根据市委全面依法治市委员会办公室《转发中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2022年法治政府建设情况年度报告工作的通知》的工作部署，现结合工作实际，将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，湛江市科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国务院、省市法治政府建设实施纲要精神，以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，法治政府建设工作取得了一定成绩。全局法治政府建设组织领导进一步加强，制度机制进一步完善；“放管服”改革持续深入，营商环境显著提升；重大行政决策程序制度日趋完善，执法水平普遍提高；依法行政能力明显提高，行政权力制约和监督全面加强，没有发生违法行政行为。

1. 加强组织领导，统筹部署法治政府建设

一是强化组织领导，科学统筹。切实履行推进法治政府建设领导职责，将2022年法治政府建设工作纳入局党组会议研究事项，研究审议年度法治政府报告，专题研究解决影响法治政府建设的重大问题。二是印发实施了《关于印发〈湛江市科学技术局2022年法治政府建设工作要点〉的通知》《关于印发〈湛江市科学技术局2022年度普法依法治理工作要点〉的通知》以及《湛江市科学技术局2022年普法责任清单》《关于印发湛江市科学技术局2022年度领导班子学法计划的通知》等文件，从制度上保障各项工作做到有规划、有目标、有要求，确保工作落到实处。

2. 深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行党政主要负责人第一责任人职责

一是学习宣传贯彻习近平法治思想。2022年局党组专题学习了习近平对党内法规制度建设的重要批示，传达学习了党内法规体系对依规治党的强大政治保障功能，全局要增强依规治党的自觉性和坚定性，把法治政府建设放在全局科技事业发展中统筹谋划，加强新时代党内法规制度建设。二是切实履行党政主要负责人第一责任人职责，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，带领全体干部深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实加强全局领导干部法治教育学习，要求领导干部严格依法履行职能，压实完成法治政府建设各项工作任务。

三、以习近平法治思想为引领，深入实施创新驱动发展战略

大力实施创新驱动发展战略，稳步推进区域创新中心建设，全市科技创新能力进一步提升。一是科技实力不断提升。我市高新区工业总产值、高新技术产品产值、省重点实验室数量、博士工作站数量、技术交易额、省自然科学基金项目数量、本科院校重点学科数量、入选ESI世界排名1%学科数量等多项重要创新指标稳居粤东西北首位。湛江市开发区科创中心、智圆谷科技企业孵化器被科技部认定为国家级企业孵化器，数量排名粤西第一；科技成果转化数量居粤东西北前列，2021年湛江市技术合同登记335份，技术交易额1.74亿元，增长82.14%；技术进出口额4023.35万美元。二是重大平台建设成效显著。国家高新区管理机构获省委编办批复，基础建设加快推进，龙王湾研发基地一期工程主体结构封顶，预计明年6月投入使用。2021年，湛江国家高新区实现工业总产值1995.38亿元，粤东西北第一，增长29.5%。湛江湾实验室持续发展壮大，引进吴有生、周守为、林君、刘少军等院士9名，承担国家和省重大科研任务8项，获得国家和省级经费支持3.03亿元。三是创新要素加快集聚。2021年高企数量新增70家，全市高新技术企业数量达371家，高企数量持续保持粤西地区第一位。入库科技型中小企业302家，比增43.13%。截至目前，全市研发机构达465家，其中省级以上研发机构达164家，占比达到35.34%。实施2021年度“领航计划”创新创业团队引育项目，引进全国创新创业团队5个，团队带头人包括院士、科技部“高端外国专家引进计划”（国家A类）人才、国家重点研发计划项目首席科学家、“863计划”重点项目负责人。四是自主核心技术攻关不断取得突破。湛江湾实验室与中海油深入合作研制出我国第一台深海油气探测可控震源系统试验样机；国内首台套适应深远海工况的海上浮式风电装备在徐闻海域投入试验；开发出国内首套50kW级海洋温差能发电系统试验平台。湛江钢铁开展5G+智慧钢铁行业应用研究，围绕绿色低碳、精品化、智慧制造等重大技术研发，建设世界最高效率的绿色碳钢生产基地。中国热带农业科学院农产品加工研究所研发的高性能特种天然橡胶打开高端应用新局面，高铁减振材料中的关键数据较进口产品提高50%以上，成功试制的大飞机C919航空轮胎已经进入产品测试阶段。

四、落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力

一是认真做好新冠疫情防控法治宣传。通过湛江市科技局网站、局办公楼宣传栏等平台大力宣传习近平总书记关于打赢疫情防控阻击战一系列重要指示精神和疫情防控工作相关的法律法规，深入到中华社区协助开展疫情防控工作，动员组织社区干部、村干部利用多种形式宣传普及科学防控知识，为打赢疫情防控阻击战营造良好的法治氛围。二是认真贯彻实施“八五”普法规划。积极开展“国家安全教育日”“国家宪法宣传周”等普法活动，重点宣传国家保密法、宪法、民法典等法规知识，宣誓制度和新颁布法律法规。三是组织开展领导学法和法治专题培训。建立健全局领导班子定期学法制度，将学法列入局党组中心组年度学习计划，2022年先后组织了领导班子学习《宪法宣誓制度》《湛江市营商环境条例》《机构编制工作条例》等法律法规，拟继续组织学习《宪法》《民法典》等法律法规。严格落实全局领导干部和工作人员学法机制，邀请了广东海洋大学杜承秀教授开展了《民法典合同编规则创新及适用》法治专题培训，拟结合“国家宪法宣传周”组织开展学习宪法法治专题培训。依托“湛江市干部在线学习”以及“广东省国家工作人员学法考试系统”学法考试网络系统，组织开展专题学考，2022年全局领导干部在线学习参考率及优秀率均为100%，并在“学法考试系统”学满学分通过了学法考试，较好地提高了领导干部依法行政知识水平。四是深入开展职务违法犯罪典型案例教育活动，形成常态示范、常态警示。我局多次组织领导干部观看系列大型党风廉政教育专题片，通过这种方式，以案说法、以案明纪，提高领导干部廉政法律意识，筑牢思想防线，时刻牢记执政为民、清洁廉政和全心全意为人民服务的宗旨。

