根据《关于报送2020年度法治政府建设情况报告的通知》的工作部署，现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

    2020年，在省科技厅、市委市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实《中共湛江市委  湛江市人民政府贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）>实施意见》（湛发〔2016〕14号）和《湛江市党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责实施细则》（湛办发〔2017〕11号）精神和要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察广东指示、批示精神为指导，不断提高依法行政水平，为科技事业持续快速发展提供良好的法治环境。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

    一、主要举措和成效

    （一）强化组织领导，确保各项工作落实到位

    一是印发实施《湛江市科学技术局2020年依法行政工作要点》，从制度上保障各项工作做到有规划、有目标、有要求，确保工作落到实处。二是真抓落实，将2020年法治政府建设工作规划纳入局务会议事日程，定期召开领导小组工作会议，专题研究法治政府建设工作中存在的问题和困难，安排部署依法行政各项工作任务。通过加强组织领导，逐步在全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保了我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。

    （二）依法全面履行政府职能

    一是在广东政务服务网和统一申办受理平台向社会公布我局全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。科技服务事项进驻市政务服务中心综合窗口，实现“最多跑一次”，申请事项在法定期限内完成。二是全面推行“双随机、一公开”监管机制，加强事中事后监管，逐步建立健全科技领域监督检查随机抽查制度，为科技创新营造公平竞争发展环境。制定实施《湛江科学技术局关于市级科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录管理规程(暂行）》，严格依法科学界定守信和失信行为。

    （三）完善依法行政制度体系

    一是加强规范性文件监督管理。今年以来我局先后印发实施了《湛江市创新创业团队引育“领航计划”的实施办法》、《湛江市科学技术局促进科技成果转化办法》、《湛江市科学技术局关于鼓励科技服务机构服务高新技术企业认定资助办法》等3份规范性文件，均严格执行公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。二是做好文件清理工作。按照政府职能转变和“放管服”、优化营商环境的工作要求，对我局制定的规范性文件、政策措施进行多次清理，今年以来继续清理文件21份，7份文件已过期失效已废止，目前仍有效的文件有14份。

    （四）推进行政决策科学化民主化法治化

    一是制定湛江市科学技术局2020年度重大行政决策事项目录并在市科技局官网向社会公布，依法开展重大行政政策听取公众意见、合法性审查、集体讨论等程序及实施后评估工作。二是继续聘请广东民赐律师事务所游伟文律师作为法律顾问，开展科技工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作，并在重大决策事项及涉法事务中充分听取法律专家意见，尊重专家咨询意见，提高行政决策的科学性。

    （五）坚持严格规范公正文明执法

    一是做好外国人来华就业许可工作。严格按照规范化、标准化的要求做好外国人来华工作行政许可业务工作，今年以来我局办理了外国人来华就业许可91项，每项许可卷宗档案要素齐全、填写规范、归档完整。二是做好行政执法和刑事司法衔接工作。完善行政机关与公检法单位信息共享、案情通报、案件移动机制并执行。

    （六）全面推进政务公开

    一是做好政务公开工作。2020年，我局政府信息公开全部为主动公开，严格执行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求,及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，定期发布政府信息和公开年度法治政府建设情况工作报告，全年新增主动公开信息共120多条。二是加强“湛江市科学技术局”网站管理。加强网站安全监管，严格落实意识形态和网络安全工作责任制，完善信息发布审核机制，做好挂网信息均落实填写《政府信息公开保密审查表》。

    （七）强化对行政权力的制约和监督

    一是做好人大建议和政协提案办理答复工作。按时保质完成各项提案办理任务，重视人大代表和政协提案人的意见反馈，今年以来我局共办理人大建议和政协提案8件，其中人大建议3件，政协提案5件。二是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，建立内部层级监督常态化、长效化工作机制，对科室和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗。三是完善社会监督和舆论监督机制，在我局网站公布举报信箱、电子信箱、热线电话、传真号码等监督渠道，通畅监督渠道。

