【概况】  2020年，湛江市共有各级各类学校近3506所，在校生170万人，教职工12.5万人。其中：幼儿园2222所，在园（班）幼儿34.88万人，教职工3.56万人；小学911所、在校生74.81万人，初中253所、在校生28.26万人；普通高中58所、在校生12.74万人，中小学教职工7.6万人；特殊教育学校9所，在校生5160人（含送教上门和随班就读），教职工396人；中等职业学校44所（含省属中职学校2所、技工学校7所），在校生7.49万人，教职工4274人；在湛高校7所，在校生11.45万人（含研究生 2709人），教职工1.04万人。

　　【教育经费投入】2020年，湛江市继续坚持政府为主、多渠道筹措教育经费的体制，保障教育投入稳定增长。全年全市城乡义务教育公用经费拨付资金13.84亿元，全市地方教育经费总投入为168.06亿元，比上年（157.28亿元）增长6.85%，其中：（1）国家财政性教育经费为142.77亿元，比上年（130.60亿元）增长9.32%；（2）一般公共预算教育经费为117.66亿元，比上年(112.93亿元)增长4.19%。

　　【教育信息化建设】2020年，湛江市不断完善教育信息化基础设施，一是坚持深化信息技术与教育教学的融合应用，开展湛江市中小学“互联网环境下城乡一体化”课堂，在全市选取20个学校作为实验学校，开展“三个课堂”试验活动。自活动实施以来，全市共直播课堂教学145节、教研活动45场、特色活动16场、专题培训9场，取得阶段性成效。二是深入推广应用湛江市教育资源公共服务平台，平台接入学校2203所，有效用户56.98万人，资源总数24万条。三是完成湛江市教育专网建设部署，全市10个县（市、区）约2000多所中小学已经全部用上教育专网，网络带宽明显提高，除个别农村教学点外，基本实现了城镇学校带宽大于等于500M,农村学校大于等于100M，达到了校园网络带宽标准。四是开发建设学业质量智能监测系统。深化学业评价方式智能化改革，推进我市学业质量数字化，推进教育数据汇聚和共享。五是组建湛江市创新实践共同体，覆盖全市全区40所学校，“以点带面、以面带片”的信息化辐射形势基本形成。六是试点建设智慧校园和智慧教室，推动云计算和大数据等信息技术在日常教育教学中的综合应用，努力推进教育数据的全面汇聚和共享，为广大师生、各级各类学校和社会公众提供开放便捷的教育信息服务。

　　【学生素质教育】2020年，湛江市教育局以创建全国文明城市为抓手，以培育践行社会主义核心价值观为重点，广泛开展“扣好人生第一粒扣子”、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、心理健康、劳动教育、禁毒教育、生态文明等系列主题教育活动，取得显著成效。市委书记、市长分别到广东医科大学、广东海洋大学讲思政课，全市各学校党组织书记、校长带头上好思政第一课，春、秋季学期共上4528节，听课人数超过200万人次。是年，成功创建湛江市文明校园155所，广东省文明校园2所，全国文明校园1所，完成192所市级文明校园复核工作。全市1541所学校、55万多名学生在全国青少年毒品预防教育数字化平台注册学习，学校、学生注册率、课时完成率均达100%。是年，湛江市教育局被评为湛江市全民禁毒工程先进集体。开展学生体质健康测试，推进儿童青少年近视防控工作。是年，新增14所全国青少年足球特色学校和31所广东省校园足球推广学校。举办面向全市中小学生的艺术活动近10场，组织参加省、教育部第六届中小学生艺术展演活动，获教育部展演舞蹈节目一等奖1个，摄影作品二等奖1件，绘画作品三等奖1件；获省展演一等奖15个、二等奖21个、三等奖100个。8所学校加入“粤港澳大湾区小学音乐联盟”。开展全市中小学“爱我中华”主题合唱比赛。

