2025年，我局深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，严格按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，紧扣省委“1310”具体部署和市委、市政府工作安排，立足海洋与渔业行政管理职能，以习近平法治思想为指引，扎实推进法治政府建设各项工作，将法治思维和法治方式贯穿海洋与渔业管理全过程、各环节，切实提升依法行政水平，为湛江特色型现代海洋城市建设提供坚实法治保障。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措及成效

2025年，我局坚持把法治政府建设与海洋渔业中心工作同部署、同推进、同考核，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治履职要求贯穿建设全过程，对照上一年度法治政府建设存在的薄弱环节，靶向发力、补齐短板，各项工作取得阶段性成效，切实以法治赋能海洋渔业高质量发展。

（一）深化思想引领，筑牢法治建设政治根基。始终把政治建设摆在首位，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，切实把学习成果转化为推动法治政府建设的具体实践。

1.强化理论武装，提升法治素养。将习近平法治思想学习纳入局党组中心组学习、机关党委会、“三会一课”及主题党日活动重点内容，全年召开中心组学习会议12次、党组会议30次，专题学习法治相关内容，组织学习习近平法治思想及海洋渔业领域法律法规要件60余份，实现党员干部学习全覆盖。发放法治学习教材、法律法规汇编，开展“法治护航海洋经济”主题党日活动，引导全体干部职工深刻领悟法治政府建设的重大意义，增强依法履职的思想自觉和行动自觉。

2.紧扣战略部署，锚定法治方向。紧密围绕省委“1310”具体部署，结合湛江海洋大市禀赋和建设特色型现代海洋城市总目标，将法治政府建设融入海洋经济发展、渔业提质增效、海洋生态保护、执法监管规范等中心工作，制定年度法治政府建设工作要点，明确工作任务、责任分工和时间节点，定期召开党组会议研究部署法治建设工作，确保法治建设与业务工作同频共振、同向发力。

（二）健全制度体系，规范依法行政决策流程。坚持用制度管权、管事、管人，不断完善配套制度体系，规范行政决策和执法行为，提升法治政府建设规范化水平。

1.完善制度规范，夯实法治基础。立足部门职能，修订印发《湛江市海洋与渔业局政务信息公开及发布管理办法》，清晰界定主动公开、依申请公开及不予公开的信息范围与边界；结合海洋渔业发展实际，推动《湛江市现代化海洋牧场建设规划（2023-2035年）》《湛江市海洋经济创新发展综合改革试点实施方案》等政策文件出台，稳步推进《湛江市海岸带及海洋空间规划（2021-2035）》编制，构建系统完备的海洋经济法治制度体系，为各项工作开展提供制度遵循。

2.规范决策流程，防范决策风险。严格践行法治思维和法治方式，严格执行重大行政决策程序规定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，在重大决策、重要执法事项中主动听取法律顾问意见，全年召开重大行政决策相关会议，对海洋渔业重点项目、重要政策制定等事项进行合法性审查和集体研究，确保决策合法合规、科学民主。同时，聘请法律顾问，为重大决策、执法争议、行政复议诉讼等工作提供专业法律支撑，全年开展合法性审查、法律咨询若干次，有效防范法律风险。

3.深化基层减负，提升履职实效。严格落实为基层减负有关规定精神，在制度制定、工作部署中杜绝层层加码，简化基层上报材料、优化工作流程，减少不必要的督查检查，切实为基层减负松绑，让基层干部集中精力抓落实、办实事。

（三）规范执法行为，提升综合监管法治效能。坚持严格规范公正文明执法，聚焦海洋与渔业领域突出问题，强化执法监管，完善执法机制，不断提升执法水平和监管效能，切实维护海洋渔业生产秩序和生态安全。

1.强化执法队伍建设，提升执法能力。组建专业化执法队伍，明确执法岗位职责，规范执法人员行为规范；积极组织工作人员参加市级政府信息公开、行政执法等业务培训，系统学习《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规和业务技能，全年开展执法培训、警示教育等活动，覆盖执法人员456人次，不断提升执法人员的专业素养和依法执法能力。严格执行执法人员持证上岗制度，确保执法人员持证执法、规范执法。

