3月5日上午10时，湛江市举行第六场新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控新闻发布会，通报湛江疫情最新进展情况，并就建筑和房地产、文化旅游业、餐饮服务业等领域企业以及危化生产企业复产复工后社会关注的热点问题进行回应。

湛 江 疫 情 最 新 进 展

据新闻发布会通报，截至3月4日24时，湛江全市累计报告新冠肺炎确诊病例22例，累计出院20例，无死亡病例。3月4日无新增确诊病例，已连续20天无新增确诊病例，新增出院1例，为普通型病例治愈出院。无疑似病例。有2例普通型确诊病例在院治疗。有2名密切接触者正在接受医学观察。

1. 企业复工复产以后主要面临哪些安全生产风险？为防范风险我市采取了哪些措施？

湛江市应急管理局党组书记、局长程进回答说：

受疫情影响，企业复工复产主要面临：企业开工后返岗人数不足，部分老员工不能及时回湛，新员工不熟悉设备操作规程，特种作业人员短缺；一些防护设施、机械设备、电线电路的维护保养工作难以按计划进行，对其安全性影响大；安全生产资金和人员投入不足；部分企业因赶进度、抢生产，但安全措施不到位，存在安全隐患等安全生产风险。

为做好疫情期间企业复工复产“防疫安全”和“生产安全”双安全，努力防范和化解安全生产风险，湛江在企业复工复产安全监管方面采取了“六个一”措施。即：企业主要负责人要主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全厂性的安全检查。通过抓好“六个一”措施，坚决做到“六个到位”，即：企业风险分析研判要到位、隐患整改要到位、安全教育培训要到位、应急救援保障要到位、设备设施安全管理要到位、危险作业安全管理要到位，切实把控好企业复工复产的安全生产底线和红线。企业复工复产只要落实“六个一”的措施，达到“六个到位”的要求，复工复产的安全风险降低可控。

2. 危险化学品生产企业是高危行业，疫情期间，我市在此类企业风险管控方面有哪些具体措施？

湛江市应急管理局党组书记、局长程进回答说：

危险化学品生产企业是高危行业。湛江在危险化学品复工复产安全监管指导方面，除了严格落实“六个一”措施，还突出抓好“十大关键环节”：
    一是抓“企业领导”。严格要求企业主要负责人在岗在位，依法履责，组织做好企业复工复产安全生产工作。
    二是抓“安全管理人员”。督促安全生产管理机构和安全管理人员要认真履行安全生产管理职责，强化复工复产和安全生产管理和组织开展风险隐患排查整改。
    三是抓“安全检查”。要求企业安全检查做到检查有计划、巡检有记录、隐患有台账、整改有方案，及时复查整改落实情况。
    四是抓“制度规程”。检查企业安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程和工艺技术卡片。
    五是抓“特殊作业”。要求企业严格执行动火、进入受限空间等特殊作业的审批制度，有效落实“风险分析、置换检测、有效隔离、消项作业、现场监护、清场恢复”措施。
    六是抓“教育培训”。要求企业以灵活多样形式分级分类开展有针对性的安全教育培训，保证每名员工具备必要的安全知识和操作技能。
    七是抓“装置设备”。要求企业严格做好生产设备调试和启用前准备，逐一确认其适用性和安全性，严格按照开车（复产）方案和操作规程，保证生产设备在工艺控制范围内安全运行。
    八是抓“储存安全”。危险化学品必须储存在专门罐区或专用仓库内，由专人负责管理。
    九是抓“应急准备”。要求企业加强应急救援器材配置、维护保养，做好应急救援准备。严格执行值班值守制度，正常生产状态下，企业领导应在岗带班、生产人员应在岗值守。
    十是抓“安全氛围”。要求企业通过多种宣教方式营造浓厚的安全生产人人有责、人人尽责氛围。
下一步，湛江将继续严格按照党中央的统一部署和省、市的明确要求，突出做好复工复产安全监管服务、重点单位安全指导服务、疫情防控应急救援保障、安全宣传和预警发布，深入一线，帮助企业发现和整改安全隐患，全力做好企业复工复产安全监管服务，确保湛江安全生产形势持续稳定。

