自2019年成立以来，湛江市退役军人事务局在市委市政府的正确领导和省退役军人事务厅大力支持指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述及重要指示批示精神，扎实推进退役军人事务法治建设，认真落实国家“谁执法谁普法”责任制，强化退役军人工作依法行政，不断提升退役军人法律服务和法治文化等方面建设，确保退役军人工作在法治的轨道上取得新成效。

　　一、加强组织领导，夯实法治工作基础

　　认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强局党组对法治政府建设的组织和领导。深入贯彻《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，成立党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组。制定领导干部学法工作制度和每年度的普法计划，明确普法的内容、形式和工作要求。认真落实领导干部带头尊法学法守法用法，将普法工作和业务工作同谋划、同部署。普法经费预算保障到位，每年统筹安排普法宣传、聘请法律顾问、法治文化建设等经费，为普法工作提供坚强的保障，推动普法工作走深走实。

　　二、强学习练内功，提升干部队伍素质

　　局党组认真落实“第一议题”学习制度，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，传达学习省委、市委关于依法治省依法治市等相关文件精神。以政治理论学习、党史党规党纪学习等和法律法规学习相结合，将习近平法治思想、《退役军人保障法》等列入局机关各党支部“三会一课”的主要内容，教育引导全体干部牢固树立法治意识。局党组理论学习中心组每年组织举办2期以上法治专题讲座，邀请高校法学老师、律师、省厅以及市相关部门的领导和业务骨干到我局讲授《中华人民共和国宪法》《民法典》《退役军人保障法》《兵役法》《保密法》等法律知识。2019年以来，移交安置、就业创业、优待抚恤、军休服务、思想权益和服务中心等业务部门举办退役军人相关业务教育培训班50多期，将《退役军人保障法》《公务员法》《退役士兵安置条例》《军队离休退休干部服务管理办法》《信访工作条例》等法律法规和退役军人政策作为培训内容。组织和鼓励全局干部职工通过干部在线学习、学习强国等平台加强法律法规和退役军人政策学习，积极组织全体干部职工参加年度学法考试，每年的参考率和通过率均达100%。通过局领导干部带头、上下联动、全局积极参与，形成了良好的学习氛围，使广大干部职工牢固树立法治理念，有效提高全体干部职工法治素养，提升依法行政、依法履职的能力。

　　三、多措并举，推进普法工作落细落实

　　（一）开展专项法律学习宣传。《退役军人保障法》是首次以国家法律的形式保障退役军人权益的一部法律，填补了我国退役军人工作专项国家立法的空白。2021年1月1日《退役军人保障法》正式实施，根据中央、省和市工作要求，结合我市退役军人工作实际，我市退役军人事务系统把《退役军人保障法》学习宣贯工作作为当前和今后一个时期的一项重要工作任务，开展了内容丰富形式多样的一系列活动。

　　1.制定和印发了实施方案等相关文件，市退役军人事务局、湛江军分区政治工作处、市司法局和市普法办联合转发了《转发退役军人事务部、中央军委政治工作部、司法部、全国普法办关于认真学习宣传贯彻<中华人民共和国退役军人保障法>的通知》，我局印发《全市退役军人事务系统学习宣传贯彻<退役军人保障法>工作清单》《退役军人学习贯彻<退役军人保障法>指导清单》《关于开展<退役军人保障法>“普法公益行”宣传宣讲活动的通知》等文件，对具体的工作落实进行了部署。

　　2.《退役军人保障法》列入市政府领导学法计划。我局积极加强和市司法局、市普法办沟通联系，把《退役军人保障法》列入市政府领导学法计划，并得到了市政府高度重视，《退役军人保障法》列入市政府常委会领导学法计划。在市政府第十四届133次常务会议上，我局邀请广东海洋大学法政学院教授给市政府领导讲授《退役军人保障法》。