五、依法提高科技服务水平，落实营商环境整治

（一）全力提升行政审批服务水平。一是全面实行权责清单管理制度。在广东政务服务网和统一申办受理平台向社会动态更新我局全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。按照应进必进原则，我局完成落实了全部政务事项进驻行政服务中心政务办事大厅工作，重新修订了全部政务服务事项的办事指南。外国人来华工作许可、技术合同认定登记等10个依申请事项已实现可网办，网办率达100%，全部事项网上可预约，可预约率达100%。二是加强信用监管。逐步建立健全科技领域监督检查制度，建立健全事中事后监管机制。贯彻落实《湛江科学技术局市级科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录管理规程(暂行）》办法，出台了《关于印发<湛江市科研诚信管理规程（试行）>的通知》，为科技创新营造公平竞争发展环境。

（二）坚持严格规范公正文明执法。做好外国人来华就业许可工作。严格按照规范化、标准化的要求做好外国人来华工作行政许可工作。截至目前，办理外国来华许可业务共130项，其中，境外许可通知31项、境内许可(含转聘)35项、工作许可延期27项、工作许可注销32项、信息变更2项、短期工作许可3项，每项许可卷宗档案要素齐全、填写规范、归档完整。积极做好行政执法和刑事司法衔接工作。完善行政机关与公检法单位信息共享、案情通报、案件移动机制并执行。

（三）全面推进政务公开工作。一是建立健全《湛江市科学技术局政务公开工作制度》《湛江市科学技术局政务信息主动公开和依申请公开制度》《湛江市科学技术局政府信息公开保密审查制度》《政务公开协调机制》等政务公开制度。二是扎实做好重点领域信息主动公开，严格执行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求,及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，定期发布政府信息和公开年度法治政府建设情况工作报告。目前，我局新增主动公开信息134条。三是加强“湛江市科学技术局”网站管理。加强网站安全监管，严格落实意识形态和网络安全工作责任制，完善信息发布审核机制，做好挂网信息均落实填写《政府信息公开保密审查表》。四是完善政务督查机制。随机对政务服务事项办理工作督查检查工作，及时改正发现的新问题。

（四）强化对行政权力的制约和监督。一是做好人大建议和政协提案办理答复工作。按时保质完成各项提案办理任务，重视人大代表和政协提案人的意见反馈，2022年我局共办理人大建议和政协提案34件，其中人大建议18件，政协提案16件。二是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，建立内部层级监督常态化、长效化工作机制。三是完善社会监督和舆论监督机制，在我局网站公布举报信箱、电子信箱、热线电话、传真号码等监督渠道，通畅监督渠道。

六、完善法治政府行政体制建设，提升行政决策公信力和执行力

（一）完善依法行政制度机制。一是落实行政规范性文件合法性审核，健全完善了行政规范性文件管理、定期清理评估等规范性文件管理制度机制。2022年我局印发实施了《关于进一步促进科技创新推动高质量发展的若干政策措施》《湛江市科学技术局关于湛江市工程技术研究中心建设管理办法》《湛江市科学技术局促进高新技术企业专业科技服务资助办法》《湛江市新型研发机构认定管理办法》等4份规范性文件，均按照要求开展了合法性审查，严格执行公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等规定程序。二是做好规范性文件清理工作。2022年，根据市司法局《研究2021年政府行政规范性文件清理结果会议方案》的工作部署，我局梳理市政府规范性文件4件，其中，予以保留2件，提出予以废止2件。

（二）推进行政决策科学化民主化法治化。一是落实重大行政决策事项年度目录公开制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，制定湛江市科学技术局2022年度重大行政决策事项目录并在市科技局官网向社会公布，依法开展重大行政政策听取公众意见、法律顾问审核、合法性审查、集体讨论等程序及实施后评估工作。二是2022年度聘请广东民赐律师事务所作为法律顾问，开展科技工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作，并在重大决策事项及涉法事务中充分听取法律专家意见，尊重专家咨询意见，提高行政决策的科学性。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效判决。二是完善《信访工作制度》，规范信访投诉处理工作流程，强化信访工作责任，对矛盾纠纷进行分级调解。

总体来看，2022年我局在法治政府建设工作取得了一定成效，但离标杆仍存在一些差距和不足，主要表现在：法治化营商环境有待进一步优化，如科技项目监管有待加强，服务水平有待提升；全局领导干部法治意识和法治能力还需进一步提升等。

下一步，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实湛江市法治政府建设实施纲要的工作部署，继续深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，为我市科技创新驱动高质量发展提供坚强法治保障。

                                                   湛江市科学技术局

                                                   2022年11月30日