湛江市广播电视台《第一视线》记者刘湘君在新闻发布会上提问

3. 目前我市已经有部分景区开放，在复工复产的同时如何做好疫情防控，减少公众忧虑？请问政府有没有出台相应的管理措施？

湛江市文广旅体局党组书记、局长彭晖回答说：

目前湛江市各县市区防控都定为低风险地区，按照《广东省应对新型冠状病毒肺炎疫情分区分级防控工作指引（试行第二版）的通知》要求，达到复工复产条件的景区可以进行开放。由于旅游景区具有人员流动性大、人员聚焦性强等特点，必须在保证疫情防控的前提下进行开放。为此，我局制定实施《湛江市旅游景区（点）新型冠状病毒感染的肺炎预防控制指引》，指导全市Ａ级景区认真对照落实防控要求，做好复工复产的准备工作，对符合开放条件的景区，分批次、稳妥推进全市A级旅游景区有序开放工作。

经过我局认真研判，湖光岩风景区、金沙湾滨海休闲旅游区、三岭山国家森林公园等3家国家4A级景区作为我市首批开放景区已于2月25日进行限制性开放。

开放的3家景区均严格执行实名无接触式售票、体温检测、佩戴口罩、定时消毒等防护措施，逐步推进凭“健康码”进景区。同时，景区严格按游客最大承载量的50%对外销售门票，景区内设的博物馆、展厅、温泉等人员密集、流动性大、通风不良的室内公共场所，以及景区内的游览车等暂缓开放，从而为市民游客提供安心放心的游玩环境。

在这里，我也呼吁广大市民游客积极配合旅游景区的防控工作，自觉佩戴口罩、保持1.5米以上的安全距离，共同维护好旅游景区游览秩序。

目前，我市已有35家景区和民宿向全国医务工作者提供免费开放等优惠措施，优惠期从在2020年复工复产之日起至2020年12月31日。

湛江市广播电视台《第一视线》记者陈东在新闻发布会上采访

4. 目前我市各县市区防控都定为低风险地区，湛江市的公共文体场所、文博机构是否可以开放？有没有什么要求？

湛江市文广旅体局党组书记、局长彭晖回答说：

据防控工作安排，湛江市公共图书馆、文化馆（站）等公共文体场所以及国有博物馆、文保单位等文博机构采取了临时闭馆措施。在闭馆期间，市博物馆推出“网上游市博”，市文化馆整合开放线上课程，让广大市民足不出门，也可以享受丰富文娱生活。
    在我市定为低风险地区后，我局按照“属地负责、风险可控、分级分类、有序推进”的原则，印发了《湛江市公共文体场馆恢复开放工作指引》、《湛江市新冠肺炎疫情防控博物馆有序开放操作指引》，由各县（市、区）文化体育主管部门对公共文体场所、文博机构是否符合开放条件进行实地研判，经属地党委政府批准后，公共文体场馆可有序恢复开放。目前，我们采取分类分项目管理的方式。
    1.室外体育场馆。无身体接触、非人员密集活动的可有条件开放，如体育中心网球场、健身广场现已开放；篮球场、足球场、排球场等人员聚集性的文体场馆继续关闭。
    2.室内文体场所、文博机构。为确保安全有序，我局在《指引》中，明确要求各室内文体场所、文博机构要制定防控应急预案，做好网上预约、体温检测、绿色健康码入馆等措施；要求各场馆要配备口罩、手套、消毒液、洗手液等防护物资，保持场馆通风和定时消毒；进行人员限流，日接待量不超过日最大承载量的50％，要求观众错时分批入馆、保持安全距离。
    目前，湛江全市图书馆、文化馆、博物馆、室内体育馆等主要室内文体场所、文博机构正在积极开展复工准备工作，筹集防控物资，争取早日安全有序开放，以良好的姿态迎接市民群众的到来。

5. 2月18日，国务院常务会议决定实施阶段性减免企业社保费政策，请问湛江市有哪些贯彻措施？很多职工担心这段时间企业不缴社保费，职工将来领取的养老金是否受到影响？有什么样的影响？ 

