2025年，市科技局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入贯彻国务院、省市法治政府建设实施纲要等文件精神，深入推进法治政府建设，切实提升依法行政能力和水平，不断完善科技创新法治环境，为高水平科技自立自强提供坚实的法治保障。

1. 2025年度法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，统筹部署法治政府建设

切实履行推进法治政府建设领导职责，把2025年法治政府建设工作计划纳入局党组会议研究事项，研究审议年度法治政府报告，重点研究解决法治政府建设的重大问题。印发实施了《湛江市科学技术局2025年法治政府建设工作要点》《湛江市科学技术局2025年度普法依法治理工作要点》《湛江市科学技术局2025年普法责任清单》《湛江市科学技术局2025年度领导班子学法计划的通知》等文件，从制度上保障各项工作做到有规划、有目标、有要求，确保工作落到实处。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行党政主要负责人第一责任人职责

局党组把深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述作为重大政治任务，严格落实推进法治政府建设第一责任人的要求，扎实推进法治政府建设。2025年以来，我局党组会议、党组理论学习中心组集中开展集体理论学习5次，其中，2025年11月26日，市科技局第26次党组会议和理论学习中心组传达学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，专题学习领会习近平法治思想，党组成员结合科技工作实际，谋划和推进科技法治建设。

（三）以习近平法治思想为引领，深入实施创新驱动发展战略

一是筑牢产业根基，构筑高水平创新平台新高地。新增省级工程技术研究中心4家、市级7家，市级重点实验室7家。赤坎智慧港升格建设“国家超算广州中心湛江分中心”。二是强化创新内核，激发创新主体内生动力。全年推荐114家企业申报国家高新技术企业认定，推荐159家科技型中小企业入库。截至目前，全市科技型中小企业183家、国家高新技术企业547家。三是驱动产业融合，聚力突破关键特色技术。出台《湛江市推动人工智能产业高质量发展行动方案（2025-2027年）》，提出“AI+海洋”“AI+农业”等十二个应用场景，布局设置“人工智能+”产业应用示范、低空经济技术创新等科技项目。四是优化政策服务，畅通成果转化全链条。建设湛江市科技成果转化中心，出台《湛江市加强科技成果转化的若干措施（试行）》，支持广东海洋大学、岭南师范学院等高校开展成果赋权机制创新试点。五是深化双招双引。成功举办海外专家南粤行（湛江专场），联合广湛园管委会成功举办第十四届中国创新创业大赛（广东・湛江赛区）暨首届“广湛园杯”创新创业大赛。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力

一是做好《广东省科技创新条例》学习宣传。联合市人大常委会办公室组织全市《广东省科技创新条例》宣讲培训，邀请了省宣讲团授课，各市直单位，各县（市、区）科技主管部门以及巴斯夫、湛江宝钢等重点企业代表共60多人参会。配合省大人、市人大开展贯彻落实《广东省科技创新条例》执法检查，获得省市领导肯定。提请市政府常务会议传达学习《广东省科技创新条例》，认真部署我市贯彻落实意见。二是落实宣传普法责任，广泛开展宣法普法工作。组织开展2025年“4·15”全民国家安全教育日、宪法宣传周等普法宣传，通过湛江市科技局网站、局办公楼宣传栏等平台大力宣传《宪法》《安全法》法律法规，深入到中华社区开展普法宣传工作，动员组织社区干部利用多种形式宣传普及法律知识，营造良好的法治氛围。三是组织开展领导学法和法治专题培训。建立健全局领导班子定期学法制度，将学法列入局党组中心组年度学习计划，2025年先后组织了领导班子学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国民法典》、《网络数据安全管理条例》等法律法规，邀请了岭南师范学院王焜教授、广东海洋大学张科教授分别开展了《民法典（侵权责任编）》《学宪知宪 守宪宪法》专题培训。认真组织落实2025年度“湛江市干部在线学习”专题学习和“广东省国家工作人员学法考试系统”学法考试，较好地提高了领导干部依法行政知识水平。四是深入开展职务违法犯罪典型案例教育活动，形成常态示范、常态警示。我局多次组织领导干部到廉政教育基地、观看系列大型党风廉政教育专题片等方式，以案说法、以案明纪，提高领导干部廉政法律意识，筑牢思想防线，时刻牢记执政为民、清洁廉政和全心全意为人民服务的宗旨。

（五）依法提高科技服务水平，落实营商环境整治

1、全力提升行政审批服务水平。一是全面落实权责清单管理制度，配合市政数局梳理了我局行政审批事项清单。外国人来华工作许可、技术合同认定登记等科技事项已实现网上预约办理。二是加强信用监管，建立健全科技领域监督检查制度，修订完善了《湛江市科技计划项目验收管理工作规程》，为科技创新营造公平竞争发展环境。