    （八）依法有效化解社会矛盾纠纷

    一是做好行政复议工作。依法受理、按时办结行政复议申请，加强行政复议决定履行。二是贯彻落实行政复议工作制度和行政复议答复、行政应诉工作规则及行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效判决。三是完善《信访工作制度》，规范信访投诉处理工作流程，强化信访工作责任，对矛盾纠纷进行分级调解。

    （九）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

    一是认真贯彻新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控专项法治宣传月。为做好疫情时期普法宣传力度，我局及时制定了《湛江市科技局开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控专项法治宣传月工作方案》，一是通过湛江市科技局网站、科技工作微信群等平台及时推送大力宣传习近平总书记关于打赢疫情防控阻击战一系列重要指示精神、中央省市的文件精神与疫情防控工作相关的法律法规，自2月1日起，我局在官方网站发布疫情防控普法信息56条，在科技工作群发布相关政策和信息30多篇。二是按照要求在局办公楼宣传栏、显著位置等场所张贴疫情防控宣传海报20多张，悬挂横幅5条，广泛宣传疫情防控知识，提高全局干部防护意识和防护能力。三是深入基层普法防控，强化舆情疏导。疫情发生以来，我局已委派10多名党员干部深入到拥军社区、徐闻县锦和白茅村和锦和那板村协助开展疫情防控工作，动员组织社区干部、村干部利用多种形式宣传普及科学防控知识，为打赢疫情防控阻击战营造良好的法治氛围。宣传月期间，我局累计发放《关于违反疫情防控管理规定须承担法律责任的风险提示（行政、民事法律责任篇）》、《关于违反疫情防控管理规定须承担法律责任的风险提示（刑事法律责任篇）》普法宣传单1000多份，张贴宣传标语50多张，悬挂横幅10多条，服务群众咨询800多次。

    二是加强法治宣传教育、培训。一是积极开展国家安全教育日、国家宪法宣传周活动，重点宣传国家保密法、宪法等法规知识、宣誓词和公益广告。二是强化法治教育培训。建立健全局领导班子定期学法制度，将学法列入局党组中心组年度学习计划，今年以来先后组织了领导班子学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《统计法》、《营商条例》、《保密法》等法律法规。严格落实全局领导干部和工作人员学法机制，2020年邀请了广东海洋大学、湛江党校的专家开展了2期法治专题培训。依托“湛江市干部在线学习”以及“广东省国家工作人员学法考试系统”学法考试网络系统，组织开展宪法法律专题学考，2020年全局领导干部在线学习参考率及优秀率均为100%，并在“学法考试系统”学满学分通过了学法考试，较提高领导干部依法行政水平。三是深入开展职务违法犯罪典型案例教育活动，形成常态示范、常态警示。今年以来，我局先后组织在职党员干部观看一系列明查暗访片和大型党风廉政教育专题片，通过这种方式，以案说法、以案明纪，提高领导干部廉政法律意识，筑牢思想防线，时刻牢记执政为民、清洁廉政和全心全意为人民服务的宗旨。

    二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

    我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，一是将履行职责情况纳入政绩考核指标体系，做法治建设的组织者、推动者和践行者。二是贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学依法行政，对法治建设重要工作亲自部署、亲自督办，扎实做好各项工作，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》确定的有关目标任务落实见效。

    三、存在的不足和原因

    （一）法治基础薄弱。根据2020年行政复议和行政机构设置、人员配置调查情况来看，我局从事法治工作人员均为兼职，且大多没有受过系统、专业的法律教育学习，不够专业，相关依法行政经费也不能更好地开展依法行政共工作。

    （二）普法宣传形式有待丰富。结合新冠疫情特殊时期，今年我局普法宣传主要以线上为主，宣传方式有限、力度还不够大、广度深度不够，针对性、实效性有待加强。

    四、2021年度主要工作安排

    2021年我局将围绕党中央、省市的《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》工作部署，进一步创新制度和政策，完善依法推进建设管理机制；加大法制宣传教育力度，提升知晓度、影响力和推广范围，全面完成法治政府建设的各项工作任务。

湛江市科学技术局

2020年12月10日