湛江市人社局党组书记、局长黄真窦回答说：

2月18日，国务院常务会议决定实施阶段性减免企业社保费政策，多措并举稳企业稳就业。2月27日，省政府常务会议审议通过了省人社厅、省医保局、省财政厅、省税务局《关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见》，对我省全面贯彻落实国家阶段性减免企业社会保险费政策做出了具体规定。

对此，湛江市委市政府高度重视，研究部署贯彻落实好国家和省阶段性减免社保费的措施办法，具体从“免、减、延、缓、保”五个方面抓好贯彻落实：

第一是“免”，就是对我市中小微企业和以单位形式参保的个体工商户，免收2020年2月1日至6月30日的养老、工伤、失业保险的单位缴费。

第二是“减”，就是对大型企业、各类社会组织和民办非企业单位，减半征收2020年2月1日至4月30日的养老、工伤、失业保险的单位缴费。这里要说明的是，上述减免政策的对象范围是已办理参保缴费登记的企业、以单位形式参保的个体工商户、各类社会组织和民办非企业单位，个人缴费部分不享受减免政策，机关事业单位以及以个人身份参保的人员也不纳入此次减免政策的范围。

第三是“延”，就是用人单位享受减免政策后仍然无力为职工缴纳养老、工伤、失业保险的，可延期缴纳，延缴期间免收滞纳金，在疫情结束后三个月内办理补缴。职工个人缴费部分也可同时延期缴纳。

第四是“缓”，就是受疫情影响，生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴，缓缴的期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金，缓缴执行期为2020年内。

第五是“保”，就是确保参保人待遇按时足额发放，职工个人权益不受单位免、减、延缴的影响。为了方便企业，实施免、减、延缴政策采取免填单、免申请的自动享受方式，同时推行社会保险公共服务事项“不见面”办理等措施。

为应对新冠肺炎疫情对企业的影响，市政府相继续出台关于继续实施失业保险稳岗返还政策、延缓缴交社会保险费等多项惠企措施，减轻企业用工成本。

这次阶段性减免企业社保费，受惠面更广，减负力度更大，惠及全市参保单位约7.9万家，其中中小微企业（含以单位形式缴费的个体工商户）76468家，占总数的97%；大型企业及其他单位2429家，占总数的3%，预计将减免参保单位养老保险、失业保险、工伤保险三个险种的社保费超过10亿元。随着政策落实到位，将切实缓解我市企业特别是中小微企业当前生产经营遇到的困难，帮助企业渡过难关，支持稳定企业和扩大就业，努力把新冠肺炎疫情的影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定。我市推出疫情期间就业政策，涵盖重点企业用工保障、稳定岗位、促进劳动者多渠道就业政策。如，在疫情防控期间，对生产、配送疫情防控急需物资企业每新招用1名员工给予1000元补贴；对不裁员少裁员的规上企业招用首次在湛就业员工每人给予500元补贴；对吸纳高校毕业生就业的小微企业给予社保补贴；给予吸纳建档立卡贫困劳动力给予每人3000元就业补贴。在此，欢迎符合条件的企业和就业者登录人社局官网或微信公众号申请。

接下来，全市人社部门将主动为企业推送政策落实服务，主动对接并上门服务，加大政策宣传力度，加快业务申报和办理流程，确保阶段性减免企业社保费政策尽快落实到位、见到实效，让企业尽快享受到更多政策红利，帮助企业渡过难关，提振企业信心，稳住就业岗位。

关于第二个小问题，目前，企业养老保险基金已经实行全省统收统支，基金支付能力较强。我省所出台阶段性减免社保费政策明确规定了实施阶段性减免社保费政策不减损个人权益，在疫情期间参保人申领养老保险待遇也不受到影响。因此请广大参保人放心。

企业养老保险方面，在延期缴纳社保费期间符合享受养老保险待遇的参保人，可以向社会保险经办机构申领待遇，社会保险经办机构暂按延期缴费前的缴费情况核发待遇，待延期缴费补缴到账后，视同正常缴费重新核定待遇并补发待遇差。用人单位也可以在延期缴费期间，优先为达到退休年龄的职工缴费。

