2011年市政府行政服务中心政务公开工作在市委、市政府的领导下，在市政务公开办的大力指导下，经过行政服务中心全体工作人员的共同努力，取得了显著成效。

一、主要做法

（一）强化工作责任，提高行政审批效率

提高行政审批效率是行政服务中心的生命线。今年以来，中心将提高审批效率和推行网上申报工作，作为政务公开的一项重要内容来抓，为提高行政审批效率，强化工作责任。一是及时调整政务公开工作领导小组，市政府副秘书长、行政服务中心党组书记、主任李卫同志亲自担任组长，副组长由中心党组副书记、副主任符中煌同志担任，成员有各有关科室负责人；二是坚持经常抓、长期抓。年初，在中心全体人员会议上，李卫主任对中心政务公开工作进行了全面动员和部署，要求各科室、各窗口要进一步提高认识，切实增强紧迫感和责任感，把政务公开作为经常性工作，不断引向深入，提高到一个新水平；三是强化工作责任。为完成市政府提出的“今年行政服务中心的审批提速率要力争达到90%”的目标，中心结合33个行政审批窗口的实际，制订了《湛江市政府行政服务中心审批效率目标任务分解表》，将审批效率目标任务分解到各窗口，作为各窗口的努力方向，具体工作由中心督察科负责督办，每季度通报一次。为推行网上申报，发挥湛江市政府网上行政审批系统的整体功能，中心今年将网上申报工作纳入窗口绩效考核内容，鼓励各窗口帮助指导办事群众进行网上申报。通过强化工作责任，切实提高了审批效率。据统计，今年以来，中心共审批各类办件9.8万件，办结率100%，平均提速率91.1%，审批效率的提高，大大方便了群众，为实现市政府提出的审批提速率要力争达到90%的目标奠定了良好的基础。

（二）推行办事公开，群众办事明白方便

行政服务中心是政务公开的重要载体。为使群众办事明白方便，中心坚持以“公开为原则、不公开为例外”，把涉及人民群众切身利益的审批权力运行过程，作为办事公开的重点内容，构建多渠道、多形式的立体公开体系。一是对全市技术性服务机构服务事项的办事公开进行调研，并向市政府报告。建议将各技术性服务机构按所经营办事事项的办事收费事项、办事指南分别在市政府、市政府行政服务中心、各个技术性服务机构及主管部门的网站和有关媒体上进行公布公开；二是编印了《湛江市政府行政服务中心便民手册》。将各窗口服务宗旨、科室电话、中心所有办事窗口电话等公开；三是公开工作人员身份。中心160名工作人员全部实行带牌上岗，公开窗口工作人员工号、相片、职务、职责、联系电话、投诉电话；四是公开服务内容，包括审批事项名称、办事指南、审批程序、所需资料、办事权限、办事时限、收费情况等；五是公开申办方法和办理过程，包括行政文书、群众申报范本、办理结果、网上申报、网上查询、网上投诉等；六是公开群众监督和窗口考评情况，包括工作人员纪律、作风、群众评议、考核情况等，全面公开，让群众监督；七是建立健全主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制度和责任追究制度，完善政务公开监督、考核、奖惩等方面的制度。

在政务公开形式方面，进一步规范和完善中心网站、政务公开栏、办理结果公布栏、触摸屏、公开卡、“明白纸”等。为了让广大群众和企业更加了解公开的内容和条件，采取了灵活多样具有实效的公开形式。一是以窗口、网站、行政服务通讯、橱窗等为载体平台，通过会议、文件、通知等方式公开。中心各窗口，都依照政府信息公开的相关规定，主动公开相关信息；二是在行政服务大厅设立考评公示栏，公开各窗口及个人的考核评比情况，表扬先进窗口和先进个人等；三是中心行政服务通讯不断推陈出新，丰富栏目内容，开辟有中心动态、重要新闻、政策信息、交流互访、业务统计等栏目，每月一期正常向社会公开服务中心工作的相关信息。通过推行办事公开，群众明白办事，深受群众好评。据统计，今年一季度共收到群众评议票638张，满意率达100%，窗口的服务水平与质量又有了新的提升。

（三）强化监督管理，保证公开工作落实

政务公开工作的落实，强化监督管理是关键。中心坚持发挥管理和监督的作用，以铁的纪律、好的作风作保证。一是狠抓纪律，强化窗口作风建设。在出勤方面实行“三登记一核实”办法：指纹打卡机登记、外出登记、网上请假登记与在岗人员核实，有效杜绝人员迟到早退和空岗现象。同时严肃纪律，对个别窗口人员聚众聊天、串岗聊天行为坚决予以整治，在季度考核时，对出现违纪的现象进行扣分处理。通过狠抓纪律作风，现在中心日常工作纪律、各种活动和会议纪律秩序都整齐有序；二是加强日查，规范窗口行政行为。采取分区管理，责任到人的办法，每天多次到窗口巡查，查是否带工作牌，查是否串岗聊天，查是否上非工作网站等。每天对窗口业务受理和办结日期、印章和文书的使用、审批表和流程卡使用情况进行检查核对。通过严抓细管，较好地规范了窗口的行政行为；三是拓宽渠道，引入新的监督机制。政务服务工作做得好不好，群众说了算。借助市效能办在行政服务中心设立工作站的优势，共同做好监管工作，推进全方位监督，通过召开义务督察员和办事群众座谈会，倾听群众的意见和呼声。同时开展明察暗访工作，坚持每天回访部分办事群众，对于群众的意见和建议，属于行政服务中心窗口的，指导做好整改工作，涉及各有关部门的，将其原汁原味反馈给有关部门，并做好跟踪落实。我们还将群众的意见和建议向市委、市政府汇报，做到件件有人管，事事有回音。由于监管到位，促进了政务服务水平的不断提高。