　　【师资队伍建设】 2020年，湛江市稳步推进落实中小学教师“县管校聘”管理改革,全市3个县（市、区）（麻章区、吴川市、经开区）完成改革任务；2个区（霞山区、赤坎区）已核编，待核岗；4个县（市、区）（坡头区、雷州市、廉江市、遂溪县）已报编办核编；徐闻县正在调整原有的“县管校聘”实施方案。全市共有5个县（市、区）开展竞聘上岗，13057名教师参加竞聘上岗，占教师总数20%，12836名教师获聘任，2925名教师跨校交流轮岗。着力加强教师培养培训，安排专门面向乡村教师（校长）的开展培训项目（系列）6个，本地或异地面授培训乡村教师（校长）1480人。继续实施湛江市第三批47名“湛江市名校长”和176名“湛江市名教师”培养工程。推进校长教师交流和支教工作, 2020年共有2925名教师跨校交流轮岗，进一步缓解了农村学校和薄弱学校优秀教师、紧缺学科教师严重不足矛盾。全市新招聘教师1701名，优先满足农村教师补充需求，维护乡村教师队伍稳定。推动实施银龄讲学计划，补充农村学校紧缺学科教师，雷州、吴川两地共招募83名银龄教师到农村中小学校讲学任教。推进中小学教师职称制度改革，引导教师专业化发展。落实教师平均工资收入水平“两个不低于或高于”政策，落实农村教师生活补助。全面落实4.3万名原民办代课教师生活困难补助政策。建立市高层次人才子女教育服务工作联席会议制度，累计落实63名高层次人才随迁子女入学优待政策。印发实施《湛江市高层次人才学术活动资助办法》。

　　【教育资助】  2020年，湛江市按标准落实中等职业学校免学费补助，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。全市教育部门发放2019-2020学年建档立卡贫困学生生活费补助学生51923人，发放总金额约1.77亿元，生活费补助落实率100%。做好教育精准扶贫工作，建立教育扶贫工作部门联动机制，全面实施对就读各教育阶段的建档立卡贫困户子女免学杂费并给予生活费补助政策，加大对贫困家庭的教育资助。

　　【教育装备建设】截至2020年，我市中小学教学仪器设备总值32.08亿元，纸质图书2970.7万册，电子图书843.1万册，教学用计算机14万台，网络多媒体教室2.6万间，录播室507间，2020年投入建设经费8.6亿元。建成主干宽带10G以上、校均500M以上，农村小学和教学点100M以上，各级各类学校100%接入的高速互联教育专网。目前我市校校通、班班通、人人通比例分别为100%、100%和90%。

　　基础教育

　　【概况】2020年，湛江市共有基础教育学校3453所，在校生150.89万人，教职工11.2万人。其中：幼儿园2222所，在园（班）幼儿34.88万人，教职工3.56万人；小学911所、教学点623个、在校生74.81万人，初中253所、在校生28.26万人；普通高中58所、在校生12.74万人，中小学教职工7.6万人；特殊教育学校9所，在校生5160人（含送教上门和随班就读），教职工396人。

　　2020-2021学年湛江市基础教育办学条件主要情况表

　　【学前教育】  2020年，湛江市学前三年入园率98.26%，公办幼儿园在园幼儿占比51.03%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比88.47%，省规范化幼儿园占比77.32%。

　　持续实施学前教育第三期行动计划。湛江市通过持续实施第三期行动计划，每个乡镇（街道）均建有1所以上公办幼儿园，4000人以上行政村基本建起幼儿园，基本建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系发，较好地完成了第三期学前教育行动计划的目标任务。

　　全力实施学前教育“5080”攻坚行动。市政府将增加公办园学位作为民生实事加以推进，各级财政投入学前教育专项资金18239万元，主要用于公办幼儿园建设和扶持普惠性民办园发展，通过新建、改扩建、转制、购买学位等措施，全市新增学前教育公办学位60248个、新增公办园在园幼儿55654人。公办幼儿园在园幼儿17.79万人、占比51.03%，公办园和普惠性民办园在园幼儿30.81万人、占比88.47%，如期完成学前教育“5080”攻坚任务。

　　大力开展小区配套幼儿园治理工作。根据国家和省关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的部署要求，市县两级政府均制定了小区配套幼儿园治理工作方案。市政府于2020年1月召开全市公办园学位建设推进会曁盛和园配建学校（幼儿园）移交仪式，部署小区配套幼儿园治理工作。市教育局协同市自然资源局和市住房城乡建设局，督促指导有关县（市、区）按照“一园一案”加快推进小区配套幼儿园治理工作，全市28所需治理的小区配套幼儿园均完成治理完成。