失业保险方面，职工在用人单位按规定减免或延缴期间，符合相关条件要求领取失业保险待遇的，社保经办机构按规定发放失业保险待遇，其延期缴费时间视同为缴费月数。

工伤保险方面，已办理参保缴费登记，且受疫情影响按规定减免或者延期缴纳工伤保险费的用人单位，其参保职工在延缴或减免工伤保险费期间发生工伤的，视同正常参保缴费，工伤保险基金按规定支付其工伤保险待遇。

6. 最近湛江市为异地务工人员准备了“点对点”返湛返岗专车，请问如何确保劳动者出行返岗安全，又精准对接企业用工需求？

湛江市人社局党组书记、局长黄真窦回答说：

受新冠肺炎疫情影响，不少务工人员返湛返岗受到障碍，“返工难”也成为制约企业复工复产的一个重要因素。为解决好务工人员返岗和企业用工“两难”问题，在做好疫情防控的前提下，人社部门主动与周边主要劳动力输出省区（如广西）联手，积极引导务工人员有序安全返岗，组织“点对点”的健康直通专车就是其中一项重要的举措。在当前的特殊情况下，通过专车组织员工返岗，可以有效防范疫情传播感染风险，又能缓解企业用工需求，更重要的是向社会释放出重要信号，引导广大务工人员安心返湛返岗，尽快恢复正常生产秩序。

2月23日，从广西开出的首趟7辆返岗健康直通专车顺利到达我市，帮助7家企业141名务工人员乘坐免费专车平安返湛返岗。为保障劳动者出行返岗安全，又精准对接企业用工需求，我们与市直相关部门及输出地加强合作联系，切实做到“六个有”：

一是输出必须有组织，由市防控指挥部复工复产组制订专门方案，加大输出前岗位信息点对点发送，提前进行匹配，确保务工人员都有明确接收企业，确保精准对接。

二是健康必须有监测，公安部门利用“健康码”提前对返湛务工人员进行审核，务工人员出行前都要出具健康证明，确保输出前健康安全。卫健部门安排专门医护人员全程跟车，并做好体温检测和健康检测。

三是运输必须有保障，交通运输部门提前与输出地打通交通卡口，组织专车并安排专员跟车，做好疫情防控，确保出行安全顺利。

四是进厂必须有车送，专车抵达后，组织协调各县（市、区）人社部门或者企业负责同志到点安排专车接驳，确保安全到厂。

五是送达必须有交接，全面做好乘客信息登记、转交工作，确保运输过程安全、顺畅、有序。通过这种无缝对接服务，尽最大可能把运输途中疫情传播风险降到最低。

六是后续必须有跟踪，员工返湛返岗后，及时将有关务工人员上岗的工作指引推送给企业，并指导企业将防控工作落实到位，确保务工人员安心安全到岗工作。

省级层面重点组织安排专列，各市、县人社部门重点组织点对点的包车服务，全力帮助企业组织务工人员返岗。到3月3日为止，我市已与广西、云南共组织了8班省际返岗专车，与佛山市、东莞市共组织了18班省内返岗专车，共帮助629名务工人员平安返岗。

接下来，我们将进一步加大健康直通专车的点对点服务活动，根据企业的需求，为一些重点企业组织专车服务。各县（市、区）人社部门也将继续大力做好包车服务，像廉江、吴川等地积极帮助务工人员比较集中的企业，协调组织包车运送务工人员返岗，助力企业复工复产。

7. 湛江市有没有出台相应政策支持建筑业和房地产业的复工复产？

湛江市住建局副局长何成良回答说：

因疫情而停产停工以来，我局高度重视建筑业和房地产业复工复产，紧紧围绕中央、省、市关于统筹推进疫情防控和经济发展工作部署会议的有关要求，早计划、早部署、早行动，全力支持企业复工复产，近段时间着重做了如下工作：

召开会议，广泛听取意见。

2月24日，受建军市长委托，陈伟杰副市长主持召开全市建筑业和房地产业企业座谈会，听取市建筑业和房地产业企业关于复工复产的意见和建议，研究扶持我市支持行业加快复工复产的政策措施，共征集企业16条意见建议，为下一步出台政策支持企业复工复产提供有力支撑。

