湛江市依法行政工作领导小组：

　　根据《湛江市依法行政工作领导小组办公室关于报送2019年度法治政府建设情况的通知》的要求，现将我局2019年度法治政府建设情况报告如下：

　　2019年，在市委市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实《中共湛江市委  湛江市人民政府贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）>实施意见》（湛发〔2016〕14号）和《湛江市党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责实施细则》（湛办发〔2017〕11号）精神和要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实将法治政府建设工作纳入全局工作重点，不断提高依法行政水平，为科技事业持续快速发展提供良好的法治环境。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、加强领导组织，全面落实工作责任

　　围绕促进行政权力公开透明运行这个核心，我局自始至终把推行依法行政作为落实党风廉政建设责任制、提高行政效能的常态工作来抓，一是成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的市科技局依法行政工作领导小组，负责依法行政工作的组织领导和实施。二是将法治政府建设工作纳入重要议事日程，定期召开领导小组工作会议，专题研究法治政府建设工作中存在的问题和困难，安排部署依法行政各项工作任务。通过加强组织领导，逐步在全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保了我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。

　　二、建立健全制度和机制，使法治政府建设工作有章可循

　　在推行法治政府建设工作中，科技局机关把工作的重心放在完善机关制度和机制建设上，从源头确保法制工作有法可依、有章可循。

　　一是建立健全《湛江市科技局政务公开自律制度》、《湛江市科技局承诺制度》、《湛江市科技局首问责任制度》、《湛江市科技局重大决策和规范性文件合法性审查工作制度》等局各项工作制度，各项制度从党支部议事到支部生活，从人、财、物的管理到文书档案收发，从资金项目安排到日常事务支出，从政治纪律约束到出勤登记公示，进一步规范局政务依法行政工作。

　　二是建立健全科学民主决策机制,努力提高行政决策水平。积极建立健全公众参与、专家论证和局办公会决定相结合的行政决策机制,规范行政决策行为。我局认真落实局办公会制度，对各科室提交的议题，发扬民主、群策群力，开展集体讨论和研究,科学提出指导性和可操作性意见。同时，对科技项目评审时发挥专家评审对科技决策的参考和指导作用。

　　三是完善规范性文件审查机制。加强规范性文件出台备案和公平竞争审查，完善规范性文件发布前统一审查制度，实行统一登记、统一编制登记号、统一公布制度。2019年，由我局牵头起草了《湛江市科技企业孵化器、众创空间管理办法》的规范性文件，并以湛科[2019]94号和“湛部规2019-20”印发实施。期间，我局严格按有关程序把好公平竞争审查关，确保制定实施的相关政策措施不出现有违公平竞争条款。

　　四是建立法律顾问制度。2019年我局聘请广东民赐律师事务所游伟文律师作为法律顾问，开展科技工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作，并在重大决策事项及涉法事务中充分听取法律专家意见，尊重专家咨询意见，提高行政决策的科学性。

　　三、加强政务公开，主动及时公开信息

　　2019年，我局政府信息公开全部为主动公开，全年新增主动公开信息共152条。其中，本站要闻19条、公告通知39条、机构职能10条、政策法规3条、互动交流3条、湛江科技2条、科普之窗10条、科技信息13条、信息公开4 条、人事任免5条、规划计划1条、五公开18条、财政预算决算和三公经费公开4条，保密工作2条、新增巡察整改栏目发布4条和“不忘初心、牢记使命”主题教育发布15条，对重点突出,事关全局、涉及公众切身利益的重要事项实现全过程公开。

　　一是强化重点领域信息公开。根据《2019年全市政务公开工作要点》确定的任务,重点做好行政许可、非行政许可服务事项公开。通过网上办事大厅和服务指南卡片,对科技局窗口的服务事项予以公开。公开的事项主要包括:《湛江市专利申请资助审批》和《技术合同认定登记》等事项。

　　二是推进行政权力运行信息公开。充分利用政府网站、门户网站、微信等途径,实施信息公开,公开内容逐步实现由一般性公开向实质性公开、结果公开向过程公开、内部公开向社会公开“三个转变”，有效地预防权力失控，决策失误和行为失范。

　　四、加强网络问政监管，做好舆情引导工作

　　我局全面落实“五公开”工作机制，安排专人负责政务网络舆情监测、研判和回应，及时对相关政策进行系统而全面的解读，认真办理网民建言献策类留言；针对社会和企业诉求，建立了以办公室负责、各业务科室协调的工作机制，确保诉求能够及时得到一一解答。

　　五、大力开展法制宣传教育工作

　　充分利用“科技宣传周”、“科技下乡”、“宪法宣传周”和法治文化节等活动，开展法制宣传教育工作。宣传现场解答市民在日常生活中遇到的科技法律问题，向广大群众进行法理、法律讲解，接受市民的咨询，大力营造促进科技事业健康发展的舆论氛围，宣传普及科技法律知识。为发挥好基层科普宣传工作，1月24日，市科技局联合湛江市农业科学研究院、中国热带农业科学院农产品加工研究所的专家在白茅村开展了科技下乡活动，通过开展农业科技政策、农业种植等知识的宣传咨询，让老百姓感受到科技下乡的实惠和政府心系群众的关怀。活动接受群众咨询100多人次，发放科技宣传资料200多份，现场气氛热烈，群众积极参与，取得了良好的效果。

　　六、加强法制学习，不断提升法治思维和法治能力

　　一是坚持集中学法制度，局领导班子组织全局干部学习党的十九大精神，习近平总书记视察广东重要讲话精神，党章党规及《宪法》、《科技进步法》等法律法规，把法治教育纳入全局法治培训计划，大力提升干部职工的法治能力。依托“干部在线学习”网络平台和“广东省国家工作人员学法考试系统”为学习阵地，始终坚持把学法作为党员干部的必修课。2019年全局领导干部在线学习均达到了160分以上，并在“学法考试系统”学满学分通过了学法考试。二是深入开展职务违法犯罪典型案例教育活动，形成常态示范、常态警示。今年以来，我局先后组织在职党员干部观看一系列明察暗访片和大型党风廉政教育专题片，通过这种方式，以案说法、以案明纪，提高领导干部廉政法律意识，筑牢思想防线，时刻牢记执政为民、清洁廉政和全心全意为人民服务的宗旨。

　　　　湛江市科技局

　　2019年11月27日