　　不断提升城乡学前教育保教质量。加强无证幼儿园监管，完成20所无证园治理，采取有力措施坚决防止无证幼儿园反弹。印发《湛江市幼儿园秋季招生工作意见》，明确幼儿园招生的原则、安排和要求，确保招生工作公平、公正、公开。出台《湛江市农村学前教育指导示范工作方案》，挑选20所优质乡镇中心幼儿园作为农村学前教育指导示范园，从管理水平、质量提升、卫生保健等方面对当地农村幼儿园进行指导，促进城乡学前教育均衡、优质、健康发展。

　　【义务教育】 2020年，湛江市义务教育九年巩固率95.13%，随迁子女就读公办学校比例69.62%，公办义务教育标准化学校覆盖率100%、民办标准化学校覆盖率72.22%。

　　深化义务教育招生入学改革。出台《湛江市教育局关于进一步规范义务教育招生入学工作的指导意见》，建立湛江市义务教育招生入学服务平台，通过招生平台为每所公办义务教育学校划定服务片区范围，确保各片区之间教育资源大致均衡，从2020年起民办义务教育学校招生实行网上统一报名和电脑随机派位摇号，实现民办学校与公办学校同步招生，经开区实行随迁子女积分制入学。

　　加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。认真贯彻落实国家、省关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的要求，开展两类学校基本办学条件达标建设，大力推进农村学校教育信息化建设，按照“缺什么补什么”的原则，基本补齐两类学校短板，全市585所乡村小规模学校、263所乡镇寄宿制学校全部达到省定标准。

　　实施“薄弱环节改善与能力提升”项目。实施《湛江市义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019-2020年）》，从薄弱环节入手，以强弱项、提质量为主线，将基本办学条件改善与办学质量建设相结合，促进信息技术与教育教学深度融合，不断提升办学质量和办学能力，促进学校内涵发展。全市规划校舍建设项目学校114所、建设面积19.33万平方米，设备购置项目学校42所、购置金额1364万元，投入资金53944万元。

　　化解义务教育大班额问题。严格按照消除大班额计划目标和标准，多措并举，综合施策，采取“一校一策”对大班额学校进行销号管理，全力化解大班额问题。各级政府及其教育行政部门积极消化存量，严格控制增量，大班额情况大幅缓解。二年级和八年级存在超省标准班额的学校全部销号，一年级和七年级均按标准班额招生，义务教育学校56人及以上大班额占比归零。

　　做好义务教育控辍保学工作。建立健全“县—镇（街道）—村（居委会）”和“教育局—学校—教师”防辍工作机制，强化政府行为，加强组织领导，落实工作责任。依托学籍系统建立控辍保学动态监测机制，通过监测学生学籍异动情况，及时、全面、准确掌握各地各校辍学或疑似辍学学生的情况，落实辍学学生登记、劝返和书面报告制度。坚持“两为主、两纳入”原则，完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，加强对留守儿童、残疾学生、学困生等特殊群体的关爱帮扶，确保不让一个学生掉队；强化教育、公安、民政、学校、村委会等部门和单位的联动，扎实做好疑似辍学学生情况摸排及劝返复学工作，实现疑似辍学人数清零。

　　落实各类教育优待政策。印发《关于统筹做好我市教育优待工作的通知》，认真落实军人、消防救援人员、高层次人才、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警等群体的子女教育优待政策。2020年，全市解决各类教育优待人员372人，其中市直学校安排257人（含民办学校）、赤坎区45人、霞山区47人、坡头区4人、经开区17人、廉江市1人；按优待类别统计，军人子女94人、消防救援人员子女12人、高层次人才子女180人、重点项目技能人才子女70人。

