推进政务公开  建设服务型政府

　　湛江市人民政府行政服务中心

　　推进政务公开，是促进行政管理体制改革的重要举措，是保障公众知情权和对政府工作监督权的重要手段。今年以来，我们把政务公开工作作为加强党风廉政建设的一项重要事来抓，扎实开展政务公开工作，取得了显著成效。

　　一、强化制度建设，促使政务公开工作规范化

　　一是完善公开形式。我们在中心办事大厅设电子触摸屏、信息公示栏、办事指南手册等，丰富和拓展信息公开渠道。目前，已通过中心网站、电子触摸屏、信息公示栏、小广播等多种形式将办理事项进行公示，设立政务公开监督电话和服务投诉信箱，自觉接受社会和各界群众的监督。此外，通过编发《工作简报》、开设网上专栏等多种方式，大力宣传推介中心政务信息公开工作，交流各窗口单位好的做法和经验。

　　二是以制度保障政务公开工作落实。按照省、市政府信息公开指南和目录编制要求，结合中心实际，做好政府信息公开指南和目录编制工作，明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求。制定了涉及政务信息发布协调、保密审查和依申请公开等多项制度，建立申请、提出、审核、处理等具体工作流程，确保政务信息及时主动公开。重新编制《湛江市人民政府行政服务中心办事指南》，统一办事指南内容、办事指南样式等，为进一步推进政务公开提供有力保障。同时，建立以电子监察系统为主的“三位一体”的监督体系，把行政审批置于行政监督、社会监督和法制监督机制之下，完善了奖惩考核机制，量化了考核标准，严格了责任追究。

　　二、 完善“一站式”服务，狠抓事项集中办理

　　实施政务公开，我们狠抓窗口授权，推进完善“一站式”服务，原则上授权窗口审批，提高现场办结率。目前，有42个行窗口共587项审批事项全部集中在窗口办理。其中，行政许可审批事项369项，非行政许可审批事项131项，社会服务事项87项，实现了“一座楼办事，一个口受理，一个窗收费，一条龙服务”。目前进驻中心的窗口均授权到位，并形成书面授权书，实现了一个口对外，办事效率明显提高。市住建局、工商局还成立审批科，将审批事项集中到审批科，成建制进驻中心，高效运作，提速明显。

　　在新一轮行政审批制度改革中，我们认真贯彻落实广东省人民政府令第169号文的有关精神，进一步做好衔接省下放的行政审批事项办理工作。目前，已有国土、卫生、经信、林业、工商、安监、质监、人防等8个窗口单位已将省下放的22项行政审批事项全部放进中心窗口进行办理。

　　三、抓好办事公开，规范阳光操作

　　一是抓好七公开。今年以来，我们狠抓办事公开，规范阳光操作，42个行政部门464项审批事项全部在中心网站实行七公开：即公开办事内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准和投诉电话；进驻窗口的审批事项全部纳入湛江市政府网上行政审批系统，接受电子监察系统实时在线监督，其办事过程全部在中心网站公开，群众可随时查询办理过程，群众也可随时在网站下载各类申请表格，方便快捷，各窗口单位所有审批办理结果均在中心网站、大厅和触摸屏公开。

　　二是抓好网厅二期建设。全市实行电子监察系统对审批各环节进行实时监控，开通网上办事大厅，实现与省网上办事大厅链接。目前，55各部门1050个服务事项的办事指南、表格已具备下载功能，其中130个服务事项可以在网上全程办理。进入中心窗口办理的审批事项，从每个事项平均法定时限21个工作日缩减为平均7.5个工作日，工程报建从过去的296个工作日缩短为45个工作日，提高了办事效率。

　　三是抓好12345市民服务热线平台建设。今年2月，12345市民服务热线划归市政府行政服务中心管理。3月15日，我们正式启用12345市民服务热线电子工单，派单量和回复率得到明显提升。目前，共派单566宗，回复396宗，回复率为80.98%，与启用电子工单前相比，日平均派单量提升了42.03%，日平均回复量提升了65.90%，话务量成倍增长，有效地确保了公众的知情权和监督权。

　　今年以来，政务公开工作取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是审批方式有待进一步改革。目前进驻中心的窗口部门，大部分未能成建制进驻中心，审批事项的受理、承办、审核、批准、办结发证五个环节中，只有受理和发证在服务窗口完成，这种只看结果不看过程的审批方式，不但影响到审批事项的提速增效，也不利于政府转变职能，推进行政审批改革。二是服务效率有待进一步提高。从办理审批事项的统计数字看，尽管即办件和承诺件的办结率达到100%，但由于窗口人员的服务意识和业务熟练程度上的差异，窗口之间的办事效率和办理进度不一，个别窗口对整改审批事项、提高服务效率认识不到位，对办件只满足于承诺期内办结，没有想办法简化办事流程，提高服务效率。

　　2013年12月16日