2、坚持严格规范公正文明执法。做好外国人来华就业许可工作。严格按照规范化、标准化的要求做好外国人来华工作行政许可工作。截至目前（12月15日），湛江市外国人来华工作证发放许可情况（境外+境内+延期），合计220项，其中A类146项，B类67项，C类7项；截止当前在有效期内的许可证件数285，其中A类204项，B类75项，C类6项。每项许可卷宗档案要素齐全、填写规范、归档完整。积极做好行政执法和刑事司法衔接工作。完善行政机关与公检法单位信息共享、案情通报、案件移动机制并执行。

3、全面推进政务公开工作。一是建立健全《湛江市科学技术局政务公开工作制度》《湛江市科学技术局政务信息主动公开和依申请公开制度》《湛江市科学技术局政府信息公开保密审查制度》《政务公开协调机制》等政务公开制度。二是扎实做好重点领域信息主动公开，严格执行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，定期发布政府信息和公开年度法治政府建设情况工作报告。2025年以来，我局新增主动公开信息145条，依申请公开3条，网民留言是1条。三是加强“湛江市科学技术局”网站管理。加强网站安全监管，严格落实意识形态和网络安全工作责任制，完善信息发布审核机制，做好挂网信息均落实填写《政府信息公开保密审查表》。四是完善政务督查机制。随机对政务服务事项办理工作督查检查工作，及时改正发现的新问题。

4、强化对行政权力的制约和监督。一是做好人大建议和政协提案办理答复工作。按时保质完成各项提案办理任务，重视人大代表和政协提案人的意见反馈，2025年以来，我局共办理人大建议和政协提案及信函71件，其中市人大建议16件、政协提案54件，政协信函1件。二是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，建立内部层级监督常态化、长效化工作机制。三是完善社会监督和舆论监督机制，在我局网站公布举报信箱、电子信箱、热线电话、传真号码等监督渠道，通畅监督渠道。

（六）完善法治政府行政体制建设，提升行政决策公信力和执行力

1、完善依法行政制度机制。一是严格履行文件制定程序。2025年我局出台的《湛江市推动人工智能产业高质量发展行动方案（2025-2027年）》《湛江市加强科技成果转化的若干措施（试行）》等文件严格履行了征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等制定程序，并报司法局备案审查。二是落实合法性审核，2025年开展文件合法性审查7件，均符合政策制定相关法定程序要求，与现行法律法规不相抵触。三是组织认真规范性文件清理工作。根据市司法局规范性文件清理工作的部署，2025年我局共梳理政府规范性文件1件，拟对1件市政府规范性文件提出保留建议。部门规范性文件10件，拟对9件提出保留意见，1件提出废止意见。四是认真落实2025年度规章、规范性文件及其他政策措施公平竞争审查清理工作。共开展审查文件36件，均未发现违反公平竞争制度。

2、推进行政决策科学化民主化法治化。一是落实重大行政决策事项年度目录公开制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，制定《湛江市科学技术局2025年度重大行政决策事项目录》，并在市科技局官网向社会公布。二是2025年度聘请广东民赐律师事务所作为法律顾问，开展科技工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作。2025年法律顾问为我局咨询服务3次，出台的重大行政决策提供法律意见1次，为行政规范性文件起草和论证提供合法性审查建议2次，共审查合同、文件等22份，协助指导局领导驻点村的应诉工作1次。

3、依法有效化解社会矛盾纠纷。一是贯彻落实湛江市行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效判决。二是严格履行《湛江市信访工作条例》，规范信访投诉处理工作流程，强化信访工作责任，对矛盾纠纷进行分级调解。

二、存在问题及不足

总体来看，2025年我局在法治政府建设工作取得了一定成效，但离先进标杆仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够深透，未能很好把习近平法治思想融入到科技创新工作。二是法治教育形式较为单一。我局学法内容多以宣传、专题培训为主，现场教学、以案促学等形式较少。三是普法宣传形式仍需进一步丰富，目前我局的普法宣传主要是依托“湛江市科学技术局”网站、微信公众号等载体发布普法宣传，对利用新兴媒体进行普法宣传力度不够。推进“谁执法谁普法”责任工作上，普法形式不够丰富，方式方法不够灵活，效果还有待进一步提升。四是专业力量薄弱仍需增强。受人员编制规模限制，局内现负责法治工作仅有1人，且未具备法律执业资格。

三、下一步工作

下一步，我局将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，继续深入学思践悟习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神、党的二十届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真做好湛江市法治政府建设实施纲要的工作部署，继续深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，为我市科技创新驱动高质量发展提供坚强法治保障。

（一）以习近平法治思想指导科技法治工作。坚持党对法治政府建设的全面领导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，完善我局法治政府建设的工作机制，进一步落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的要求，切实将习近平法治思想转化为科技工作强大动力和生动实践。

（二）贯彻落实法治政府工作任务。深入实施创新驱动发展战略，围绕构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，增强依法行政能力，加强重大决策、行政规范性文件合法性审查，提升依法行政质量和水平。

（三）持续多形式广泛普法。紧紧围绕“八五”普法规划各项任务，充分运用微信、抖音等新媒体，开展形式多样的普法活动，加强法律法规宣传和科技政策解读，形成知法、守法、依法、用法的良好氛围。

湛江市科学技术局

2025年12月15日