2.规范执法流程，严控执法环节。制定标准化的行政执法流程，明确执法立案、调查取证、审查决定、送达执行等各环节要求，严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），确保执法行为全程可溯、规范透明。所有执法案件均严格按照法定程序办理，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。

3.聚焦重点领域整治，强化执法震慑。聚焦非法用海用岛、非法捕捞、破坏红树林生态、涉渔“三无”船舶等突出问题，部署开展专项执法行动，保持监管高压态势。全年查处违法用海用岛案件9宗，涉渔违法违规案件914宗，查扣涉渔“三无”船舶353艘，销毁拆解438艘，注销违法违规乡镇船舶资格600多艘；立案查处破坏红树林生态系统案件2宗，清理红树林保护区违规养殖设施7317.615亩，有效遏制了各类违法违规行为。同时，深化跨部门协作，联合公安、海关、海警等部门开展联合执法，查获走私案件9起，筑牢海上安全屏障，推动建立执法力量协同、数据信息共享、联勤联动巡查的执法工作机制。

（四）推进政务公开，保障群众合法权益。坚持以公开为常态、不公开为例外，严格落实政府信息公开相关规定，健全信息公开工作体系，主动公开政务信息，畅通诉求渠道，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

1.健全公开机制，规范公开内容。组建政府信息公开工作领导小组，下设办公室统筹协调全局信息公开工作，明确专人专职负责信息梳理、审核、发布等事宜；修订完善信息公开管理制度，清晰界定公开范围和边界，重点公开行政审批、行政许可、行政处罚、政策文件、重点项目进展等与群众利益密切相关的事项。2025年，通过局门户网站发布工作动态85条、通知公告106条、部门文件5条，妥善处置政府网留言7条，高效回应群众诉求。

2.规范依申请公开，提升服务效能。在局门户网站开设依申请公开专栏，嵌入统一受理入口，为群众提供便捷高效的申请渠道；优化申请办理流程，制定标准化处理流程图，对群众提出的信息公开申请，做到热情接待、规范受理、细致核查、精准答复，全年受理政府信息公开申请3件，均在法定期限内办结，做到件件有回音、事事有着落。

3.强化监督保障，提升公开质效。主动接受人大、政协、社会各界及群众的监督，定期向市委、市政府报告法治政府建设及政务公开工作情况，健全监督保障体系，强化内部监督检查，主动拓宽社会监督渠道，通过设立投诉信箱、公布监督电话等方式，广泛接受社会各界监督，倒逼信息公开工作提质增效。同时，严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开信息进行全流程审核，坚决杜绝失泄密情况发生。

（五）化解行政争议，提升法治服务水平。坚持以人民为中心，健全行政争议化解机制，妥善处理行政复议、行政诉讼案件，积极回应群众诉求，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

1.规范行政复议办理，依法化解行政争议。严格按照行政复议法相关规定，规范行政复议申请受理、案件审理、决定送达等流程，建立行政复议案件台账，加强案件跟踪督办，确保案件依法公正办理。2025年，我局涉及行政复议案件2件，均在法定时限内推进办理，尚未审结，切实维护了当事人的合法权益。

2.强化行政诉讼应对，提升应诉能力。建立行政诉讼应诉工作机制，明确应诉责任分工，加强与法律顾问的协作，做好案件应诉准备工作，规范应诉流程，提升应诉能力。2025年，未经复议直接起诉案件1件，结果维持，无复议后起诉案件，有效维护了行政机关的执法权威和合法权益。

3.畅通诉求渠道，化解基层矛盾。落实“助渔解困”工作机制，聚焦渔民群众急难愁盼问题，组织开展渔船“上门检验”、安全生产应急救援演练等服务15次，解决渔民群众急难愁盼问题35项；同时，畅通投诉举报渠道，及时受理群众关于海洋渔业领域的投诉举报，依法依规调查处理，有效化解基层矛盾纠纷，提升群众满意度，切实将法治服务落到实处。

二、存在问题

2025年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）法治宣传教育针对性和实效性有待提升。法治宣传教育形式不够丰富，多以传统的线下宣讲、发放宣传资料为主，运用新媒体、新技术开展宣传的力度还不足。