　　启动世行贷款学校对口帮扶项目。根据省教育厅《世行贷款学校对口帮扶项目实施方案》，4个项目县（遂溪、廉江、雷州、吴川）共安排了114所义务教育学校接受帮扶，其中广州市安排46所学校作为支援学校，跨市帮扶项目县的46所义务教育薄弱学校；市直属学校和5个市辖区共安排26所学校作为支援学校，跨县（市、区）帮扶项目县的26所义务教育薄弱学校；4个项目县共安排42所城区学校，“一对一”帮扶本县（市）义务教育薄弱学校。各支援学校分别与省教育厅和受援学校签订《世行贷款学校对口帮扶项目委托实施协议》《世行贷款学校对口帮扶项目协议书》，湛江经济技术开发区第四中学与廉江市雅塘镇大人岭小学率先开展实质性对口帮扶活动。

　　【普通高中教育】2020年，湛江市高中阶段教育毛入学率99.73%。

　　优化整合普通高中教育资源。贯彻落实《湛江市人民政府关于湛江市高中阶段公办学校整合工作的指导意见》，全市公办普通高中50所，已完成“将市县所属公办普通高中从73所整合为51所”的目标任务，普通高中基本集中到城区、县城办学。

　　巩固提升高中阶段教育普及水平。在全面完成薄弱高中改造提升工程的基础上，规划投入12.67亿元实施“高中阶段教育普及攻坚”工程，以湛江第一中学、湛江市第二十一中学新校区建设为重点，扩大普通高中优质教育资源，进一步巩固高中阶段教育普及成果。

　　积极推进普通高中育人方式改革。以新高考为导向，深化课程改革，优化课程结构，落实普通高中课程方案和课程标准,积极探索基于学科核心素养、教学策略、学业质量标准的教学评价方式。普通高中学校因地制宜开展选课走班教学，探索建立行政班和教学班并存等多种教学组织形式，提高管理水平,提升办学质量。构建学生综合素质评价体系，关注学生学习过程，促进学生全面而有个性发展。

　　稳妥推进高中阶段学校考试招生制度改革。加大普通高中自主招生力度，取消指标生录取“限制性”分数线，实行指标生单独划线和录取；继续实施市内普通高中“大学区”招生政策，盘活市区优质高中学位资源，解决各区生源不平衡问题。推进中考改革，充分发挥考试导向功能，积极引导和促进义务教育深化改革，发展素质教育，整体提高教育质量。实现平安中考，实行阳光招生，全市普通高中招生4.3万人，较好地完成了省下达的招生任务。

　　【特殊教育】2020年，湛江市有市直属特殊教育学校1所、县级特殊教育学校8所，81个4万人口以上的镇(街)均建有随班就读资源教室，初步构建从学前教育、义务教育到高中职业教育各学段衔接的特殊教育体系。特殊教育学校在校生1949人，普通中小学随班就读残疾学生2453人、送教上门残疾学生658人，残疾儿童少年义务教育入学率达98.37%。制订特殊教育第二期提升计划项目库，重点推动县（市、区）特殊教育资源中心和资源教室建设，完善随班就读支持体系。全市共投入369万元（中央资金120万元、省级资金249万元），支持4所特殊教育学校和9个特殊教育资源教室建设。各级教育行政部门联合残联根据残疾儿童少年实名登记信息，逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据，建立未入学适龄残疾儿童少年台账。通过特殊教育学校就读和普通学校“随班就读”“送教上门”等多种方式，“一人一案”做好教育安置工作，残疾儿童少年义务教育普及水平逐年提高。

　　职业教育

　　【概况】 2020年，湛江市有高等职业教育院校2所，即市属湛江幼儿师范专科学校、省管广东文理职业学院。有招生的中等职业教育学校44所，其中，中等职业学校37所（含计省属中职学校2所），技工学校7所。有国家示范学校3所，即湛江技师学院、湛江财贸中等专业学校、湛江机电学校，国家重点学校8所、省重点学校5所。本地中等职业学校在校生7.49万人（技工1.45万人），外送生源1.62万人，职业教育规模位于全省前列。中等职业教职工3346人（不含技工），其中专任教师2616人，生师比23∶1；专任教师中专业课教师1574人。中等职业教育专业设置85个，其中省重点专业22个，市重点专业39个。2020年我市继续开展高职专业学院试点工作，联合高职院校招收中职应、往届毕业生1830人。继续扩大中高职贯通培养三二分段试点工作，12所中职学校联合13所高职院校联合开展涉及26个专业的三二分段试点招生工作，招生人数达2745人。