　　3.组织专题讲座。2021年1月，我局组织举办《退役军人保障法》专题讲座，邀请局法律顾问律师授课，会上我局领导对《退役军人保障法》学习宣贯工作进行动员部署，市退役军人事务局机关及下属单位负责人参加专题讲座。2021年9月，我局召开局党组理论学习中心组（扩大）会议，集中学习《退役军人保障法》《兵役法》和习近平总书记关于退役军人事务工作重要论述等内容，会议邀请广东海洋大学法政学院教授做专题法律讲座，全局机关干部职工及各下属单位负责人参加了学习。

　　4.集中学习和个人自学相结合。我局购买《退役军人保障法》《退役军人保障法释义》《退役军人保障法辅导读本》等学习资料，确保全局干部职工每人一册。结合党史学习教育，把《退役军人保障法》《退役军人保障法释义》《退役军人保障法辅导读本》列入党支部集中学习计划，强化退役军人保障法学习效果，全局干部职工加强《退役军人保障法》日常学习，不断增强法律意识和充实业务知识，提高依法行政工作能力。

　　5.《退役军人保障法》列入业务培训内容。我局结合业务工作开展实际，积极把《退役军人保障法》贯彻到工作中。我市举办的退役军人“全员适应性培训”、自主择业军转干部培训班、计划分配军转干部岗前培训班、全市退役军人服务中心（站）能力提升培训班等都把《退役军人保障法》专门列入学员培训授课课程，通过组织开展教育培训加强退役军人事务系统工作人员和退役军人法律意识。

　　6.开展《退役军人保障法》“普法公益行”宣传宣讲活动。我局印发了《关于开展<退役军人保障法>“普法公益行”宣传宣讲活动的通知》，成立了宣传宣讲团。2021年5月，市退役军人事务局在社区步行街等开展《退役军人保障法》“普法公益行”宣传宣讲活动。在活动现场专门设置《退役军人保障法》“普法公益行”宣传宣讲活动窗口，悬挂和摆放《退役军人保障法》主题的宣传横幅和展板，工作人员和港城老兵志愿者们积极向广大退役军人、军人军属以及其他优抚对象发放《退役军人保障法》《退役军人政策问答》《就业创业政策宣传》《自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策》《广东省退役军人应急救助资金申请服务手册》《广东省法律援助条例》《湛江市法律援助指南》《实行诉讼分离依法维护权益服务手册》等宣传小册子，宣讲人员向他们进行《退役军人保障法》以及相关政策现场宣讲和现场解答，提高广大退役军人、军人军属以及其他优抚对象法律意识，取得了良好的法律宣传社会效果。

　　（二）强化退役军人法律服务工作。近年来，我局不断加强法律服务平台建设，积极开展建立平台，健全机制，打造队伍，确保经费，强化服务等工作，已经构建起涵盖法律咨询、法律援助、矛盾调解和法治宣传教育等在内的多方位退役军人法律服务体系，有效维护退役军人合法权益，主要体现为“六个保障”：一是机构保障，2020年8月1日，我局与市司法局联合举行湛江市退役军人法律援助工作站和老兵调解工作室揭牌仪式，退役军人法律援助工作站和老兵调解工作室正式建立并投入使用。二是机制保障，我局和市司法局联合印发《关于成立湛江市退役军人法律援助律师服务团和老兵调解工作室的通知》，确定了退役军人法律援助工作站和老兵调解工作室的工作职责、人员组成、工作内容等相关事项。在具体工作中，建立了一套申请预约、定期轮班、服务回访、协调联络为内容的法律服务机制。三是场所保障，在我局一楼设立退役军人法律援助工作站和老兵调解工作室，采用一个场所，两个牌子，合署办公，协同对外的模式。配备办公设备，悬挂退役军人法律援助工作制度、人民调解工作制度、信访接待流程等上墙制度。四是队伍保障，组建市退役军人法律援助律师服务团和老兵调解工作团队，法律援助服务团由14名具有退役军人身份的社会执业律师组成，老兵调解工作团队由2名具有退役军人身份的退休法官组成。五是经费保障，我局和市司法局协同合作，确保经费得到保障。六是服务保障，法律援助工作站和老兵调解工作室积极为退役军人、军属解答法律咨询，提出法律意见和建议；提供法律援助和调解服务；参与调解退役军人的矛盾纠纷和法律宣传教育等工作。自2020年8月挂牌成立至今，我市退役军人法律援助工作站和老兵调解工作室为退役军人和其他优抚对象提供法律咨询、法律援助和调解等服务共330多人次。2019年以来，我市司法救助涉军家属103人，发放司法救助金77.4万元。按照《广东省退役军人事务厅 广东省司法厅印发<关于开展退役军人法律服务工作的意见>的通知》要求，我市退役军人事务局和市司法局在市、县、镇级共133个退役军人服务中心（站）设立公共法律服务工作站和窗口，开展法律咨询、法律援助、矛盾调解、法治宣传教育等法律服务，将退役军人法律服务工作延伸到基层。