出台政策，支持企业复工。

我局出台了3份指导文件，一是《关于调整建设工程定额工日单价的通知》（5条）和《关于应对新冠肺炎疫情防控建设工程合同履约及价款调整的指导意见》（8条），明确人工单价、停工费用、疫情防控费用、招投标合同事项等方面事项，有效减少因疫情而造成的工期延误、工人费用增加的影响，进一步维护发承包双方合法利益；二是《湛江市住房城乡建设系统应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业稳定发展若干政策措施实施细则》（简称“7条”），从推行绿色通道、容缺受理、预约到场办理等7方面支持企业和项目复工复产，缩短时间，提升效率，提高复工复产率。

同时，我局起草了《关于全力应对新冠肺炎疫情支持房地产业健康平稳发展的若干措施》（简称“10条”），从适当顺延交房交地期限、提高公积金贷款额度等方面，全力支持我市房地产企业的发展，目前已征求各有关单位意见，正呈政府审批。

突出重点，解决复产困难。

根据市政府主要领导指示，陈伟杰副市长于3月4日组织召开全市项目建设用砂石保供稳价工作会议，研究解决项目建设砂石供应紧张的问题，讨论《湛江市近期建筑砂石保供稳价工作方案（征求意见稿）》，进一步保障我市砂石供应正常，价格稳定，切实帮助企业解决实际困难。

截至3月4日，我市住建领域管辖行业目前有1391家企业或项目（总数1722）已复工复产，复工率为80.78%。我局将会继续跟踪落实，加强市场调研，结合复工复产过程中出现的困难和问题，继续调整政策措施，扶持企业复工复产，实现经济利益最大化，实现我市建筑业和房地产业各项年度目标。

8. 随着建筑工地陆续复工复产，施工人员较为密集，如何做好疫情防控工作？

湛江市住建局副局长何成良回答说：

湛江市是建筑大市，2019年从业人员23.6万人，预计今年的从业人员数量只增不减，目前复工人数已达57075人。我局严格贯彻落实市委市政府“外防输入、内防扩散”指示要求，从以下3个方面做好防控工作：
    （一）出台工作指引，落实防控措施
    一是出台工作指引。我局制定了《关于切实做好我市房屋市政工程复工前后新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的紧急通知》，从建立防控体系、全面卫生消毒、开展宣传教育、施工现场全封闭管理、设置体温测量点及配备防护用品、加强食堂安全卫生管理、落实应急处置措施等7个方面明确防控指引，要求在建工地复工后要做好进场人员管理、落实防疫措施、应急处置、值班值守等4个方面工作。二是成立专项检查督导组。我局坚持问题导向，综合运用实地抽查、视频监控等方式，对建筑工地疫情防控工作情况进行督导，切实加强对每一项工程项目的监督检查。截至3月3日，我局累计出动检查人员522人次，检查指导项目174项次。
    （二）深入摸清底数，严防输入病例
    一是深入排查，摸清底数。按照“不留死角、不留盲区、不放过任何一条线索”的要求，对重点疫情地区的从业人员进行逐一摸排、登记造册。经初步摸查，近日从重点疫情地区返湛30人，计划3月份返湛401人，均要求实行健康监测。二是突出重点，落实防控。督促企业落实工地封闭式管理的要求，开展每日一查、每人必查的每日体温检测和登记制度，确保实时监控，避免疫情扩散。三是一企一策，分区管控。按照一企一策、因地制宜的原则，督促企业加强工作区、生活区秩序管理，实施分班分散作业，分时分散用餐，在工地设置单独的隔离区，供疑似病例暂时隔离使用。
    （三）加强法制宣传，杜绝瞒报漏报
    根据2月28日全省在建工地疫情防控电视电话会议的会议精神，深刻汲取瞒报而导致聚集性疫情的教育，我局将督促企业进一步加强法制宣传，通过以案说法、警示教育，从根本上增强员工的守法意识，大力宣传法律知识，阐明瞒报漏报导致疫情发生将承担的刑事责任，积极引导员工不瞒报、不漏报，做到早发现、早诊断、早隔离、早诊断、早治疗，杜绝疫情扩散。

    （来源：湛江云媒  记者：梁恩助 刘湘君 陈东  编辑：梁恩助  责编：梁恩助 审核：吴秋亮 ）