2022年，我市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，积极推进法治政府建设，持续提升教育治理能力和水平，为湛江教育事业高质量发展营造了良好的法治环境。

　　一、工作措施及成效

　　（一）强化理论武装，增强教育法治建设的思想自觉。

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神。认真贯彻习近平总书记强调的“在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫”要求，学深悟透党的二十大精神，付诸行动、见之于成效，推动教育法治取得新进展。10月16日上午，全市教育系统1805个会场集中收听收看了开幕会，集中收听收看师生100817名，各自通过手机、电视等收听收看师生近80万人。各级党组织大力开展分层分级定期讨论交流活动，目前，各党组（党委）理论学习中心组、支部开展学习讨论交流累计近8000次，参加集中讨论交流2万多人次。整理下发《党的二十大精神学习资料汇编》，及时有效地为基层广大党员提供学习资料。坚持课堂主渠道，用好用足各类红色资源，创新学习方式载体，在师生中迅速掀起学习热潮，推动党的二十大精神入脑入心。二是抓好习近平法治思想的学习贯彻。把认真学习领会习近平法治思想列入教育系统八五普法规划、年度普法计划以及党组理论学习中心组重点学习内容，并与党史学习教育相结合，推动各级领导干部深入学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作。印发实施《湛江市教育系统学习宣传习近平法治思想工作方案》，发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，由思政课教师统一讲授，做好进教材、进课堂、进头脑工作。2022年6月以来，我市广泛开展学习宣传活动，全市80余万学生参与。各地各学校加强网络宣传，拓展学习宣传的广度深度，使全市教育系统信仰法治、坚守法治，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心。

　　（二）聚焦教育民生，推动教育发展成果惠及城乡。

　　以“双减”为突破，高位推进减负增效提质，推行课后服务“5+2”模式，实现义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。建立作业公示制度学校、作业时间控制达标学校、开展课后服务学校、课后服务时间达标学校均达100%；规范校外培训行为取得实质性突破，义务教育学科类校外培训机构治理进度位居全省前列。进一步规范民办义务教育发展，推动成立以市政府主要领导为组长的工作领导机制，全市11所“公参民”学校已全部完成规范工作。通过增加公办学位、购买民办学位等途经，调整公、民办义务教育结构，全市民办义务教育在校生规模占比4.71%，圆满完成了省下达的控制在5%以内的工作目标。广东省推进教育现代化先进市创建工作取得新突破，以创建“广东省基础教育高质量发展实验区”“义务教育优质均衡县（市、区）”“学前教育普及普惠县（市、区）”为抓手，开拓基础教育高质量发展新局面。深入推进未成年人保护和预防未成年人犯罪工作，推动以市委市政府名义出台未成年人保护“1+5”工作系列方案，建立健全市委政法委牵头的未成年人保护工作联席会议机制，进一步完善控辍保学长效机制，实行台账常态清零，全市九年义务教育巩固率为98.13%，远超省下达的95%目标。成立市专门教育指导委员会，构建体系与部门联动相结合、立足转化与强化矫治相结合、依法实施与保障权益相结合的原则，健全专门教育管理体制，推动专门教育与治安管理处罚、刑事处罚等配套衔接，建立科学的未成年人罪错行为预防矫治体系，全市第一所专门学校湛江市曙光学校于11月18日建成揭牌，作为全省前六个完成建设任务的地市，获得省一千万元奖补支持。进一步加强校园体育美育建设，在广东省第十三届中学生运动会上全市共夺得金牌13枚、银牌10枚、铜牌12枚，打破3项省中学生最高纪录，以总分724.6分获得省团体总分第七名（省一等奖）。

　　（三）坚持法治先行，推进教育依法治理水平不断提升。

　　一是健全法治政府建设工作推进机制。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期部署推进、抓实抓好法治重点任务，以身作则、以上率下，带头自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。局领导班子成员牢固树立法治观念、法治意识，在其分管领域扎实履行推进法治政府建设职责，着力推动各项教育工作纳入法治化轨道。二是深入推进依法科学民主决策。对与人民群众利益密切相关的重大决策事项如招生考试、重要规划等，坚持面向社会广泛征求意见，进一步集思广益、汇聚民智，不断提升教育决策的执行力与公信力。全面落实合法性审查制度，2022年局法制部门为各类涉法事务提供法律意见50余次，有效规避了行政管理风险，不存在行政行为被市政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行情况。三是加大重点领域执法力度。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》“十不得一严禁”，坚决遏制群众关注的有偿家教、违规招生、乱收费等违纪违规行为，不断提升人民群众的教育满意度。成立校外教育培训监管科，健全相关执法和监管职能，为推动“双减”政策落地见效提供组织保障。进一步加强联合执法，与公安、交通运输等部门建立定期会商和联合检查机制，抓实抓细学校重点部位和重点场所防控工作。