　　【中职招生】  2020年，受疫情影响，我市不再组织全市统一的招生宣传活动。期间，主要通过《湛江日报》教育专栏、微信公众号、湛江云媒、网站、校园宣传周等多种形式开展招生宣传；现场宣传主要是学校到中考体育考试考场、乡镇中学开展。2020年省下达我市中等职业教育招生任务数4.03万人，其中本地中职（含技工）任务2.79万人，外送生源任务数1.24万人。2020年秋季，全市中职完成总招生4.49万人，其中本地招生2.86万人（中职2.28万人，技工5880人），外送生源1.62万人（外送省属中职4681人，外送省属技工1.16万人），超额完成全年中职招生任务。

　　【职业技能竞赛获佳绩】  2020年，我市学生技能竞赛因疫情影响推迟举办。在2020-2021年市赛中，12所学校330名师生参加了9个专业大类24项竞赛，评选出一等奖74名、二等奖78名、三等奖83名以及指导教师奖94名。同时在2020年举办的2019-2020年度省赛中，我市选手凭借过硬的技能水平和心理素质，取得优异的成绩，荣获二等奖4项，三等奖24项，共83名师生获奖。为2019年参与省赛、市赛的学校和选手安排竞赛经费11.7万元。

　　【职业教育交流合作】 我市职业学校主动作为，做好对口支援工作。湛江机电学校与柳州市鹿寨职教中心开展结对帮扶工作。湛江市教育局和湛江机电学校多次奔赴柳州，明确职业教育帮扶目标、任务和要求。一是召开“湛江—柳州职业教育协作座谈会”，充实两地职业教育协作内容，学习借鉴柳州市职业教育集团化办学经验做法。二是召开“湛江机电学校—鹿寨职业教育中心帮扶工作对接会”，对接规划结对帮扶工作，建立教师互访机制、跟岗学习机制、骨干教师轮换支教机制等，初步制定对接帮扶工作方案。三是开展结对交流活动。2019年，机电学校领导及相关科室、专业负责人三次到柳州市鹿寨职业教育中心（柳州市城市职业学院鹿寨分院）进行结对交流活动，包括与柳州鹿寨职教中心探讨研究机电专业建设工作、推进柳州鹿寨职教中心诊改工作等。建立“粤桂帮扶奖学金”为3名贫困学子送温暖，并对21名建档立卡贫困家庭子女给予一次性生活补助10500元（每人500元）。2020年受疫情影响，湛江机电学校通过线上交流帮助指导柳州市鹿寨职业教育中心（柳州市城市职业学院鹿寨分院）制定电气运行与控制特色专业发展规划、示范性实训基地建设方案、专业技能竞赛规划等。四是开展支教活动。湛江机电学校先后三次分别派出电气专业部负责人兼机电专业带头人刘竹明主任、电气专业部骨干教师黄宗将和陈步强老师、制冷专业负责人陈乃聪和机电专业负责人李建静等人到鹿寨职院支教。五是柳州市鹿寨职业教育中心（柳州市城市职业学院鹿寨分院）的师生们到湛江机电学校参加教学管理培训、专业技能培训、竞赛技能培训等活动。

　　与绥化市开展卫生类职业教育帮扶工作。根据《湛江市教育局与绥化市教育局职业教育合作框架协议》关于两地职业教育合作事项工作部署，本着优势互补、合作共赢原则，湛江卫生学校、湛江中医学校与黑龙江省绥化市职业技术教育中心结对开展卫生类人才培养的合作共建工作，探索、创新、设计卫生职业教育合作项目，促进两校协同发展。

　　湛江理工职业学校招收对口支援的广西融水苗族自治县44名贫困学生，承担所有费用，并为他们购买了学习及生活用品。疫情期间，学校积极协调解决好这部分学生线上教育设备、流量问题，保障线上教育顺利进行；安排老师跟踪学生情况，做好防护指导和心理疏导；安排大巴车到广西融水接学生返校，并为学生准备好抗疫物资、学习及生活用品等。

