2025年，我市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神和视察广东重要讲话重要指示精神，对标对表中央、省法治建设年度重点工作安排，扎实推进我市教育系统法治建设工作，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平，为我市教育事业高质量发展营造良好的法治环境。根据市依法行政工作领导小组办公室要求，现将有关报告如下：

        一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

        将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组（扩大）学习会的重点学习内容和列入年度普法工作计划，并与学习贯彻党的二十大精神和主题教育相结合，推动教育系统深入学习和深刻领会习近平法治思想，增强领导干部的法治意识和法治观念，做好习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作，使全市教育系统信仰法治、坚守法治，让法治意识和法治素养在日常行为中显现成效，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实、见行见效。

充分认识新形势下学习宣传习近平法治思想的重大意义，把宣传习近平法治思想同普法工作结合起来，把习近平法治思想融入学校教育，纳入学校法治理论教育体系。小学、初中开设《道德与法治》课，高中开设《政治与法治》课，让法治理论教育走进课堂。运用全省国家工作人员学法考试系统、湛江干部在线学习中心等平台，深入学习宣传习近平法治思想。

局党组认真履行推进法治政府建设领导职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，加强对重大法治问题的法治督察。市教育局主要领导以身作责，认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署全市教育系统加强法治政府建设，明确工作目标、重点任务和保障措施，充分发挥教育部门和学校在普法工作中的主渠道、主阵地作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，扎实推进普法宣传教育各项工作。

        二、推进法治政府建设的主要举措和成效

       （一）依法全面正确履行政府职能。

       进一步提升行政服务的效率和水平，严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序和条件办理行政许可事项，无擅自增减行政许可环节、条件的情况，以方便群众办事、规范审批行为为主旨，不断优化流程梳理、简化审批程序，及时修改完善与审批相关的配套文件和审批标准。制定行政许可办事指南，优化审批流程和简化审批程序，对配套规范性文件的进行系统清理、修改、完善，明确审批标准和工作时限，进一步提高行政许可工作的科学化和法制化水平。市教育局已聘请法律顾问，为规范性文件制定、重大决策实施、重要文书签订提供支援保障。

       （二）规范公正文明执法，加强依法行政监督。

       1.严格规范公正文明执法。一是落实行政执法三项制度。根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省行政执法公示办法等行政执法工作制度的通知》的相关要求，深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实落细。建立湛江市教育局行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，强化对教育行政行为的监督，规范机关行政行为。二是加强行政执法队伍建设。根据《广东省行政执法责任制条例》的相关要求，严格落实执法人员资格管理制度，做好行政执法人员换领执法证工作。三是深化行政执法体制改革。创新实践“互联网+执法”模式，深入推进应用行政执法信息平台，推行执法全过程“上线入网”，通过数字化、智能化手段，实现由传统执法向智慧执法转变，大力提升教育领域执法信息化、智能化水平。

       2.严格规范涉企行政检查。根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《广东省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》要求，制定民办学校年检、校车年度检查、校外培训机构综合检查、学期开学检查四项“综合查一次”事项清单。印发《湛江市教育局涉企行政检查工作指引》，专门集中6天时间积极开展局机关在职在编人员行政执法业务培训，努力提升局机关工作人员的依法行政理念和行政执法业务能力。

        3.全面推进政务公开工作。根据《政府信息公开条例》的相关要求，进一步加强政府信息的规范化、标准化、信息化管理。坚持以公开为原则，以重大事项、重大决策、工作动态、办事指南、教育相关法律法规等为重点，公开的内容主要涉及招生方案、教师招聘、教师资格证报考及认定、人事任免、局领导分工、部门预算及结算、政府信息公开指南等方面。2025年，我局在“湛江市人民政府”网站公开政府信息1043条，其中工作动态信息690条，公示公告信息210条,其他信息143条。

       4.依法有效化解矛盾纠纷。一是保持投诉渠道畅通。我局在“湛江市人民政府”网站、行政执法信息公示平台等渠道公开投诉电话、电子邮箱等信息，积极受理群众咨询、投诉和举报，接受人民群众和社会舆论监督。二是积极处理矛盾纠纷。对咨询、投诉、信访事项保证第一时间专人跟进，确保“事事有落实、件件有回复”，依法有效化解教育矛盾纠纷。三是积极做好行政调解、行政复议和行政应诉工作。进一步完善行政调解工作机制，积极开展行政调解工作，努力化解教育矛盾纠纷，加强案情分析研判，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

        （三）以领导干部和青少年群体为重点，增强法治素养。

       1.领导干部带头学法。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，2025年，开展习近平法治思想专题学习3次。动态调整领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，充分发挥领导班子模范带头学法作用，积极开展专题培训、交流研讨、法治讲座、警示教育等活动，推动习近平法治思想入脑入心，促进履职尽责规范化，提升领导干部依法行政水平。推动普法教育落到实处，局全体干部职工均按要求参加并通过国家工作人员2025年度学法考试，学法考试参与率、及格率、优秀率均为100%。