　　（四）完善监督机制，确保行政权力运行规范透明。

　　一是强化对行政权力的监督。主动接受人大、政协监督，始终将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作方式、明确工作方向、推动教育发展的有效举措，积极主动、严肃认真进行办理。全年办理人大代表建议、政协委员提案71件，2021年我局被评为提案办理先进单位和议案建议先进办理单位。全面推进教育信息公开，着力打造内容全面、便捷高效的政务公开窗口，2022年在门户网站、微信、报纸等平台发布教育信息2100余条。积极开展教育政策解读，主要负责人在“行风热线”就“双减”工作落实情况接受在线访谈，回应社会公众关注。全面强化教育督导职能，扎实开展督政、督学和评估监测各项工作，巩固深化我市落实新时代教育督导体制机制改革成果，以教育督导促进教育事业发展。二是健全依法化解纠纷机制。完善教育风险防范与化解机制，扎实推进教育信访工作，落实领导干部接访工作制度。推动以法治方式保障权益、化解纠纷，2022年涉及我局的行政诉讼案件共2件，其中1件胜诉，1件一审胜诉二审正在审理，行政机关负责人出庭应诉率达100%。完善法律顾问、公职律师参与机制，充分运用第三方专业力量，有效提升行政应诉能力。

　　（五）厚植法治精神，营造学法尊法用法良好氛围。

　　认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传教育，法治教育做到从干部做起，从教师抓起，从学生突破。一是扎实推进机关干部日常学法用法。坚持每年举行国家工作人员宪法晨读活动，进一步增强领导干部依法履职的责任感和使命感。把法律和党内法规列入党组中心组学习内容及公务员年度学法计划，组织开展学法考试、应急普法知识竞赛、线上法治知识培训，落实年度学法不少于40课时要求。二是着力提升教师依法执教能力。实施师德师风建设工程，持续开展教师十项准则学习宣传、师德专题系列教育活动等，推进师德建设制度化、常态化、长效化。把法治教育纳入教师准入、教育培训和管理全过程，开展道德与法治学科教师培训，组织教师参加教育部“中小学法治教育名师培育工程”，培养法治“种子”教师。三是全面加强青少年普法工作。全面落实《青少年法治教育大纲》，推进全市小学、初中全部使用《道德与法治》教材。实现全市中小学校100%配备法治副校长、法律顾问、法治教师。成功创建省级青少年法治教育实践基地3个，市级基地5个，县级基地10个，统筹社会资源开展参与式、互动式、体验式法治实践教育。继续加强与法院、检察院、公安、司法行政部门合作，健全协同创新的普法工作新格局。联合妇联等单位面向师生、家长开展100场“生命关爱”公益讲座。联合法院、人社部门开展“德技并修 普法先行”湛江市职业学校法治宣传教育系列活动、青少年模拟法庭巡回普法宣传活动，认真做好职业教育法等新施行、新修订法律法规的宣传和贯彻落实工作。积极开展数字普法，创新普法内容和形式，使互联网变成普法创新发展的最大增量。连续七年组织学生参加全国学生在线宪法学习活动，参与人次超过300万。2021-2022年我局荣获湛江市公益普法活动先进单位。

　　（六）健全保障体系，实现法治化与信息化深度融合。

　　认真落实建设数字法治政府的工作部署，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段提升依法行政能力，发挥数字技术的赋能增效作用，以教育信息化支撑引领教育治理体系和治理能力现代化。积极探索“互联网+教育”新路径，依托省、市平台建成覆盖全市互通共享的优质数字教育资源云服务体系，实现优质数字教育资源公办、民办学校全覆盖。深入实施“互联网环境下城乡教育一体化”课堂，探索 “专递课堂”“一校带多校”的“1+N”模式，广大师生以网络互动课堂或点击链接参与的形式同学共进，有效解决乡村学校开不出、开不足课程的问题，提高了乡村教师的教学能力和业务水平，促进城乡教育优质均衡发展，成为我省深入推进教育信息化的一个新亮点。构建一批“跨区域、跨学校、跨学段、跨学科”四个层次融合的创新教育实践共同体，目前，湛江市7个共同体参与校扩充到了88所，共有9584位成员，辐射影响到广西柳州、贵州六盘水、西藏林芝、广州、佛山、惠州等地。组织开展人工智能教师认证，持续可发展地开展好我市人工智能教育建设，促进人工智能等信息技术在教学领域的深度应用。深入推进“互联网+政务服务”，以信息化推动管理服务减流程、减证明、减时间，推动行政机构职能、流程等的法治化再造。持续优化“一网通办”服务。依托粤省事完成中考成绩和录取信息查询工作，增强教育便民服务能力。创新实践“互联网+执法”模式，2022年运用执法办案平台办理执法案件30宗，利用系统对检查登记、现场检查、处理审批、结案归档等环节进行一体化、规范化管理，推行执法全过程“上线入网”，实现由传统执法向智慧执法转变，为提升执法效能提供强有力支撑。加快推进“互联网+监管”工作落实，编制完善监管事项检查实施清单，推进全国校外教育培训监管服务平台全面应用，开展常态化、精准化、智能化监管。加强建设智能校园安防系统，3945个校区完成安装一键报警和视频监控，并实现联网，不断筑牢校园安全防护墙。

　　二、存在问题及下一步工作计划

　　2022年以来，我市教育管理活动基本纳入法治轨道，教育法治观念逐步形成。但仍存在一些薄弱环节，如行政执法效能有待进一步提升，教育普法的针对性和实效性有待增强等。主要原因是执法力量不足，缺少必要的执法设备和统一制服，特殊人群如闲散青少年普法难度大。下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神，持续加强党对教育系统法治政府建设的全面领导，深化教育领域“放管服”改革，持续深入推进“双减”执法工作，落实教育系统“八五”普法规划，大力补齐教育短板，加强教师队伍建设，推动新时代教育高质量发展，持续提升以法治思维和法治方式推动教育改革发展的能力和水平，努力推动法治政府建设取得新成效。