　　（三）创新普法宣传方式。以线上线下相结合的方式，通过宣传专栏、横幅、海报、展板、LED滚动显示屏和官方网站、微信公众号等形式积极开展了系列普法宣传活动。广泛宣传习近平法治思想、《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中央宣传部 司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《中华人民共和国宪法》《民法典》《退役军人保障法》《兵役法》《行政处罚法》以及疫情防控等相关等法律法规、文件和视频材料，形成良好的学习和宣传氛围。

　　坚持法律宣传和业务工作相结合，通过退役士兵返乡报到，退役军人专场招聘会、退役士兵适应性培训、常态化走访、退役军人来访等，向退役军人发放《兵役法》《退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《烈士褒扬条例》《广东省退役军人应急救助资金管理办法》《广东省促进退役军人就业创业的若干政策措施》等“法律和政策礼包”。4年来，共计发放各类退役军人法律和政策宣传小册3万多本。积极参加公益普法活动，2022年荣获湛江市公益普法活动先进单位。

　　（四）组织法律政策知识竞赛。2020年我市积极参加省退役军人事务厅、省司法厅、省普法办举办的广东省退役军人事务系统“与军同心，与法同行”法律法规知识竞赛，以总成绩全省第一的成绩进入总决赛，并在总决赛中获得全省三等奖优秀成绩。2021年我市在湛江党校成功举办湛江市退役军人事务系统“永远跟党走·老兵在我心中”知识竞赛活动，10个县（市、区）退役军人事务局组成参赛队伍参加比赛，结合党史学习教育和法律知识学习，比赛内容包括中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中国人民解放军军史、宪法、民法典、退役军人保障法等方面的知识。2022年，由于疫情原因，我市通过线上答题的形式，组织开展湛江市退役军人服务保障体系“岗位大练兵，知识大比武”活动，全市退役军人服务中心（站）工作人员参加比赛。2023年我市组织开展湛江市退役军人服务保障体系政策法规知识竞赛，全市各县、镇级服务中心（站）工作人员参加，比赛内容包括退役军人保障法以及退役军人各业务口的政策法规知识。通过每年组织法律政策知识竞赛，达到了提升我市退役军人事务系统工作人员综合素质和以赛促学、以学促用的良好效果。

　　（五）开展送法“进军营”活动。为提高部队官兵和军人军属的法治素质，进一步巩固和发展军政军民团结，我局组织送法“进军营”活动，联合市司法局等单位到驻湛部队开展普法宣传活动。通过与部队沟通，征求部队官兵的听课意向，邀请法律学者、律师等到部队宣讲，购买民法典等相关的书籍送给部队官兵，开展法律问题咨询等活动，目前此项活动正在开展中。