（四）科学考核评价，建立公开长效机制

我们在加强对审批行为监督管理的基础上，总结过去九年的成功经验，探索建立了窗口审批服务绩效考核评价通报体系，该体系包括《窗口考评评分标准》和《通报制度》。考核内容包括了作风建设、工作纪律、网上审批、窗口绩效、社会评价和特别评价六个方面，突出了对法律法规，市委、市政府决策的执行情况，窗口审批办件、办事效率方面的情况，办事公开、依法办事以及纪律作风、服务态度等情况。在计分方法上，明确了总体要求，设定各项基础分值，实行加分和扣分制，紧扣为民服务这条主线，体现了效率优先、便民服务的原则。在绩效考核上，突出了审批效率，今年又不断完善，按各窗口审批难易情况和办件性质，分为标准类、特别一类、特别二类共三类设定办件提速率的计算方法和加分分值，以此不断地推动行政效能的提高。《考评评分标准》突破了过去窗口考核分类排名的做法，每季度根据考评综合得分高低对33个具有行政审批职能的窗口单位进行排名，并向全社会通报。在窗口工作人员考核方面，建立公务员个人工作月志，把工作实绩、贯彻执行政令、解决实际问题等情况作为衡量干部执行力高低的重要尺度，作为执行好坏的重要指标，抓好执行力建设，认真贯彻执行好中央和省、市的决策部署，鼓励全体工作人员结合岗位职责创造性地开展工作，促进了政务服务的全面建设。

二、主要成效

（一）增强了公开意识。在推行政务公开工作中，各窗口把政务公开工作作为落实“立党为公，执政为民”的具体实践，与创先争优结合起来。改变了中心成立之前“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风。在实际工作中，我们还利用网站、公示栏等多种形式将办结事项进行公示，自觉接受社会各界和群众的监督。各窗口为方便群众，不仅把有关经办人公开，甚至公开一把手的电话号话，而且把有关事项印成办事须知单，置于办事窗口，随时为群众提供咨询等一次告知服务，受到了群众的好评。群众普遍反映：“在行政服务中心办事工作人员热情高效，心情舒畅、有尊严和幸福感”。

（二）提高了办事效率。政务公开后，办事群众可以对窗口办事人员的工作进行监督。原来那种办事要找熟人，拖拉推诿等不正之风得到改变。各窗口在办理各类审批手续时，从简化程序入手，使办事群众一次办理。中心还实行了“企业设立一表制和三位一体审批联动“的服务，一表制是采取在网上信息共享的方式，群众仅需到工商窗口填写一份表格，到质监、地税、国税、公安等窗口办理时毋须再填写。“三位一体”审批服务联动机制是各级政府行政服务中心（或相应机构）、各级政府审批部门和项目投资者在工程建设项目的审批过程中互联互动的一种服务机制。大大地加快了办事速度，群众普遍反映，现在到行政服务中心办事热情、方便，快捷，过去跑几次才能办成的事，现在基本上一次就行。在行政服务中心办事高效快捷，但一出中心办事就是另一回事了。

（三）实现了阳光运作。加强政务公开，保证窗口审批服务工作公开透明，各窗口审批业务向社会作出了服务承诺，实行服务内容、法律依据、申报材料、办事程序、办理时限、收费标准“五公开”，在网站、办事大厅等地方广泛公布，构建立体办事公开平台，提高办事透明度，杜绝暗箱操作，减少腐败现象；统一审批行政文书，杜绝不收件、重复收件或不开收件凭证、多次告知等现象；指导编制群众申报范本，方便群众办事，使群众明白办事。

（四）促进了廉洁从政。由于制定了一整套科学的考核评价体系，贯彻执行了一条以群众利益为主线、以提升效率为核心的工作思路，将行政的全过程公开并置于社会和人民群众的监督之下，确保社会公众和办事企业对行政服务事项的知情权、参与权、表达权和监督权，强化了对权力的监督。同时，全体窗口工作人员，严格执行服务承诺制、首问负责制、一次告知制等，熟练掌握相关法律、法规、规定及业务知识，做到文明廉洁、坚持原则、工作高效，牢固树立了廉洁从政的思想，自觉接受监督，调动了窗口人员工作积极性，为行政服务中心树立了良好的社会形象，确保了依法行政和反腐倡廉工作的落到实处。

总之，我中心的政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距。政务公开工作是一项长期的工作，今后，我中心将进一步加大政务公开工作的力度，不断创新政务公开工作方法，努力建设透明、廉洁、高效的中心，为做大做优经济“蛋糕”，建设幸福湛江做出积极的贡献。

                                                          二0一一年九月二十三日