       2.加强国家工作人员法治教育。坚持每年组织局机关干部职工专题学习宪法、法律知识，开展学法活动，普及宪法法治知识，培育宪法法治观念，弘扬宪法法治精神；开展学法考试、积极参加应急普法知识竞赛、线上法治知识培训，落实年度学法不少于40课时要求，进一步增强领导干部依法履职的责任感和使命感。通过局微信公众号、门户网站开展宪法、教育法规政策宣传解读活动，营造浓厚的法治氛围。

       3.开展“法治进校园”系列活动。活动将根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法治教育。联合湛江开放大学连续两年开展“送法进校园”集中宣讲活动，每年为20所学校送教上门，帮助青少年了解和掌握解决矛盾纠纷、维护自身合法权益的法律常识和法律途径，引导青少年依法有序参与校内外活动，使青少年的法律意识、法治观念和安全防范意识不断增强，法律素养不断提高，助推青少年健康成长。

        4.深入开展宪法宣传教育。连续10年组织学生参加全国学生在线宪法学习活动，2025年全市共计80余万师生参与活动，参与率均达65%以上。举办全市师生“学宪法 讲宪法”法治老师与法治副校长微课比赛、演讲比赛、法治情景剧比赛和法治素养知识竞赛活动，选拔师生参加省级决赛，获得省二等奖4名，三等奖4名和优秀奖4名的优秀成绩。“12.4”期间，组织机关和学校积极开展国家宪法日为主题的国旗下演讲、“宪法宣传周”、“宪法宣誓”、主题班会等系列活动，使学校师生了解宪法知识，理解宪法内涵，培养青少年学法、知法、守法、护法的法治意识的同时，普及宪法知识，弘扬宪法精神，树立宪法权威，让宪法精神深入人心、凝心聚力，取得了良好的效果。

        (四）深入推进依法治教、依法治校，提高教育治理能力。

        1.聚焦教育民生，全面依法履职。落实《中华人民共和国义务教育法》，有序推进义务教育工作。推进中小学招生管理平台等纳入“教育入学一件事”建设，实行“阳光招生”专项行动，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。推动市直义务教育学校纳入属地招生，邀请公证处、人大代表、政协委员、纪委干部、家长代表监督电脑摇号派位全过程。招生过程中，安排局领导干部接访家长，倾听诉求和化解问题，确保招生有序完成。加强学科类校外培训机构监管，“双减”政策以来，重新审核不具备相应资质条件的培训机构，对不符合要求的取缔办学许可，全面压减学科类培训机构。在行政许可工作中，进一步优化规范审批服务流程，公开权责清单明、办事指南和审批流程图，明确责任科室、责任领导以及承诺期限，进一步提高行政服务水平。

        2.全面建立法治副校长制度。全市政法系统各单位主要领导带头担任一所或多所学校法治副校长，不断健全学生权益保护机制，促进未成年人健康成长。全市中小学校已全覆盖设置法治副校长，实现“一校一法治副校长”。湛江市全面加强法治副校长工作，9月份组织全市法治副校长集中培训，促进法治副校长发挥专业能力，协助学校开展法治教育、综合治理、安全防范工作，实施教育惩戒，形成助校育人合力。

        三、存在问题及下一步工作计划

       我局推进法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是重视程度不够。部分学校对青少年的法治教育重视不够，正确的教育评价观念仍未广泛树立，重智轻德的情况依然存在，个别学生违法犯罪和学生欺凌现象仍有发生。二是教育效果不够理想。近年来，各级各类学校一直努力开展青少年的素质教育，但法治宣传教育模式单一，缺乏互动性、趣味性及吸引力，宣传教育平台比较单一。三是协调配合有待提高。教育部门职能有限，缺乏专业力量开展法治教育。学校、社会、家庭三者结合教育网络虽已形成，但协调配合还不够，部门的普法教育活动主要集中在城区学校，较难覆盖农村偏远地区学校。四是依法行政能力有待提升。机关工作人员依法行政意识的培养、宣传和教育有待进一步加强，继续指导科室完善行政执法程序和卷宗。     

         下一步，我局将深入学习贯彻落实党的二十大精神，严格按照法治政府建设工作要求，采取切实举措进一步推进法治政府建设工作，推动全市教育系统依法行政工作迈上一个新的台阶。充分发挥局党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，坚持领导干部带头学法、守法，持续认真学习贯彻习近平法治思想，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依规依法决策，提高依法行政水平。全面推进依法行政，规范行政执法行为，提高依法行政能力提高干部队伍的法治意识和行政执法的能力。把“立德树人”作为教育的根本目标，把学校打造成培养未成年人正确行为规范和价值观念的重要阵地。优化法治教育方式方法，加强中小学法治副校长队伍建设，更好发挥其推动学校依法治理、开展法治教育、预防未成年人犯罪等职能。进一步规范工作程序，完善行政处罚和行政许可案件卷宗资料，组织学习行政执法工作好的做法和经验，提高依法行政业务能力，不断取得法治政府建设的新进展、新成效，为我市教育的改革和发展提供坚强的法治保证。