　　四、依法履职，普法成果助推退役军人工作新成效

　　湛江市退役军人事务局坚持以退役军人为中心，以法律和政策为准绳，严格按照《退役军人保障法》《兵役法》《信访工作条例》《烈士褒扬条例》《退役士兵安置条例》《广东省退役军人应急救助资金管理办法》《广东省促进退役军人就业创业的若干政策措施》等法律法规和规范性文件履行职责，坚持业务工作和普法工作相结合。认真落实政府法律顾问制度，与律师事务所签订法律顾问合同，聘请专职律师作为法律顾问，2020年至今出具书面法律意见书63份，为我局依法行政提供更好的法律服务保障。4年来，我局将依法行政贯穿退役军人工作全过程，有效推动我市退役军人工作取得新成效：一是四级服务保障体系建实行稳。严格按照习近平总书记提出的退役军人服务保障体系“五有”“全覆盖”要求，深入开展“基层基础基本建设年”活动，全面建成退役军人服务中心（站）2083个，申报创建全国示范型退役军人服务中心（站）176个，成功创建全省星级示范服务中心（站）126个。二是退役军人就业创业赋动能，退役军人教育培训被称为“湛江模式”向全省推广，全市共培训退役军人6000多人，成功举办退役军人专场招聘会20多场次。“阳光安置” 超额完成三年移交任务，安置质量持续提升，完成安置转业军官299名，安排工作退役士兵543名，接收军休干部146名。三是聚焦退役军人关切，落实常态化联系退役军人制度，积极争取财政资金400多万元走访慰问退役军人及其他优抚对象8万余人次。帮助452名生活困难退役军人成功申请应急救助资金约914.47万元，收到致谢锦旗100多面。为2126名困难企业军转干部发放解困补助2.3亿多元，1042名自主择业军转干部住房改革补贴全面落实。四是抚恤优待提质效，常态化悬挂光荣牌14万多块，为11万多名退役军人成功办理优待证，深入10多个基层镇（街）开展“关爱功臣·情暖老兵”送医送药活动10多场次。发放定期抚恤补助8亿多元，惠及优抚对象4万多人。为6000多名义务兵家庭发放优待金9000多万元。投入3000多万元开展县级以下英雄烈士纪念设施整修工程。五是全力以赴拥军支前。支持部队建设训练场用地6850余亩。投入2.19亿元建设军港大道，投资7000多万元建成湖光岩风景区周边供水工程。为585名军人子女落实教育优待政策。为468名现役军人家庭送立功喜报。为1550名随军家属发放未就业基本生活补助4066万余元，实现经济补贴安置100%。荣膺全国双拥模范城“六连冠”，进一步擦亮“全国双拥模范城”金字招牌。六是思想引领树典型。从2019年开始在全省率先开展“最美退役军人”学习宣传活动，每年选树10名湛江市”最美退役军人”。成立港城老兵志愿队，已有2万多名退役军人报名加入志愿队，开展志愿服务活动1500多场次，在我市疫情防控、创文巩卫、乡村振兴等工作中，赢得了社会各界的广泛赞誉。大力实施退役军人“兵支书”培育工程，全市共有1350名优秀退役军人党员进入村（社区）“两委”班子，其中309名当选村（社区）党组织书记，占全市22.89%。回乡退役军人成为了创业致富的带头人和乡村振兴的主力军。七是用情用力解忧难。顺利解决了包括历时近10年国交省督的“四行两司”365名军转干部解困在内的一批历史遗留问题等，为全市大局平安稳定作出了积极贡献，赢得到了市委市政府和省退役军人事务厅的充分肯定。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！站在新的发展起点上，湛江市退役军人事务系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断强化法治政府建设，坚持把坚守法治贯穿退役军人工作全过程，以“实施五大工程、发挥五种力量”为抓手，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以更加饱满的精神状态、更加昂扬的奋斗姿态、更加扎实的工作作风，让我市退役军人工作在法治的轨道上行稳致远，为实现湛江跨越式高质量发展做出更多更大的努力和贡献。

湛江市退役军人事务局

                                                                                                                                                                                      2023年8月15日