战略合作”问题。我市将加大力度推动与广东自贸区的战略合作关系，积极争取提升“南方海谷”在海洋产业金融创新领域中的战略地位。但由于与自贸区战略合作以及相关政策的推广，主要以行业合作和复制为主，海洋金融创新区与广东自贸区的战略合作暂不属于市一级的职责范畴，建议省海洋渔业厅协调省有关部门，加大对“南方海谷”的支持，促进“南方海谷”快速发展。

　　（四）关于“筹建中国海洋科技产业化众筹交易中心”问题。我市地处南海沿岸渔场和北部湾渔场的结合部，为水海产品养殖、加工和流通产业的规模化、专业化、国际化发展提供了得天独厚的区位和自然条件。经过多年发展，我市已形成了产业链条较完整、辐射力强的霞山宝满水产品批发市场、南方国际水海产品交易市场和徐闻农副产品交易市场等多个大型农海产品交易市场。据了解，为规范大宗商品场所交易行为，省正准备出台《广东省大宗商品交易场所管理办法（试行）》和《广东省大宗商品交易场所布局规划（2016-2020）》。该规划中提到，按照“总量控制，合理布局，审慎审批”的总体要求，依据各地市GDP和社会消费品零售总额占全省GDP和社会消费品零售总额综合占比情况，各地市产业基础、市场条件和流通产业在全国的地位，合理确定各地级以上市大宗商品交易场所发展数量，湛江规划的指标为2个。如新设立1个专门的海洋产品或海洋科技产业众筹交易中心，需按照新设立大宗商品交易场所管理办法申报流程办理。建议省海洋渔业厅协调省有关部门，支持我市增加区域指标。

　　湛江市人民政府

　　2017年3月22日