（二）执法规范化水平仍有提升空间。执法监管手段较为传统，信息化、智能化监管水平不高，针对海上非法捕捞、违法用海等违法行为的实时监管难度较大。

（三）制度体系建设仍需进一步完善。结合湛江海洋与渔业发展实际，针对性的配套制度建设仍不够完善，部分现行制度与新形势、新任务不相适应，需要进一步修订完善。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开篇之年，也是法治政府建设向纵深推进的关键一年。我局将以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委、市政府工作安排，聚焦存在的问题和不足，靶向发力、补齐短板，推动法治政府建设再上新台阶，为湛江海洋与渔业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（一）深化思想引领，提升法治建设政治站位

1.持续强化理论武装，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组中心组学习、“三会一课”及主题党日活动重点内容，定期开展专题学习、研讨交流，不断提升全体干部职工的法治素养和依法履职能力。

2.紧扣省委“1310”具体部署和市委、市政府工作安排，结合湛江海洋与渔业发展实际，制定2026年度法治政府建设工作要点，明确工作任务、责任分工和时间节点，加强统筹协调，推动法治政府建设各项工作有序推进。

（二）加强法治宣传，提升全民法治意识

1.创新法治宣传教育形式，充分运用微信公众号、短视频、动漫等新媒体平台，开展精准化、个性化法治宣传，聚焦渔民群众、涉海企业的实际需求，宣传海洋渔业领域法律法规、政策文件和典型案例，提升宣传的针对性和实效性。

2.深化法律法规解读工作，综合运用图文、短视频、现场宣讲等多种形式，深入解读新出台的法律法规和政策文件，让公众通俗易懂、准确把握相关规定，提升公众对政策法规的知晓度和参与度。

3.加强宣传队伍建设，培育专业宣传人才，开展宣传业务培训，提升宣传能力和水平，构建全方位、多层次的法治宣传格局。

（三）规范执法行为，提升综合监管效能

1.强化执法队伍建设，制定系统的培训计划，开展针对性、实效性强的执法培训，重点提升基层执法人员的法治素养、业务能力和执法文书制作水平，严格执行执法人员持证上岗制度，打造专业化执法队伍。

2.推进执法信息化建设，加大信息化、智能化监管设备投入，完善信息化监管平台，运用大数据、人工智能等技术，提升海上执法、日常监管的智能化水平，实现全方位、无死角监管，提高执法效率和精准度。

3.完善跨部门联合执法机制，明确部门间的协同执法流程和责任分工，加强部门间的沟通协调和数据共享，打破监管壁垒，形成执法合力，严厉打击海洋渔业领域各类违法违规行为，加大处罚力度，提高违法成本，强化法律震慑。

（四）完善制度体系，强化制度执行力度

1.结合湛江海洋与渔业发展实际和新形势、新任务，加快修订完善相关配套制度，补齐制度短板，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为法治政府建设提供坚实制度支撑。

2.强化制度执行力度，健全制度执行监督机制，加强对制度执行情况的监督检查，定期开展制度执行情况专项督查，及时发现和纠正制度执行过程中存在的问题，对违反制度的行为严肃追责问责，维护制度的权威性和实效性。

（五）提升行政争议化解能力，保障群众合法权益

1.加强行政复议、行政诉讼办案队伍建设，开展专业法律培训，提升办案人员的专业素养和办案能力，规范案件办理流程，提高案件办理质量和效率，依法妥善处理行政复议、行政诉讼案件，有效化解行政争议。

2.完善行政争议多元化化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力，及时化解基层矛盾纠纷；畅通群众诉求渠道，优化诉求处置流程，提升诉求处置效率和质量，及时回应群众关切，切实解决群众急难愁盼问题，提升群众满意度。

（六）压实法治责任，强化监督保障

1.进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全法治建设责任体系，层层压实责任，推动各级干部职工切实履行法治建设职责。

2.加强法治政府建设监督检查，定期开展法治政府建设专项督导，及时发现和解决工作中存在的问题，倒逼各项工作落到实处；主动接受人大、政协、社会各界及群众的监督，定期向市委、市政府报告法治政府建设工作情况，不断提升法治政府建设水平。

3.加强法治建设保障力度，加大人力、物力、财力投入，完善法治建设工作保障机制，为法治政府建设各项工作开展提供有力支撑。

湛江市海洋与渔业局

2026年1月27日