　　高等教育

　　【概况】  2020年，湛江市普通高等学校共6所，其中，省属公办普通高等本科学校3所，即广东海洋大学、广东医科大学、岭南师范学院；省管民办普通本科高校1所，即广东海洋大学寸金学院；省管民办高职院校1所，即广东文理职业学院；市属普通专科学校1所，即湛江幼儿师范专科学校。市属成人高等学校1所，即湛江开放大学。全市高校共开设专业281个，涵盖理学、工学、农学、文学、法学、经济学、管理学、教育学、医学等学科。具有博士学位授予权学校2所，硕士学位授予权学校2所。全市高校教职工1.0405万人，专任教师6259人，全市普通高等学校在校生11.4504万人，其中，研究生数：2709人，参加各类成人教育在校学生近2.9万人。是年，全市普通高校毕业生总数2.5964万人，毕业生就业率92%。

　　成人教育

　　【概况】  2020年，湛江市121个乡镇（街道）有108个乡镇（街道）设立乡镇（街道）成人文化技术学校，建立乡镇成人文化技术学校的乡镇（街道）占全市乡镇（街道）数89.2%。其中，20所乡镇成人文化技术学校评为湛江市级示范性乡镇成人文化技术学校，根据上级的文件要求，因为疫情防控需要，我市全年没有开展线下培训工作。全市现有开放大学1所（社区大学1所，社区大学分校6所，健康养生、烹饪美食学院各1所），开展社区教育县（市、区）有霞山区、赤坎区、坡头区、麻章区、经济技术开发区、徐闻县、遂溪县、雷州市、廉江市、吴川市等10个。

　　民办教育

　　【概况】 2020年，湛江市有各级各类民办学校（幼儿园）1587所（不包含高校和技工学校），在校（园）学生31.62万人，分别占全市学校（幼儿园）数、在校（园）学生数45.45%、20.15%。其中，民办幼儿园1505所，在园幼儿18.16万人，分别占全市幼儿园总数、在园幼儿数67.73%、52.06%；民办中小学63所，在校学生11.66万人，分别占全市中小学校数、在校学生数5.16%、10.06%；民办中等职业学校（不含技工）16所，在校学生1.68万人，分别占全市中等职业学校数、在校学生数的43.24%、27.87%。省管民办高职专科院校1所，即广东文理职业学院，2019年在校学生0.8545万人；省管民办本科院校1所，即广东海洋大学寸金学院，2019年在校学生2.0927万人。民办学校涵盖从学前教育到高等教育各个学段，构成比较完善的办学体系。

　　【加大民办教育扶持力度】积极帮助解决制约民办学校发展的关键问题，努力在规划用地、土地价格等重大问题上予以优惠，扶持发展了湛江市雷阳实验学校、徐闻县梅溪中学等一批优质民办学校。设立市级民办教育发展专项资金600万元，用于促进民办学校标准化、优质化建设，提升民办教育整体办学水平。采取集团化办学模式，支持公办学校参与举办民办学校，建立公办与民办学校教师双向交流机制，激发了民办教育办学积极性。

　　【健全民办教育管理制度】严格办学许可，落实审批监管职责；依法进行年检，对年检不合格的民办学校给予限期整改、停办等处理，规范民办学校办学行为；加强信息公开，通过政府门户网站和教育局网站公告民办学校基本信息及年检情况，接受社会监督。开展民办中等职业学校年检。通过查阅资料、现场检查、开座谈会等形式，对全市19所民办普通高中进行2019年度年检，其中9所民办中等职业学校年检结果评定为合格等次，4所民办中等职业学校评定为基本合格等次，6所民办中等职业学校评定为不合格等次。规范民办学校招生工作，要求所有民办中等职业学校落实招生备案制度，规范民办中等职业学校招生行为，落实招生监管等几点要求，确保民办中等职业学校的招生工作规范、有序进行。组织民办中等职业教育专项资金评审。全市民办中等职业教育发展专项资金总额为316.8万元，其中省级民办中等职业教育发展专项资金136.8万元，市级民办中等职业教育发展专项资金180万元。奖补13所民办中等职业学校，推动民办中等职业学校改善办学条件。

　　【促进民办教育健康发展】贯彻《关于促进我市民办教育平等规范特色发展的实施意见》，加大民办教育投入，落实民办与公办学校教师同等待遇、学生同等享受国家资助政策，落实非营利性民办义务教育学校政策，促进民办教育平等、规范、特色发展。